近日，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在《中國網信》雜志2022年第4期發(fā)表署名文章。全文如下：

當前，我國數字經濟迅速興起，在移動支付、網絡購物等領域持續(xù)創(chuàng)新，視頻直播、在線學習、遠程會議等競相發(fā)展，顯現出強大的發(fā)展韌性。面向未來，要把握數字經濟發(fā)展新趨勢、新動向，在制造業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網建設等領域取得新突破，推動數字經濟高質量發(fā)展。

我國數字經濟發(fā)展的新趨勢新動向

如今，新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，數字化轉型進程進一步加快，數字經濟發(fā)展呈現新的特征。

人工智能正在成為數字經濟發(fā)展新引擎。人工智能技術與物聯(lián)網、云計算、大數據技術的融合，構建起“人-網-物”的互聯(lián)體系和泛在智能信息網絡，推動人工智能向自主學習、人機協(xié)同增強智能和基于網絡的群體智能等方向發(fā)展。“云計算+AI”廣泛應用，推動人工智能技術向各個領域廣泛滲透，應用場景日趨多樣化，催生更多新模式新業(yè)態(tài)。而5G的規(guī)?；瘧檬谷斯ぶ悄艿陌l(fā)展動能更加強勁，為我國數字經濟發(fā)展模式創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

數字化轉型由消費領域向制造領域擴展。我國消費領域的互聯(lián)網平臺企業(yè)發(fā)展更為活躍，電商平臺促進供需時空匹配，降低了交易成本，釋放出巨大的消費潛能。隨著新一代信息網絡技術向制造領域滲透擴散，先進的傳感技術、數字化設計制造、機器人與智能控制系統(tǒng)應用日趨廣泛，制造業(yè)研發(fā)設計、生產流程、企業(yè)管理乃至用戶關系都呈現智能化趨勢，企業(yè)的邊界日趨模糊，制造業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化。數字化轉型向制造領域擴展，既為我國提高制造業(yè)生產效率和國際競爭力開辟了更大空間，也對技術創(chuàng)新能力、數字基礎設施和人才隊伍建設提出更高要求。

基于工業(yè)互聯(lián)網的產業(yè)生態(tài)加快構建。制造業(yè)數字化轉型深入推進，促進生產組織和社會分工向網絡化、扁平化、平臺化轉變，基于工業(yè)互聯(lián)網的產業(yè)生態(tài)加快構建。目前，我國具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺已超過150家，連接工業(yè)設備達到7600萬臺套，平臺匯聚的工業(yè)App突破59萬個，服務的工業(yè)企業(yè)超過160萬家。工業(yè)互聯(lián)網對制造企業(yè)的賦能、賦值、賦智作用日益凸顯，逐漸成為一種新的生產方式。

數字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型。數字技術與能源技術融合，推動化石能源清潔化、清潔能源規(guī)模化和能源服務智能化，促進能源技術向綠色低碳和智能化方向轉型，加快能源結構從高碳向低碳轉變。利用人工智能、大數據和云計算等技術，實時采集運行數據，強化數據分析和價值挖掘，實現精準預測需求、設備遠程監(jiān)測和能耗管理，精細管理工業(yè)企業(yè)工藝、制造、物流等各個環(huán)節(jié)，可以有效降低能耗和碳排放，實現節(jié)能減排和綠色生產。

同時也要看到，我國數字經濟發(fā)展仍不平衡不充分，制造業(yè)特別是中小企業(yè)數字化轉型和工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展仍然滯后。推動數字經濟高質量發(fā)展，必須順應數字經濟發(fā)展的新趨勢、新動向，加快推進制造業(yè)數字化轉型，突破中小企業(yè)數字化轉型難題，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，贏得數字經濟時代國際競爭的主動。

加快推進制造業(yè)數字化轉型

“十四五”時期，我國制造業(yè)數字化轉型將邁向全面擴展期。要加強頂層設計，持續(xù)推進制造業(yè)數字化轉型、網絡化協(xié)同和智能化變革，加快構建智能制造生態(tài)，力爭到2025年，規(guī)模以上制造企業(yè)大部分實現數字化、網絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現智能化。

推進制造企業(yè)數字化轉型升級。全面推動制造企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化。支持有條件的大型企業(yè)打造一體化數字平臺，全面整合企業(yè)內部信息系統(tǒng)，強化全業(yè)務、全環(huán)節(jié)、全流程數據貫通和業(yè)務協(xié)同，提升企業(yè)整體運行效率。鼓勵和支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數字化資源和能力，帶動供應鏈上下游的中小企業(yè)融入數字化應用場景和產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)鏈、供應鏈整體效率和競爭力。

培育智能制造新模式新業(yè)態(tài)。加快5G、人工智能、數字孿生等新興融合型技術前瞻性布局，面向行業(yè)需求，提供可用性強的智能制造解決方案。培育平臺化設計新模式，打造平臺化、虛擬化設計工具，推動設計和工藝、制造、運維一體化，促進智能制造新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快生產制造全過程數字化改造，推動智能制造單位、智能產線、智能車間建設，實現全要素、全環(huán)節(jié)的動態(tài)感知、互聯(lián)互通、數據集成和智能管控。

加強關鍵核心技術研發(fā)。瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性、前瞻性領域，加強關鍵核心技術攻關。推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、數字服務企業(yè)跨界創(chuàng)新，打造多元化參與、網絡化布局、市場化運作的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵開源科技創(chuàng)新，支持具有自主核心技術的開源平臺、開源項目建設，促進創(chuàng)新模式的開放化演進，提高原始創(chuàng)新能力。

優(yōu)化數字化轉型的創(chuàng)新生態(tài)。進入數字競爭時代，技術進步和產業(yè)發(fā)展的不確定性大大增加，需強化競爭政策基礎地位，減少選擇性政策的“擠出效應”，避免簡單以企業(yè)規(guī)模、盈利狀態(tài)、專利數量等來設置政策門檻，避免出現對不同企業(yè)的政策歧視，提高政策的公平性，使創(chuàng)新生態(tài)能夠不斷培育一批又一批創(chuàng)新型企業(yè)，為制造業(yè)數字化轉型提供強大動力。

突破中小企業(yè)數字化轉型難題

中小企業(yè)數字化轉型是產業(yè)數字化的難點，也是必須突破的關鍵點。受資金、技術、人才等方面條件制約，中小企業(yè)數字化轉型面臨多重困難，主要表現為：前期設備更新和生產流程再造的投入高，不愿轉；企業(yè)難以估算轉型預期收益，不敢轉；涉及商業(yè)秘密的數據安全難以保障，不想轉；企業(yè)缺乏信息網絡技術專業(yè)人才，不會轉。推動中小企業(yè)數字化轉型，必須從解決這些難題入手。

創(chuàng)新支持中小企業(yè)數字化轉型方式。支持中小企業(yè)從數字化轉型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業(yè)務、全流程數字化轉型延伸拓展。培育一批中小企業(yè)數字化轉型的專業(yè)服務商，推廣一批適合中小企業(yè)需求的數字化產品和服務，為中小企業(yè)提供成本低、見效快、實用性強的數字化解決方案。探索以合同服務管理模式推進中小企業(yè)數字化轉型，鼓勵專業(yè)服務商與中小企業(yè)以契約形式約定數字化轉型目標，中小企業(yè)以數字化轉型收益支付專業(yè)服務商前期投入和合理利潤，降低中小企業(yè)數字化轉型成本。

為中小企業(yè)數字化轉型提供示范引領。依托“專精特新”中小企業(yè)，推動研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全業(yè)務、全流程數字化，樹立具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿。組織互聯(lián)網平臺、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)合打造一批可用性強的數字化轉型方案和示范案例，在通用設計中兼顧不同類型企業(yè)專業(yè)需求，激發(fā)中小企業(yè)數字化轉型動力。

完善中小企業(yè)數據安全監(jiān)管體系。制定和完善企業(yè)數據安全的法規(guī)條例，保障中小企業(yè)數據資產權益和涉及商業(yè)秘密的數據安全。強化平臺企業(yè)主體責任和義務，加強數字平臺自律機制建設。健全完善數據安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力和技術水平。

加強中小企業(yè)數字化人才培養(yǎng)。依托高等院校開辦面向中小企業(yè)的培訓項目，為中小企業(yè)培育一批既懂生產工藝又熟悉信息網絡技術的專業(yè)人才。鼓勵平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)在推進供應鏈上下游數字化過程中，加強對中小企業(yè)專業(yè)技能人員培訓。鼓勵有條件的中小企業(yè)引進一批信息網絡技術人才，增強數字化轉型能力。

加快建設工業(yè)互聯(lián)網平臺

當前，數字智能技術加快向制造領域滲透，催生人機協(xié)作和共融的智能制造模式，大幅提升制造系統(tǒng)的柔性和敏捷性，“黑燈工廠”和無人工廠廣泛興起。“十四五”時期，要深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，加快建設覆蓋制造業(yè)各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡，完善工業(yè)互聯(lián)網平臺體系。

加快工業(yè)互聯(lián)網平臺體系建設。相對于消費互聯(lián)網，工業(yè)互聯(lián)網對數據采集精度、傳輸速度、存儲空間、計算能力和智能化加工應用的要求大幅提升。要加快大數據、云計算等算力基礎設施建設和云網協(xié)同發(fā)展，建設可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網基礎設施。培育有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)，建設一批跨行業(yè)領域的綜合性平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色性平臺，以及面向特定技術和場景的專業(yè)性平臺，打造基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)。

推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網”發(fā)展模式。把工業(yè)互聯(lián)網作為制造業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略支點，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網”發(fā)展模式，以5G為工業(yè)互聯(lián)網賦能，以工業(yè)互聯(lián)網拓展5G的應用場景，形成工業(yè)互聯(lián)網與5G網絡建設的良性互動。加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網”在重點行業(yè)和領域的應用，加快國家工業(yè)互聯(lián)網大數據中心體系建設，創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網國家示范區(qū)。

加快工業(yè)互聯(lián)網技術標準建設。我國有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，行業(yè)基礎需求都不一樣，需要形成共性標準技術和平臺底座，在數據交換、數據接口、開放模式、數據安全等方面統(tǒng)一標準和規(guī)范，打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道，并逐步統(tǒng)一生產、物流、金融、交易市場等數據標準，推動形成工業(yè)互聯(lián)網應用生態(tài)。2021年國際電信聯(lián)盟標準化局（ITU-T）通過了我國主導制定的首例工業(yè)互聯(lián)網國際標準，為我國開展工業(yè)互聯(lián)網國際標準化工作打開突破口。要積極爭取工業(yè)互聯(lián)網標準規(guī)范國際話語權，為我國形成工業(yè)互聯(lián)網應用生態(tài)創(chuàng)造條件。

推動消費互聯(lián)網和工業(yè)互聯(lián)網融合發(fā)展。目前，我國數字平臺企業(yè)既有超大型的消費互聯(lián)網平臺，也有聚焦特定領域的專業(yè)平臺企業(yè)，還有制造企業(yè)數字化轉型后形成的工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，數字平臺企業(yè)打通制造、物流、消費、服務等各環(huán)節(jié)是大勢所趨。推動消費互聯(lián)網與工業(yè)互聯(lián)網融合發(fā)展，既要鼓勵消費互聯(lián)網平臺向上游制造領域逆向滲透，也要鼓勵工業(yè)互聯(lián)網平臺向下游正向延伸，進而形成從制造、流通到消費、服務的全鏈條數字平臺。