習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出：“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。”為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，我們既要充分認(rèn)識發(fā)展我國數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也要清醒認(rèn)識當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題，一手抓好數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，一手抓好監(jiān)管規(guī)范，切實防范資本平臺的野蠻生長和市場壟斷問題。

開啟加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略布局的“綠燈”

強化數(shù)字化的生產(chǎn)平臺。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可以提高資本利用效率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率。目前傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè)亟須通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程就要求生產(chǎn)制造類企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手并延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)并嵌入數(shù)字化的各類服務(wù)，如金融服務(wù)鏈路、智能化采購鏈路、售后服務(wù)鏈路等，以此把工廠內(nèi)部的自動化轉(zhuǎn)變成工廠之間的數(shù)字化，最終提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率。

優(yōu)化數(shù)字化的消費平臺。零售新時代已經(jīng)到來。以電商為主的數(shù)字化消費平臺所蘊含的新的交流、交易模式，成為人們?nèi)粘Ｉ钅Ｊ胶蜕缃唤Y(jié)構(gòu)變革的重要推動力。我國作為世界上重要的網(wǎng)絡(luò)零售國，隨著生物識別技術(shù)、AR購物、云貨架、無感支付、智能試裝鏡等前沿技術(shù)日趨成熟，零售新場景和新體驗快速演化，商業(yè)零售呈現(xiàn)線上線下融合發(fā)展的態(tài)勢，“高端超市+生鮮餐飲”的新業(yè)態(tài)已經(jīng)形成，亟須優(yōu)化數(shù)字化消費平臺的資源配置。

細(xì)化數(shù)字化的服務(wù)平臺。首先，實現(xiàn)線下流程的線上化。通過數(shù)字化將線下流程和內(nèi)容轉(zhuǎn)到線上，讓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的連接特點實現(xiàn)規(guī)?；嵘?。其次，還要重構(gòu)服務(wù)場景。傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)數(shù)字化過程本質(zhì)上就是通過重構(gòu)服務(wù)內(nèi)容來提高服務(wù)效率。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)可以嵌入多平臺和多場景，如金融服務(wù)可以嵌入到支付平臺、電商平臺、租房平臺、售車平臺、出行平臺等，從而實現(xiàn)個性化與規(guī)模化結(jié)合的商業(yè)模式。

深化數(shù)字經(jīng)濟管控平臺。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化一方面激發(fā)了創(chuàng)新、提高了效率、拓展了發(fā)展空間，但另一方面也會集聚資本、加深數(shù)字鴻溝等。因此，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟平臺促進(jìn)資源配置積極作用的同時，要深化數(shù)字經(jīng)濟平臺的監(jiān)管規(guī)范，積極探索構(gòu)建在創(chuàng)新、稅收、反壟斷、國際規(guī)則、信息技術(shù)風(fēng)險與安全等方面的數(shù)字經(jīng)濟管控規(guī)則體系。

設(shè)置規(guī)范數(shù)字產(chǎn)業(yè)化運行秩序的“紅燈”

抓住數(shù)據(jù)所有權(quán)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化最關(guān)鍵的“資本”是數(shù)據(jù)的所有權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)因其數(shù)據(jù)的快速復(fù)制性，導(dǎo)致沒有“所有權(quán)”的概念，因此要讓數(shù)據(jù)生產(chǎn)者擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)，同時還要擁有一定的使用權(quán)和收益分配權(quán)；數(shù)據(jù)的采集者和服務(wù)提供者擁有收益分配的優(yōu)先權(quán)，以此鼓勵對數(shù)據(jù)的采集、治理和服務(wù)行為。同時，還可以利用區(qū)塊鏈的去中心化等特點建立一個第三方組織來承擔(dān)數(shù)據(jù)的儲存、供給等工作，該組織對所有數(shù)據(jù)均沒有所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。

加強“大數(shù)據(jù)”算法治理。一是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。從過去的分布式監(jiān)管，向利用算法進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即只監(jiān)管數(shù)據(jù)、通過數(shù)據(jù)進(jìn)而監(jiān)管其他。在監(jiān)管的過程中，通過區(qū)塊鏈把數(shù)據(jù)“控”起來、“算”出來，再逐層向下延伸。二是對算法本身的監(jiān)管，隨著技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，算法已經(jīng)滲透于社會生活的方方面面，人們在享受“技術(shù)紅利”的同時，也要看到算法對社會治理帶來相應(yīng)的沖擊和挑戰(zhàn)，算法黑箱、算法歧視成為不可規(guī)避的問題，加強對算法本身的監(jiān)管，也是“大數(shù)據(jù)”時代的題中應(yīng)有之義。

促進(jìn)透明式監(jiān)管。新一代信息技術(shù)的快速迭代伴隨著個人信息泄露、算法歧視、科技倫理等一系列問題。其解決途徑不能靠人管算法，而要靠算法管算法，要以算法為核心建立數(shù)字經(jīng)濟的透明監(jiān)管制度。通過加強非經(jīng)營性數(shù)據(jù)的共享，規(guī)范企業(yè)的同質(zhì)競爭及數(shù)據(jù)的無原則采集，探索個人數(shù)據(jù)中立托管等多模式應(yīng)用，提高監(jiān)管透明度。