習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經(jīng)濟工作的行動指南，是黨和國家十分寶貴的精神財富。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫了《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》系統(tǒng)闡釋了習近平經(jīng)濟思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，全面反映了習近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)濟領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻，是廣大干部群眾深刻領(lǐng)會習近平經(jīng)濟思想的重要輔助讀物。

習近平經(jīng)濟思想體系嚴整、內(nèi)涵豐富、博大精深，其基本內(nèi)容包括：加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場；進入新發(fā)展階段，是我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位；堅持新發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則；構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇；推動高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，是我國經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)；堅持問題導(dǎo)向部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力；大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要著力點；堅定不移全面擴大開放，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障；堅持正確工作策略和方法，是做好經(jīng)濟工作的方法論。

其中，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場，促進全體人民共同富裕是這一根本立場的鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記對促進全體人民共同富裕提出一系列重要論斷，為新發(fā)展階段推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展提供了根本遵循和行動指南。

把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”

改革開放初期，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，遠遠落后于發(fā)達國家，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是為推動共同富裕創(chuàng)造條件的現(xiàn)實選擇。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

扎實推動共同富裕，需準確把握共同富裕的內(nèi)涵。習近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，要分階段促進共同富裕。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位，必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。

提供平等的依靠奮斗實現(xiàn)富裕的機會

促進共同富裕，要把握好以下原則。一是鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。二是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。三是盡力而為量力而行，建立科學的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，完善公共服務(wù)政策制度體系，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。四是堅持循序漸進，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

我們扎實推動共同富裕，應(yīng)當牢牢把握上述原則，為所有社會成員提供平等的依靠奮斗實現(xiàn)富裕的機會。我們既講公平，也講效率。當全體人民都有公平參與發(fā)展的機會時，社會凝聚力會更強，人民參與建設(shè)的積極性也會更高。

一方面，要促進基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、不同群體間享有基本公共服務(wù)水平的差距。特別是要盡最大努力縮小獲得教育資源的差距，需關(guān)注革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等地的教育事業(yè)發(fā)展；解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題；完善獎學金、助學金制度，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。

另一方面，要促進依法平等使用生產(chǎn)要素、獲得資金。需進一步完善普惠金融，讓所有市場參與者有均等的通過市場獲得資金的機會，特別是為中小企業(yè)和個體工商戶提供更多市場化的金融服務(wù)。同時，要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入，著力盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。

形成人人享有的合理分配格局

促進共同富裕，要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

要堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。

一是要完善工資制度，健全工資合理增長機制。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。需不斷優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)創(chuàng)造更多更好就業(yè)機會，消除勞動者在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間流動的障礙，讓勞動者擁有更多就業(yè)機會；需完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

二是促進各類資本規(guī)范健康發(fā)展。要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用，堅決反對資本無序擴張，對敏感領(lǐng)域準入劃出負面清單，加強反壟斷監(jiān)管。必須看到，社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，資本活動要依法進行。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。對此，既要在獲得要素、市場準入和政府監(jiān)管等方面平等對待所有企業(yè)，又要依法加強對資本的有效監(jiān)管，還要抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

三是更好調(diào)動企業(yè)家積極性。要營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。企業(yè)家也要增強社會責任感，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)。

要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準性。在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。具體來看，要合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。要加大消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，研究擴大消費稅征收范圍。要清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理，整頓收入分配秩序。要堅決取締非法收入，堅決遏制權(quán)錢交易，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。要完善公共服務(wù)政策制度體系，提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。

要發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。要加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，進一步改善收入和財富分配格局。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在習近平經(jīng)濟思想的科學指引下，我們一定能夠在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

（作者系清華大學經(jīng)濟管理學院院長）