搞活流通 提升質(zhì)量 加大促銷(xiāo)

汽車(chē)消費(fèi)下半年有望較快增長(zhǎng)（權(quán)威發(fā)布）

數(shù)據(jù)來(lái)源：公安部、國(guó)家稅務(wù)總局等

制圖：蔡華偉

“隨著疫情得到有效控制和各項(xiàng)政策措施發(fā)力見(jiàn)效，汽車(chē)消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車(chē)消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。”7月7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹穩(wěn)定增加汽車(chē)消費(fèi)有關(guān)工作。

破除制約汽車(chē)流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙

2021年全國(guó)汽車(chē)類(lèi)商品零售額達(dá)4.4萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9.9%，是消費(fèi)市場(chǎng)的重要支撐。今年4月以來(lái)，受多重因素影響，汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)下行壓力加大。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)《關(guān)于搞活汽車(chē)流通  擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

突出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一汽車(chē)大市場(chǎng)。根據(jù)《若干措施》，破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)，支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，在全國(guó)范圍內(nèi)取消二手車(chē)限遷，優(yōu)化完善二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記。

突出優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境。加快完善汽車(chē)使用環(huán)境，推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。比如，在解決城市停車(chē)問(wèn)題方面，要求結(jié)合城市更新行動(dòng)，積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施；合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車(chē)設(shè)施。

突出促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用，進(jìn)一步提高新能源汽車(chē)銷(xiāo)售占比；支持完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，從汽車(chē)銷(xiāo)售和報(bào)廢更新前后兩端，引導(dǎo)汽車(chē)市場(chǎng)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出促進(jìn)汽車(chē)全鏈條全領(lǐng)域消費(fèi)。聚焦新車(chē)銷(xiāo)售、二手車(chē)交易、報(bào)廢車(chē)回收、汽車(chē)平行進(jìn)口、汽車(chē)文化旅游消費(fèi)、汽車(chē)金融服務(wù)等全過(guò)程全領(lǐng)域，著力“拉動(dòng)增量、盤(pán)活存量、暢通循環(huán)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。

“總的來(lái)看，這些措施針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，著眼破除一些長(zhǎng)期制約汽車(chē)流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固汽車(chē)消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”盛秋平說(shuō)。

下月起全面取消二手車(chē)限遷政策

二手車(chē)是汽車(chē)全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。盛秋平表示，搞活二手車(chē)流通，能夠盤(pán)活汽車(chē)存量，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)增量，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。

2021年，我國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)1759萬(wàn)輛，不到汽車(chē)保有總量的6%，遠(yuǎn)低于國(guó)際成熟汽車(chē)市場(chǎng)比例。二手車(chē)跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)受限多等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

“商務(wù)部研究提出了全面發(fā)展二手車(chē)流通的系列舉措，希望徹底打通堵點(diǎn)難點(diǎn)。”盛秋平說(shuō)。

全面取消限遷政策。根據(jù)《若干措施》，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，方便群眾異地買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)。

優(yōu)化交易登記管理?！度舾纱胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)像新車(chē)一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)輛號(hào)牌，極大優(yōu)化了交易登記流程；對(duì)汽車(chē)限購(gòu)城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號(hào)牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，便利二手車(chē)交易流通。

支持開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)以“經(jīng)紀(jì)+個(gè)人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問(wèn)題突出。為此，《若干措施》要求取消對(duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

在促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)方面，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹，一是鼓勵(lì)老舊車(chē)輛淘汰更新，鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。二是完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，支持先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入這個(gè)體系，從而推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，延長(zhǎng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資質(zhì)重新認(rèn)定的過(guò)渡期；加大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地原則上為工業(yè)用地。

前五月城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個(gè)

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛說(shuō)，支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用是穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑。下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)推廣規(guī)模。

一是持續(xù)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。持續(xù)完善新能源汽車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升動(dòng)力電池?zé)崾Э貓?bào)警、安全防護(hù)、低溫適應(yīng)等性能水平，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)、安心使用。推動(dòng)電動(dòng)化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗(yàn)。

二是積極營(yíng)造良好使用環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判，做好汽車(chē)芯片和上游原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)有含金量的促消費(fèi)政策。抓緊研究明確新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁說(shuō)，近年來(lái)住建部持續(xù)推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，大力支持新能源汽車(chē)消費(fèi)。

明確標(biāo)準(zhǔn)。修訂、發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確“新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件”的規(guī)定，制定了充電設(shè)施的規(guī)劃選址、供電系統(tǒng)等方面標(biāo)準(zhǔn)。

制訂計(jì)劃。2021年以來(lái)，選取59個(gè)樣本城市開(kāi)展城市體檢工作，將充電設(shè)施等社區(qū)低碳能源設(shè)施的覆蓋率列為城市體檢內(nèi)容，指導(dǎo)樣本城市查找充電設(shè)施建設(shè)短板，統(tǒng)籌確定充電設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃和項(xiàng)目。

分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)既有居住區(qū)，指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類(lèi)改造內(nèi)容。今年前5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個(gè)。對(duì)新建居住區(qū)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)100%配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。