推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)是黨的十九屆五中全會(huì)就加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基層治理創(chuàng)新工作的重要論述。進(jìn)入新時(shí)代，基層治理現(xiàn)代化事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。構(gòu)建良好的基層社會(huì)治理秩序是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是踐行“黨建引領(lǐng)、共同締造”的生動(dòng)具體實(shí)踐，更是構(gòu)建并完善基層治理新格局的必經(jīng)之路。

自2018年天津市濱海新區(qū)新港街道獨(dú)立運(yùn)行至今，工委準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動(dòng)黨建引領(lǐng)在基層治理中發(fā)揮重大作用，取得突出成效。

積極貫徹落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”要求，創(chuàng)新街道黨建引領(lǐng)基層治理新模式

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行我為群眾辦實(shí)事。基層治理的關(guān)鍵在基層黨建。2021年，新港街道工委深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。工委辦事處主要負(fù)責(zé)同志在深入社區(qū)走訪調(diào)研中了解到，位于遠(yuǎn)洋心里小區(qū)南側(cè)的大連東道延長(zhǎng)線，由于各種原因一直未能實(shí)現(xiàn)貫通，嚴(yán)重影響小區(qū)居民出行。在工委推動(dòng)下，最終于2021年6月順利實(shí)現(xiàn)貫通，徹底解決了周邊社區(qū)居民的出行問(wèn)題。辦實(shí)事活動(dòng)期間，街工委深入踐行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，利用周末安排全體干部深入社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù)，先后解決了千間片區(qū)老舊小區(qū)提升改造、安定里社區(qū)雨污分離改造、新尚里社區(qū)移動(dòng)公廁建設(shè)、啟航嘉園社區(qū)老年活動(dòng)室建設(shè)，以及“雪亮工程”“智慧社區(qū)”和老舊社區(qū)樓棟“小廣告”專項(xiàng)執(zhí)法等重大便民工程20余項(xiàng)，得到了轄區(qū)百姓的高度認(rèn)可和一致好評(píng)。

完善組織體系，實(shí)現(xiàn)全民共治共建共享。在街道努力構(gòu)建“大黨委”基層治理模式下，街工委充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，通過(guò)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨建工作深度融合、資源共享，形成社區(qū)治理合力。2021年7月，碧桂園旗下泰達(dá)城投物業(yè)正式進(jìn)駐新港街道所屬的9個(gè)社區(qū)的26個(gè)老舊小區(qū)，全面接管小區(qū)物業(yè)管理工作。街工委教育引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)組織，自覺(jué)服從社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，物業(yè)依靠社區(qū)“黨建紅網(wǎng)格”，主動(dòng)接單認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極開(kāi)展志愿服務(wù)，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉物業(yè)服務(wù)管理隊(duì)伍，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，形成黨建引領(lǐng)共治、美好家園共建、品質(zhì)提升共享的物業(yè)服務(wù)氛圍

街鎮(zhèn)吹哨部門(mén)報(bào)到，集中力量解決民生難題。新港街道工委充分利用“街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度，結(jié)合自身工作職責(zé)，對(duì)疑難問(wèn)題直接“吹哨”調(diào)度。2021年，通過(guò)吹哨召集有關(guān)部門(mén)，對(duì)老舊社區(qū)停車難出行難問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)研分析，對(duì)港航、海寧里兩個(gè)社區(qū)確立了劃定單行線、實(shí)現(xiàn)微循環(huán)的區(qū)域交通優(yōu)化方案，對(duì)近開(kāi)里、新尚里兩個(gè)社區(qū)，則通過(guò)統(tǒng)籌增加停車位500余個(gè)方式，有效解決了困擾居民多年的停車難、出行難問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)“科學(xué)防疫、精準(zhǔn)服務(wù)、雙戰(zhàn)雙贏”目標(biāo)，依托黨建引領(lǐng)打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造疫情防控戰(zhàn)斗堡壘。新港街道工委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)牽引疫情防控各項(xiàng)工作，發(fā)揮好街道黨工委總攬全局、統(tǒng)籌全部、帶動(dòng)全面的政治優(yōu)勢(shì)。疫情發(fā)生初期，街工委立即發(fā)出“黨員站出來(lái)，帶頭作表率”的號(hào)召，把集中合理有序組織黨員干部、充實(shí)一線力量作為組織工作的切入點(diǎn)，將機(jī)關(guān)所有干部下沉到社區(qū)，充實(shí)到一線，組成了15個(gè)社區(qū)和五大戰(zhàn)區(qū)共克時(shí)艱，多次圓滿完成緊急全域大篩任務(wù)，高效處理了中部新區(qū)突發(fā)疫情封控管理任務(wù)，切實(shí)守住了轄區(qū)安全防線。兩年來(lái)，街道全體干部和社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，疫情防控取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。

實(shí)施精細(xì)治理，提升疫情期間服務(wù)水平。街工委轉(zhuǎn)變工作觀念、服務(wù)理念，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)展我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，大力推廣“濱海需求”，為群眾提供“保姆”式和“點(diǎn)單”式精準(zhǔn)服務(wù)，確保各類人員生活無(wú)憂。社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)特殊人員服務(wù)工作，每天定期更新服務(wù)人員明細(xì)，為隔離人員采購(gòu)生活物資，聯(lián)系上門(mén)核酸檢測(cè)、上門(mén)接種疫苗等工作。針對(duì)社區(qū)大篩、疫苗接種、流調(diào)排查等疫情防控重點(diǎn)工作，全體干部社工化身“多面手”“全能兵”，利用工作間隙和周末休息時(shí)間掃樓、掃戶進(jìn)行動(dòng)員宣傳，確保應(yīng)接盡接、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)查盡查。

抓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。第一時(shí)間成立街道復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。以網(wǎng)格化管理為依托，將街道轄域網(wǎng)格優(yōu)化為16個(gè)企業(yè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確駐場(chǎng)服務(wù)專員，實(shí)行網(wǎng)格化管理，既加強(qiáng)督查，又主動(dòng)為企業(yè)防疫提供服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)分期分批、有序復(fù)工，做到“真、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”。在深入企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭研究經(jīng)濟(jì)工作、帶頭抓招商引資、帶頭改善營(yíng)商環(huán)境。圍繞區(qū)委“1+5”文件明確的工作任務(wù)和“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)照任務(wù)分工，抓緊制定工作方案，確保有目標(biāo)、有方向，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)社區(qū)力量”，完善街道黨建引領(lǐng)基層治理大格局

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)能力。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，街道全體黨員干部和社區(qū)黨組織主動(dòng)參加學(xué)習(xí)，積極深入社區(qū)開(kāi)展“三會(huì)一課”，主動(dòng)向社區(qū)黨員和居民群眾解讀黨的最新會(huì)議精神和經(jīng)典理論體系知識(shí)。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的模范帶頭作用，在社區(qū)設(shè)立“社區(qū)黨員示范崗”“新時(shí)代黨員先鋒實(shí)踐站”，強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨員的帶頭作用，帶動(dòng)社區(qū)其他人員的參與基層治理。大力推廣“黨建+紅色物業(yè)”“黨建+紅色業(yè)委會(huì)”“黨建+紅色志愿者”等創(chuàng)新黨建形式，讓居民全方位感受黨組織的溫暖和服務(wù)。

增強(qiáng)社區(qū)工作力量，提升基層干部工作能力。補(bǔ)齊基層社區(qū)治理隊(duì)伍短板，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者力量和網(wǎng)格隊(duì)伍。社區(qū)黨組織書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，轄區(qū)派出所民警擔(dān)任副網(wǎng)格長(zhǎng)，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格負(fù)總責(zé)；社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員和專職社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格員，實(shí)行一崗多責(zé)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)；社區(qū)物業(yè)專職管理人員、樓門(mén)棟長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)志愿者等協(xié)助網(wǎng)格員工作。社區(qū)工作者管理的人員按照“4+N”的職數(shù)配備：1名社區(qū)黨組織書(shū)記（兼居民委員會(huì)主任），1名專職副書(shū)記，2名居民委員會(huì)專職副主任；社區(qū)工作站另按每300戶左右配置1名社區(qū)工作者。

強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，提升社工履職盡責(zé)能力?？椕苌鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)格，將治理資源向基層網(wǎng)格傾斜，網(wǎng)格覆蓋到每一位社區(qū)居民，不留死角。為強(qiáng)化社區(qū)治理，選拔優(yōu)秀、專業(yè)的人才參與社區(qū)治理，每年開(kāi)展社區(qū)黨組織述職評(píng)議，強(qiáng)化社工年度考核，為構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局提供人才保障，增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)群眾的工作本領(lǐng)。建立健全社工教育培訓(xùn)機(jī)制，每年定期開(kāi)展社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，不斷提升社區(qū)負(fù)責(zé)人的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；開(kāi)展社工專業(yè)技能學(xué)習(xí)，掌握與群眾溝通、處理社區(qū)問(wèn)題的技巧和方法。完善社區(qū)社會(huì)工作人才薪酬及激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引專業(yè)社會(huì)工作者扎根基層社區(qū)。依法維護(hù)社會(huì)工作者的相關(guān)權(quán)益，建立一整套完善系統(tǒng)的社會(huì)工作激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以達(dá)到推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的目的。

習(xí)近平總書(shū)記指出，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)。社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，把黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理全過(guò)程、各方面，使基層黨組織建設(shè)與城鄉(xiāng)基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，才能確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（作者：田鶴飛 天津?yàn)I海新區(qū)新港街道工委書(shū)記、人大工委主任；肖凱文 天津?yàn)I海新區(qū)新港街道黨建辦一級(jí)科員 ）