省第十二次黨代會提出“以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。房縣作為全省縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，始終把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為落實(shí)上級安排的具體行動，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的有效辦法，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，圍繞“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”總體目標(biāo)，緊扣“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興”三條主線，換道超車、跳高跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了積極貢獻(xiàn)，為落實(shí)“強(qiáng)縣工程”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一個步調(diào)抓發(fā)展

堅持把發(fā)展作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，作為解決一切問題的前提和基礎(chǔ)，緊盯“發(fā)展不夠是房縣最大的現(xiàn)實(shí)”這個突出短板，全力以赴抓好發(fā)展“第一要務(wù)”。

保持發(fā)展定力。堅持以發(fā)展論英雄，始終把領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，把資源要素分配與發(fā)展布局同步，把個人進(jìn)步與發(fā)展成效掛鉤，不斷增強(qiáng)全縣黨員干部思想合力、發(fā)展定力、工作耐力、干事活力，樹立起“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展”的鮮明旗幟。過去一年，縣域經(jīng)濟(jì)取得歷史性突破，全省縣域經(jīng)濟(jì)考核三類縣排名第11位，綜合目標(biāo)績效考評全市第一，被市委記為立功單位。今年上半年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先。

明確發(fā)展定位。錨定省委“努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”奮斗目標(biāo)，緊盯市委“建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，結(jié)合房縣區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，充分發(fā)揮房縣在“襄十隨神”城市群中的樞紐作用，著力建設(shè)“區(qū)域中心城、綠色示范縣”，全力打造“竹房神保”區(qū)域中心縣城和湖北省重要節(jié)點(diǎn)城市。

調(diào)高發(fā)展目標(biāo)。主動對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)城市、發(fā)展標(biāo)桿城市、周邊比拼城市，緊盯進(jìn)入全省三類縣“第一方陣”、全市“保一爭一”目標(biāo)，更新發(fā)展坐標(biāo)系，調(diào)高比拼預(yù)期值，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到2023年比2020年“翻一番”，分別突破240億元、250億元、300億元和15億元；到2026年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2023年基礎(chǔ)上再“翻一番”，為全市“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”打造房縣樣板。

一門心思興工業(yè)

堅定不移把工業(yè)作為當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為扛鼎之舉，旗幟鮮明抓好新型工業(yè)化，推動房縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。主動對接省“三高地、兩基地”和市“一主三大五新”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量培育“一主三大四優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集群，力爭把循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育成千億級產(chǎn)業(yè)集群，把生物醫(yī)藥、紡織服裝、釀酒發(fā)酵培育成百億級產(chǎn)業(yè)集群，把汽車汽配、建材衛(wèi)浴、電子信息、清潔能源培育成50億級產(chǎn)業(yè)集群。循環(huán)產(chǎn)業(yè)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，稅收12億元;明年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，稅收20億元以上。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞規(guī)模適度、提高標(biāo)準(zhǔn)、配套完善、土地集約的建設(shè)要求，加快推進(jìn)北城工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，啟動8000畝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和5000畝綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，今年已新建園區(qū)面積2000畝，園區(qū)總面積達(dá)到1萬畝。

強(qiáng)化要素保障。扎實(shí)推進(jìn)“雙千”活動和“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶活動，實(shí)行“一企一策”“門診式辦公法”，切實(shí)解決企業(yè)用工用能用地及融資等難題。落實(shí)各類涉企紓難解困政策，今年兌現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)獎勵資金4700余萬元，減稅降費(fèi)1.15億元，開展一對一“金融保姆”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)擔(dān)保貸款14.7億元，對接用工需求8000余人，幫助87家企業(yè)攻克難關(guān)、穩(wěn)定生產(chǎn)。出臺支持市場主體倍增發(fā)展六條意見，新增市場主體1.1萬戶，增幅全市第一。

一幅藍(lán)圖強(qiáng)縣城

堅持把縣城作為推動縣域發(fā)展的“火車頭”，全面落實(shí)強(qiáng)縣工程，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。

完善城市規(guī)劃。堅持以人定城、以產(chǎn)聚人，把縣城整體當(dāng)作4A級景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，合理確定中心城區(qū)范圍，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，構(gòu)建“南邊花園、中間都市、北邊新區(qū)”的空間格局。

加快城市建設(shè)。大力推動老舊小區(qū)改造升級，加快建設(shè)西關(guān)印象二期（中國詩經(jīng)城）、城市會展中心、城市展覽館等一批城市更新項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)道路橋梁新建改造、城區(qū)水環(huán)境綜合治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施改善提升等一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，有序?qū)嵤┏鞘芯G化亮化凈化工程，推進(jìn)“雨污分流、管線入地、片區(qū)改造、城市更新”，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。

強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加快建設(shè)“城市大腦”，打造數(shù)字化城管和智能交通，健全志愿者服務(wù)隊伍，深化“兩違”整治，開展“清潔房縣”活動，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。

一以貫之美鄉(xiāng)村

堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)作為縣域發(fā)展“主抓手”，突出全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣主陣地、主戰(zhàn)場、主責(zé)任，始終靶心不變、焦點(diǎn)不移、力度不減，推動鄉(xiāng)村全面振興。鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，組建駐村工作隊110支281人，做到吃住在村、常駐幫扶；健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“十個提升”工程和“十個到村到戶”政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞全省十大產(chǎn)業(yè)鏈和十堰市六大產(chǎn)業(yè)鏈，建強(qiáng)菌、畜、藥、煙、茶、菜和黃酒“七大產(chǎn)業(yè)鏈”，“一鏈一策”分類研究出臺“六條意見”，統(tǒng)籌資金2.1億元，推動產(chǎn)業(yè)鏈成勢見效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全縣規(guī)上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到52家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到105億元。

建好示范鄉(xiāng)村。統(tǒng)一編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，有序推動30個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，每村整合資金2000萬元，撬動社會資金8000萬元，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，片區(qū)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全域振興。四是開展鄉(xiāng)村治理。從群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事做起，在集中安置小區(qū)建立日間照料中心，在3名以上兒童的村開辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。深化“三官巡村”“五長治城”等治理品牌，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村文化大禮堂建設(shè)，持續(xù)鞏固“四好創(chuàng)建”成果，倡導(dǎo)人情新風(fēng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，全力構(gòu)建共謀共建共管共評共享的治理體系。

一鼓作氣推項(xiàng)目

堅持把項(xiàng)目投資作為縣域發(fā)展“定盤星”，經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，以項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展硬底盤，以投資塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

全域謀項(xiàng)目。大力實(shí)施“投資倍增”三年行動計劃，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)升級、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，謀定重大項(xiàng)目229個，總投資1182億元。搶抓國家鼓勵適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，謀劃論證一批質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)的大項(xiàng)目，成功擠進(jìn)全省新一輪擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“籠子”。加大對上爭取力度，去年以來，對上爭取項(xiàng)目289個，到位資金77.4億元。

全員招項(xiàng)目。做大招商平臺，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥+專業(yè)隊伍攻堅+中介組織搭橋+部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的招商體系，組建6個駐點(diǎn)招商專班和60支招商小分隊，每月開展一次招商引資項(xiàng)目集中簽約活動。今年上半年簽約項(xiàng)目51個，協(xié)議資金367億元，其中合成生物創(chuàng)新城、釩儲能、金屬廢物資源化利用等5個項(xiàng)目投資均超過30億元。

全力推項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作“五個一”機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”責(zé)任，成立項(xiàng)目投資服務(wù)中心，“保姆式”幫辦代辦項(xiàng)目前期工作，274個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目開工率80%以上。投資50億元的鑫資稀貴金屬循環(huán)利用、55億元的中錦尼龍等一批大項(xiàng)目加快建設(shè)，裝機(jī)120萬千瓦的抽水蓄能電站項(xiàng)目通過預(yù)可研審查。今年全省一季度重大項(xiàng)目集中開工十堰分會場在房縣舉行，全市一季度項(xiàng)目拉練榮獲第三名。

一絲不茍守穩(wěn)定

牢記發(fā)展是加分項(xiàng)，安全穩(wěn)定是減分項(xiàng)，安全穩(wěn)定出問題，再好的發(fā)展都會歸零。始終把安全穩(wěn)定作為縣域發(fā)展的兜底工程、耐力工程、民生工程，時刻保持“萬無一失”的責(zé)任感和“一失萬無”的危機(jī)感。

抓好疫情防控。筑牢外防輸入關(guān)口，持續(xù)做好“堵、找、防”三篇文章，對5個高速路口和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通服務(wù)站實(shí)施“鐵桶式”管理，每周至少安排2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域擴(kuò)面核酸檢測演練，確保防控不放松、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

抓好安全生產(chǎn)。大力開展安全生產(chǎn)“大起底、大整改、大執(zhí)法、大督查”百日攻堅行動，組織全縣黨員干部結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動，深入基層一線、企業(yè)車間等重點(diǎn)部位，帶著放大鏡發(fā)現(xiàn)問題，帶著透視鏡剖析問題，帶著望遠(yuǎn)鏡解決問題，推動問題整改、隱患清零、防線加固。

抓好信訪化解。堅持把信訪維穩(wěn)當(dāng)做壓倒一切的中心任務(wù)，深入推進(jìn)“五個專項(xiàng)行動”，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪制度，加大信訪重訪、積案清理，實(shí)行“一案一策，一人一策”，分類處置，綜合施策，訴求有理的解決到位、訴求無理的教育疏導(dǎo)到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，確保“六個不發(fā)生”。

抓好防汛救災(zāi)。時刻保持“子彈上膛”“箭在弦上”的警醒，守住河邊、管住街邊、清理溝邊、加固庫邊、盯住山邊，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

作者：紀(jì)道清（中共房縣縣委書記）