作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張俊偉

編者按：習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代經(jīng)濟工作、推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的行動指南。為了推動習近平經(jīng)濟思想的學習和宣傳，今日起，人民論壇網(wǎng)將連續(xù)刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心張俊偉研究員撰寫的系列解讀文章，從多個側(cè)面解讀和闡釋習近平經(jīng)濟思想，敬請讀者關(guān)注。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想（簡稱習近平經(jīng)濟思想）是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。它根植于黨的十八大以來我們黨堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭經(jīng)濟發(fā)展大局的成功實踐，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。梳理習近平經(jīng)濟思想的形成和發(fā)展歷程，大體可分為如下四個階段：

第一階段：萌芽時期

早在陜北插隊時期，習近平就熱愛學習，勤于思考。在擔任梁家河村黨支部書記期間，青年習近平帶領(lǐng)村民修建沼氣池、打灌溉水井、引進優(yōu)良作物品種、還成立了打鐵社、縫紉社，在不長的時間內(nèi)就使梁家河村的氣象為之一新。

上世紀80年代初，習近平離開中央國家機關(guān)，來到河北省正定縣工作。根據(jù)其“半城郊型經(jīng)濟”的特點，習近平為正定縣確立了“依托城市、服務(wù)城市、打入石市、擠進京津、咬住晉蒙、沖向全國”的經(jīng)濟發(fā)展思路，引領(lǐng)正定縣經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道。在正定工作期間，習近平主動和上級溝通，核減了正定縣承擔的偏高的糧食征購指標；積極推動“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”改革，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；以建設(shè)“榮國府”為抓手，帶動旅游業(yè)發(fā)展；發(fā)布“人才九條”，廣攬人才發(fā)展生產(chǎn)；等等。通過上述所作所為，青年習近平注重調(diào)查研究、實事求是的工作方法；注重人才、以人民為中心的基本立場；注重全局思維、擅長戰(zhàn)略謀劃的工作特點，以及思想解放、勇于擔當?shù)木耧L貌已經(jīng)初步展現(xiàn)了出來。

第二階段：多角度探索時期

上世紀80年代中期，習近平調(diào)任廈門市委副書記。此后，他先后在廈門、寧德、福州擔任地市級領(lǐng)導。工作崗位的轉(zhuǎn)換，使習近平得以從不同角度探索經(jīng)濟發(fā)展問題，其經(jīng)濟思想也逐漸豐富和發(fā)展起來。

在廈門工作期間，恰逢中央決定把廈門經(jīng)濟特區(qū)的范圍擴大到全島，習近平領(lǐng)導有關(guān)部門就廈門市的經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展專題研究，并在此基礎(chǔ)上編制了《1985年-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門市明確了未來十五年的發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展重點。

寧德是福建省的落后地區(qū)。經(jīng)過深入調(diào)研，習近平把寧德地區(qū)的現(xiàn)狀歸納為“三個特點”、“三大弱點”、“三個優(yōu)勢”。在此基礎(chǔ)上，習近平提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”和“扶貧先扶志”等一系列重要觀點。他認為，要從思想上淡化“貧困意識”。所謂擺脫“思想貧困”，就是要牢固樹立“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，堅定依托艱苦奮斗擺脫貧困的信心和勇氣，擺脫被動消極的“等、靠、要”思想；要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子。當然，要想擺脫貧困，當?shù)馗刹咳罕娺€必須發(fā)揚“滴水穿石”的精神，付出堅持不懈的奮斗。

為了加快寧德的經(jīng)濟發(fā)展，習近平還提出了發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”“大工業(yè)”，搞“經(jīng)濟大合唱”的觀點。他推動當?shù)鼗謴蜕鷳B(tài)、發(fā)展特色經(jīng)濟；推動山區(qū)貧困人口“異地搬遷”、連家船民“上岸居住”。為了加快當?shù)孛撠毑椒?，他還大力表彰先進典型，推廣成功經(jīng)驗；推動落后地區(qū)干部到先進地區(qū)學習交流、增長才干。

在福州工作期間，習近平發(fā)起成立了城市科學研究會，作為支撐福州發(fā)展的重要決策咨詢機構(gòu)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，他主持制定了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡稱“3820”戰(zhàn)略工程），為福州市確立了東擴南移、沿江向海發(fā)展，建設(shè)閩江口“金三角經(jīng)濟圈”的發(fā)展方向。在福州市工作期間，他以福州（馬尾）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為載體，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓“招商引資”，使福州市經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道。

在福州期間，習近平還從一篇反映“辦事難”的報道入手，組織有關(guān)部門研究、梳理市民辦事的各種流程，編寫并發(fā)布了《福州辦事指南》，并推動福州市在全國率先推出“一棟樓辦公”。通過“一棟樓辦公”、為市民提供“一條龍服務(wù)”，極大地提高了福州市政府的辦事效率。

第三階段：理論成型期

1999年-2007年，習近平先后在福建省、浙江省、上海市擔任黨政主要領(lǐng)導，能夠以更加開擴的眼界、更加全局的眼光去思考經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而多地方、多崗位的工作歷練，也為其開展理論思考提供了豐富的實踐經(jīng)驗。2001年，習近平發(fā)表學術(shù)論文《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》，就如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟問題系統(tǒng)闡發(fā)了自己的觀點；2003年，習近平又在浙江提出“八八戰(zhàn)略”，就推動浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提出系統(tǒng)性解決方案。如果說論文的發(fā)表標志著習近平在經(jīng)濟理論上走向成熟；那么，“八八戰(zhàn)略”的提出則表明習近平已經(jīng)形成了成熟的經(jīng)濟政策分析框架?？梢哉f，這一時期是習近平經(jīng)濟思想的理論成型期。

1.圍繞發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)闡述觀點和主張

黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，隨后，重大改革措施（如國有企業(yè)公司化改制、分稅制改革、債轉(zhuǎn)股改革、社保體制改革等）頻繁推出，經(jīng)濟面貌發(fā)生深刻變化。圍繞如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的問題，習近平在《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》中系統(tǒng)闡述了自己的觀點和主張。主要包括：

（1）《資本論》運用唯物辯證法，以研究商品和貨幣為切入點深入考察了社會資本的再生產(chǎn)與總過程，全面、深刻地認識和把握了人類經(jīng)濟活動尤其是資本主義經(jīng)濟活動的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系及其發(fā)展趨勢、闡明和揭示了資本主義生產(chǎn)的一系列基本原理和運行規(guī)律。這些原理和規(guī)律構(gòu)成馬克思主義政治經(jīng)濟學的骨骼和血脈，形成了一個完整的科學理論體系?！顿Y本論》揭示的科學原理對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有極為重要的指導意義。

（2）市場經(jīng)濟是高度社會化的商品經(jīng)濟，隨著勞動力成為商品進入市場，市場經(jīng)濟就具有了兩重屬性（功能）：它一方面產(chǎn)生資本主義社會制度，另一方面又依附于資本主義社會制度并為之服務(wù)。正是因為兩者結(jié)合得如此巧妙和渾然一體，一些人甚至認定市場經(jīng)濟就是資本主義經(jīng)濟。要使市場經(jīng)濟像發(fā)展資本主義經(jīng)濟那樣推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，并不是自然而然的事情。只有當市場經(jīng)濟與社會主義的結(jié)合像資本主義與市場經(jīng)濟那樣相互融為一體的時候，社會主義市場經(jīng)濟才能在發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動社會主義經(jīng)濟和社會快速發(fā)展方面發(fā)揮出巨大作用。

（3）建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一場新的偉大社會實踐。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的偉大社會實踐，呼喚著社會主義市場經(jīng)濟理論，期待著社會主義市場經(jīng)濟理論的指導。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟理論，必須以馬克思主義政治經(jīng)濟學為主干，兼收并蓄地吸收西方經(jīng)濟學有關(guān)市場經(jīng)濟的理論研究成果；必須善于對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)和概括，及時將之上升到理論高度，并在此基礎(chǔ)上將之與過去的理論成果相綜合；必須善于對社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律進行探索和把握。另一方面，學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟理論必須堅持“學以致用”。不能將抽象的理論與鮮活的現(xiàn)實劃等號，要使理論指導更加具有針對性、適應(yīng)性和可操作性，充分發(fā)揮其指導作用并取得顯著成效。

（4）建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須高度重視人的主觀因素的影響和作用。將思維框架和道德規(guī)范引入社會經(jīng)濟活動之中，人就不再是抽象的人，而是活生生的社會人；社會經(jīng)濟關(guān)系也不再是某種類型的單純或單向關(guān)系，而是以復雜的人為主體的錯綜復雜的利益和感情關(guān)系；人的主觀因素對社會經(jīng)濟活動的影響和作用也不再局限于個體的人或某個具體范圍，可以隨心所欲地滲透于社會活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面。中國與西方國家在文化、歷史和哲學傳統(tǒng)上存在明顯的差異，經(jīng)濟學家們在學習、借鑒西方經(jīng)濟理論來解決中國經(jīng)濟問題時，必然要重視人的復雜因素和關(guān)系所造成的復雜影響，切不可見物不見人，切不可簡單套用西方的思維方式。

（5）建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟和政治兩方面的優(yōu)勢。經(jīng)濟離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟。經(jīng)濟政治化和政治經(jīng)濟化，是經(jīng)濟和政治辯證統(tǒng)一關(guān)系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)。社會主義與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，為實現(xiàn)政治與經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一找到了迄今為止的最佳形式：一方面，社會主義的制度優(yōu)勢為市場經(jīng)濟健康發(fā)展開辟了廣闊空間，使社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚、經(jīng)濟內(nèi)涵更為豐富，形成了顯著的政治經(jīng)濟化特征；另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展也推進了政治體制的改革，并在優(yōu)化經(jīng)濟資源配置的同時優(yōu)化了政治資源的配置，使社會主義民主政治建設(shè)不斷加強，社會主義制度進一步趨于完善和鞏固，經(jīng)濟政治化的特征和運動趨勢也更加顯著。要充分發(fā)揮社會主義和市場經(jīng)濟兩個方面的優(yōu)勢，必須把握好三個重要環(huán)節(jié)：一是要善于對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中遇到的問題進行科學分析。是什么問題，就解決什么問題，那種一遇問題不問青紅皂白就在社會主義基本制度或市場經(jīng)濟體制上找“茬子”的做法，是不可能使社會主義和市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的；二是要善于在實際工作中去深入認識和發(fā)掘社會主義和市場經(jīng)濟兩方面的優(yōu)勢。能夠集中財力辦大事是社會主義制度的一大經(jīng)濟優(yōu)勢，黨的領(lǐng)導、群眾路線、思想政治工作則是社會主義制度的三大政治優(yōu)勢。要充分發(fā)揮社會主義和市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢，就必須深入認識和發(fā)掘這些優(yōu)勢；三是要善于通過換位思考去充分認識和發(fā)揮社會主義和市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)勢。

2.為浙江省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出系統(tǒng)性解決方案

世紀之交，浙江省正處在經(jīng)濟大發(fā)展、社會大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨“成長的煩惱”。習近平同志到浙江工作后，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“八八戰(zhàn)略”。“八八戰(zhàn)略”聚焦增強浙江經(jīng)濟的“八個優(yōu)勢”，提出八方面政策舉措，為浙江省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展開出了“藥方”。“八八戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容是：進一步發(fā)揮浙江的體制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路；進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化；進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建“生態(tài)省”，打造“綠色浙江”；進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟新的增長點；進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進以“五大百億工程”為主要內(nèi)容的重點建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)；進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。“八八戰(zhàn)略”為浙江省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了行動指南，對推動浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

圍繞浙江省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，習近平還提出了一系列新觀點、新論述。具體如，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)面，提出要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既要“騰籠換鳥”，又要“鳳凰涅槃”；在推動長三角一體化發(fā)展方面，提出“接軌上海就是接軌發(fā)展，就是接軌國際化和現(xiàn)代化。”“要乘上海之船發(fā)展，然后跳出浙江、發(fā)展浙江。”在加快落后地區(qū)發(fā)展方面，提出落后地區(qū)要樹立“跨越式發(fā)展、趕超型發(fā)展”的觀念和“大轉(zhuǎn)折孕育大機遇、大開放促進大發(fā)展”的觀念，提出“綠水青山就是金山銀山。”在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出要實施“山海協(xié)作工程”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“百億幫扶工程”；在推動浙商“走出去”方面，提出了“地瓜經(jīng)濟”理論，用“地瓜的藤蔓向四面八方延伸出去，葉子雖然都在外面，但塊莖始終在根基的位置”的比喻形象地講通了“跳出浙江發(fā)展浙江”的道理，化解了部分干部對浙江“經(jīng)濟空心化”的擔憂，等等。

第四階段：創(chuàng)立習近平經(jīng)濟思想時期

黨的十八大以來，習近平擔任黨、國家和軍隊最高領(lǐng)導人。這使他對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的設(shè)想得以實施。不僅如此，經(jīng)過改革開放以來40多年的持續(xù)高速發(fā)展，我國經(jīng)濟已發(fā)生許多結(jié)構(gòu)性變化，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一系列新特點，面臨一系列新挑戰(zhàn)。面對新情況、新問題，習近平又開展了一系列理論思考，提出了一系列新的論斷，引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。這些新的變化具體表現(xiàn)在：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進等。2017年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確將上述理論成果歸納為“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”。

需要特別指出的是，習近平經(jīng)濟思想是一個開放的體系。在中央確立習近平經(jīng)濟思想之后，習近平總書記又因應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)提出了許多新的重大論斷，具體如：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、為資本設(shè)置“紅綠燈”、扎實推動共同富裕等。這些新的論斷在引領(lǐng)中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的同時，也進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想的理論體系。