質(zhì)量是國家綜合實力的集中反映，關乎億萬群眾的福祉。一段時間以來，圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進市場監(jiān)管體系完善和效能提升，我國深入實施質(zhì)量優(yōu)化計劃，全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管，并取得顯著成效。面對當前的經(jīng)濟形勢，進一步有效提高質(zhì)量安全監(jiān)管整體效能，更好地推動不同層級政府、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、整合與系統(tǒng)性，成為題中應有之義。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品進行全面嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)管，對103種產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證，平均質(zhì)量合格率達到90%以上。也應看到，當前還存在質(zhì)量安全監(jiān)管“碎片化”、一些地方的質(zhì)量監(jiān)管理念不強、質(zhì)量安全監(jiān)管的資源和職能分配分散等問題。對此，須理性分析，找準合適的政策著力點。

一要加強整體性治理。應做好質(zhì)量監(jiān)管工作的頂層設計，加強中央政府和綜合協(xié)調(diào)部門對地方的監(jiān)管力度。此前印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，要加強監(jiān)管聯(lián)動，協(xié)同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯(lián)合執(zhí)法等措施。應將質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同合作效果與政府績效掛鉤，激發(fā)跨層級、跨部門、跨區(qū)域間資源共享和協(xié)調(diào)合作的積極性。在政府統(tǒng)籌主導下，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)、消費者等多元主體合作治理的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，厘清各主體職能職責，促進多元監(jiān)管力量攥指成拳，合力形成質(zhì)量安全監(jiān)管格局。

二要充分發(fā)揮市場機制作用。應以信用賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，將企業(yè)社會信用評級與服務、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，依據(jù)企業(yè)不同信用等級進行分級分類質(zhì)量安全監(jiān)管。應實行質(zhì)量信用黑名單制度，健全失信懲戒響應和反饋機制，強化企業(yè)主體責任和市場約束作用。實施質(zhì)量標準國際化躍升工程，推動質(zhì)量標準與國際接軌，從而促進國內(nèi)外市場相互認證認可，加強國際合作，以國際市場競爭推動質(zhì)量安全監(jiān)管再上新臺階。

三要縱深推進數(shù)字化改革。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化會帶來質(zhì)量安全監(jiān)管的數(shù)字化。數(shù)據(jù)是質(zhì)量安全監(jiān)管必須依托的戰(zhàn)略資源。應以大數(shù)據(jù)建設為抓手，推動質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設，以國家質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心為核心，實現(xiàn)各地質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集。應依托大數(shù)據(jù)中心，健全數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享和交換機制，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管信息跨層級、跨部門、跨區(qū)域互認共享。聚焦產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)，以云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術繪制質(zhì)量安全監(jiān)管“全景圖”，打造全鏈條、精細化、動態(tài)實時的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（作者系同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授）