作者：盧陽(yáng)旭（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）；趙延?xùn)|（中國(guó)人民大學(xué)教授）；何光喜（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

新時(shí)期我國(guó)科技治理體系和治理能力建設(shè)，既要瞄準(zhǔn)重要問(wèn)題、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有的放矢，又要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)原則，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。

加快推進(jìn)我國(guó)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是立足新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。推動(dòng)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制度、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)要協(xié)同推進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)跟不上，制度落實(shí)和機(jī)制運(yùn)行的效率效果都會(huì)打折扣。新時(shí)期我國(guó)科技治理體系和治理能力建設(shè)，既要瞄準(zhǔn)重要問(wèn)題、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有的放矢，又要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)原則，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，著力將科技治理制度和機(jī)制建設(shè)成果切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化為治理效能和工作成效。

科研誠(chéng)信治理和科技倫理治理事關(guān)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，是科技治理的重要組成部分。近年來(lái)，政府部門(mén)和科技界都采取了一系列措施，著力加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理治理機(jī)制建設(shè)。與此同時(shí)，提高公眾參與科學(xué)的效能事關(guān)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，是科技治理的重要內(nèi)容。因此，著力加強(qiáng)科研誠(chéng)信監(jiān)管人才隊(duì)伍、科技倫理審查人才隊(duì)伍和科學(xué)傳播人才隊(duì)伍這“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，既能為科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，也能有效帶動(dòng)科技治理體系和治理能力的整體提升。

對(duì)科研誠(chéng)信監(jiān)管人才進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)

2018年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確要求地方各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)充實(shí)工作力量；教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度；從事科學(xué)研究的企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)將科研誠(chéng)信工作納入日常管理。這是對(duì)政府和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科研誠(chéng)信監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)的明確要求。在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和處理各類(lèi)科研誠(chéng)信問(wèn)題具有高度的復(fù)雜性和特殊性，既需要監(jiān)管人員對(duì)相關(guān)研究領(lǐng)域和議題有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也需要他們?cè)趯?shí)際工作中充分尊重科研規(guī)范、有效依靠科學(xué)共同體。因此，地方各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，以及教育、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域的企事業(yè)單位和社會(huì)組織在盡快充實(shí)工作力量、建立專(zhuān)職科研誠(chéng)信監(jiān)管隊(duì)伍時(shí)，要著力加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。此外，國(guó)家科技主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的政策和工作協(xié)同，盡快建立科研誠(chéng)信監(jiān)管人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度，對(duì)全國(guó)各類(lèi)從事科研誠(chéng)信監(jiān)管相關(guān)工作的人員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，著力提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)化水平。

開(kāi)展科技倫理審查人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

今年3月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，對(duì)科技倫理治理機(jī)制和主體能力建設(shè)提出了明確要求，也對(duì)科技倫理審查人才隊(duì)伍建設(shè)提出了緊迫要求。為此，國(guó)家科技倫理委員會(huì)應(yīng)盡快發(fā)布科技倫理審查程序和規(guī)范，為加快全國(guó)科技倫理審查體系建設(shè)提供基本指引和規(guī)范，指導(dǎo)、支持符合條件的機(jī)構(gòu)建立機(jī)構(gòu)倫理（審查）委員會(huì)，推動(dòng)建立區(qū)域倫理審查機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)設(shè)立“科技倫理審查人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)倫理（審查）委員會(huì)成員的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高其履職盡責(zé)能力，著力提高機(jī)構(gòu)倫理審查質(zhì)量；從科研人員、科技管理人員，以及有志于科技倫理審查事業(yè)的優(yōu)秀青年科研人員中選拔一批人員，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)化的科技倫理審查理念、規(guī)范和技能培訓(xùn)，并將其充實(shí)到現(xiàn)有機(jī)構(gòu)倫理（審查）委員會(huì)和各類(lèi)新建的倫理（審查）委員會(huì)當(dāng)中。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在科技倫理審查人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證和職業(yè)評(píng)價(jià)等方面的作用。

建立高水平、專(zhuān)業(yè)化的科學(xué)傳播人才隊(duì)伍

在科技與社會(huì)關(guān)系日趨緊密的今天，在現(xiàn)有科普人才隊(duì)伍和科技特派員隊(duì)伍之外，還應(yīng)建立一支專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)傳播、引導(dǎo)公眾有序參與科學(xué)、與公眾進(jìn)行有效溝通的科學(xué)傳播人才隊(duì)伍。一是盡快制定國(guó)家科學(xué)傳播制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家科學(xué)傳播專(zhuān)家團(tuán)；各?。ㄊ?、自治區(qū)）結(jié)合所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和突出問(wèn)題建設(shè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分布合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)目茖W(xué)傳播專(zhuān)家隊(duì)伍。二是建立常態(tài)化科學(xué)傳播和應(yīng)急科學(xué)傳播機(jī)制，不僅要做好對(duì)公眾科學(xué)和技術(shù)關(guān)切的及時(shí)搜集和響應(yīng)，并就科技與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題與公眾進(jìn)行主動(dòng)、常態(tài)化溝通，而且還要針對(duì)諸如疫情防控、“雙碳”、人工智能、基因編輯等熱點(diǎn)議題開(kāi)展綜合性內(nèi)容的專(zhuān)題性公眾溝通活動(dòng)。三是建立科學(xué)、嚴(yán)格的科學(xué)傳播專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，建立專(zhuān)家動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際情況，就本地科學(xué)傳播專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和后備人才培養(yǎng)等，加強(qiáng)同高校、科研院所和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，提高人才聯(lián)合培養(yǎng)能力。

加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，并通過(guò)這三支隊(duì)伍來(lái)推動(dòng)國(guó)家相關(guān)制度的有效落實(shí)、機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將有力推動(dòng)我國(guó)科研誠(chéng)信和科技倫理建設(shè)，推動(dòng)公眾更好地參與科學(xué)，在促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展、科技更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以及提升我國(guó)科技“軟實(shí)力”方面產(chǎn)生綜合效益，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作。