能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作，推動我國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

當(dāng)今世界，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，新能源和信息技術(shù)緊密融合，生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)向低碳化、智能化，能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源快速發(fā)展的新階段。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是保障國家能源安全的內(nèi)在要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十八屆五中全會提出“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，“十四五”規(guī)劃綱要提出“推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系”，為加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系明確了方向和路徑。面對新形勢新任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。

穩(wěn)妥有序利用化石能源。習(xí)近平總書記指出：“能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。”我們要立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃。我國煤炭等化石能源主要以清潔高效開發(fā)利用為發(fā)展方向，要推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，推進(jìn)煤電靈活性改造。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。加強(qiáng)煤氣油儲備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，增強(qiáng)快速調(diào)配和運(yùn)輸能力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供能源保障。

大力發(fā)展清潔能源。習(xí)近平總書記指出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”。要加快培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可再生能源替代行動。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)。在確保安全的前提下，積極有序推動沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲銜接，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

積極推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。”要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打通能源、電力等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項(xiàng)目。完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機(jī)制，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進(jìn)能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。

加快完善能源市場體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式”。要堅(jiān)持市場化改革方向，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，不斷激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制。深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接的電力市場體系。聚焦系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色能源消費(fèi)、綜合能源服務(wù)和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，推動機(jī)制建設(shè)取得新突破。加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的能源價格形成機(jī)制，完善有利于綠色發(fā)展的價格政策。

深入推進(jìn)國際能源合作。習(xí)近平總書記指出：“在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。”要堅(jiān)持在開放條件下保障能源安全，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，鞏固和拓展與主要能源資源生產(chǎn)國的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)與周邊國家在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的互聯(lián)互通。深化與發(fā)展中國家綠色產(chǎn)能合作，積極推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲能、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與有關(guān)國家在先進(jìn)能源技術(shù)和解決方案等方面的務(wù)實(shí)合作，積極參與能源國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化國際合作，積極參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國等多邊框架下的能源合作，推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織等我國發(fā)起的國際能源組織在全球能源治理體系改革和建設(shè)中發(fā)揮更大作用，不斷提升國際合作能力和影響力。

（作者為全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書長）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月02日 11 版）