作者：余淼杰（北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)）

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，在這一特殊背景下，如何更好地促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定消費(fèi)者的信心，乃至提振大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，對(duì)推動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”至關(guān)重要。

　　數(shù)字化賦能

促消費(fèi)，是目前國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利用數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，尤其是做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，將成為促消費(fèi)的重要引擎。

所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即通過(guò)數(shù)字技術(shù)為不同的產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，無(wú)論是生活性服務(wù)業(yè)，還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都要將綠色低碳貫穿始終。事實(shí)上，數(shù)字化是一個(gè)能夠有效推進(jìn)“碳中和”“碳達(dá)峰”任務(wù)落地的重要路徑。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是幫助企業(yè)“降本增效”，顯著降低物流等成本，以此達(dá)到綠色低碳發(fā)展的目的。除了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之外，另外一個(gè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方式，就是推進(jìn)數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化。

所謂數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，指的是能夠形成一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。最近有很多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括北京、江蘇等地，都在大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易。“十四五”規(guī)劃中明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到10%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及率將達(dá)到45%，全國(guó)網(wǎng)上零售額需達(dá)到17萬(wàn)億；電子商務(wù)交易規(guī)模要達(dá)到46萬(wàn)億。這個(gè)發(fā)展目標(biāo)是建立在一個(gè)高水平、開(kāi)放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)之上。那么該如何打造一個(gè)高水平、開(kāi)放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈？

一是加速數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程。建立數(shù)據(jù)確權(quán)，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易的標(biāo)準(zhǔn)化，包括數(shù)據(jù)采集方面的標(biāo)準(zhǔn)化，涉及數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等諸多環(huán)節(jié)。

二是要推動(dòng)要素的市場(chǎng)化改革。持續(xù)加大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易繁榮健康發(fā)展。比方說(shuō)打造一個(gè)采取直接交易、平臺(tái)交易等方式的市場(chǎng)主體，推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)跟數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易活動(dòng)，要做到數(shù)據(jù)可用、不可見(jiàn)、可控、可計(jì)量。“可用”，指的是消費(fèi)者、使用者皆可使用；“可控”“可計(jì)量”，指的是數(shù)據(jù)要有標(biāo)準(zhǔn)，可以衡量；“不可見(jiàn)”，則保護(hù)了數(shù)據(jù)的安全性。

綜上所述，我們的目標(biāo)就是通過(guò)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化較好地融合，來(lái)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的另外一個(gè)體現(xiàn)，同時(shí)也是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前我國(guó)的工業(yè)集群必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上升級(jí)成為數(shù)字的產(chǎn)業(yè)集群，這樣才更加有利于我們彎道超車，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

　　供應(yīng)鏈暢通的價(jià)值和意義

如今國(guó)內(nèi)新冠疫情反復(fù)，抗疫保供對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)成了一定的壓力，在此背景下，物流和供應(yīng)鏈暢通，對(duì)民生保障和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)有著重要意義。只有保證物流供應(yīng)鏈的暢通，國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)才能實(shí)現(xiàn)，這樣我們才能夠更好地立足目前高質(zhì)量的新發(fā)展階段，真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新作為第一原動(dòng)力，協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特征，綠色作為普遍形態(tài)，開(kāi)放作為必由之路，共享作為最終目標(biāo)”的新發(fā)展理念，構(gòu)建以雙循環(huán)為抓手的新發(fā)展格局。

在抗疫保供及全球貿(mào)易變局下，我國(guó)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施和能力優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出。我國(guó)擁有41個(gè)大類、666個(gè)小類的工業(yè)體系，是聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，具備獨(dú)有的全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)出口的產(chǎn)品在全球排名第一，這也充分體現(xiàn)出我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)。

在遭遇了百年一遇的疫情之后，全球價(jià)值鏈出現(xiàn)了“短鏈化”的特征。短鏈化，指的是產(chǎn)業(yè)鏈不再像之前一樣，依賴于多個(gè)國(guó)家。雖然現(xiàn)在全球化的基本趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變，但是產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度已經(jīng)縮短，由原來(lái)主要依靠全球所有國(guó)家，變成了依靠地區(qū)的主要國(guó)家。在產(chǎn)業(yè)鏈縮短趨勢(shì)之下，我們的產(chǎn)業(yè)鏈需要做到以下幾點(diǎn)：一是打通堵點(diǎn)，保證不斷供、不斷節(jié)；二是保證物流的暢通。其最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是打造一個(gè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，這也是目前中國(guó)改革的方向所在。

那么該如何構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)？要保證投入要素。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素包括資本、土地、勞力、數(shù)據(jù)、運(yùn)輸和能源。從資本的角度，中國(guó)積極引進(jìn)外資，對(duì)內(nèi)外資一視同仁；人才方面，我們要聚天下英才而用之，英雄不問(wèn)出處。更重要的，是讓優(yōu)秀人才可以在不同區(qū)域之間自由流動(dòng)；資金方面，要對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，在獲取資金成本上一視同仁，這也是打造國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的起點(diǎn)。

打造國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)，是要構(gòu)建我們的商品和服務(wù)的統(tǒng)一市場(chǎng)，做到所有的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)外的貿(mào)易、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的市場(chǎng)一視同仁。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，要求物流和人員之間暢通，這是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)真正落地的一個(gè)保障。如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流暢通？第一，要通過(guò)降低有形的物流成本、縮短物流的時(shí)間、降低貿(mào)易的成本、廢除多余的貿(mào)易關(guān)卡、取消冗余的檢查站、取消過(guò)高的過(guò)路費(fèi)等方式來(lái)降低貿(mào)易成本；第二，要打造一個(gè)看不見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)高速公路，打造云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)降低交易成本，最大限度方便消費(fèi)者，讓消費(fèi)者購(gòu)物愉悅輕松，愿意在相同的收入水平之下提升消費(fèi)的意愿。

　　建設(shè)高效先進(jìn)的供應(yīng)鏈

要保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，建設(shè)更加高效、先進(jìn)的供應(yīng)鏈，需要政府和市場(chǎng)主體保持協(xié)同合作。

首先，政府要進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)。目前政府出臺(tái)了一系列文件，比如對(duì)受疫情影響的五大行業(yè)，像餐飲、旅游、運(yùn)輸、酒店、部分科技行業(yè)，出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)的政策，通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策及財(cái)政政策，來(lái)幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

其次，從微觀企業(yè)市場(chǎng)主體來(lái)講，政府的扶持非常重要，但更重要的是市場(chǎng)主體本身，不應(yīng)該被動(dòng)地等待政府救助，而是應(yīng)該發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在困難的情況下，盡量降低成本，提升效率，主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，認(rèn)識(shí)到百年未有大變局的深刻背景，穩(wěn)定好預(yù)期，以不變應(yīng)萬(wàn)變。綜合來(lái)看，宏觀政策要更加積極主動(dòng)，靠前發(fā)力；微觀政策要更加接地氣，促民生、保就業(yè)。只有這兩方面共同促進(jìn)，才能夠建設(shè)一個(gè)更加高效先進(jìn)的供應(yīng)鏈。從供應(yīng)鏈角度，我們要穩(wěn)住上游的價(jià)格，特別是在國(guó)際上通貨膨脹壓力比較大的情況下，我們要保證上游零部件的價(jià)格不會(huì)上升太快，以此來(lái)降低下游行業(yè)生產(chǎn)的壓力。同時(shí)政府通過(guò)降低利率、資金紓困，有效降低企業(yè)的成本。對(duì)出口企業(yè)而言，要做好出口信貸，用好各種出口退稅和增值稅退讓等政策，來(lái)促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展。

最后，要積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力降低成本、打通堵點(diǎn)，構(gòu)造國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；國(guó)際市場(chǎng)方面，要更好地拓寬“一帶一路”，特別是對(duì)“海上絲綢之路”國(guó)家。引導(dǎo)企業(yè)，不要只把目標(biāo)市場(chǎng)瞄準(zhǔn)歐美成熟市場(chǎng)，而是應(yīng)該把目標(biāo)市場(chǎng)放眼新興工業(yè)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，直到企業(yè)的出口更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)出口，不只是要看它的量，同時(shí)也要保證它的價(jià)差，保證出口企業(yè)有一定的利潤(rùn)差額。

總之，通過(guò)發(fā)展數(shù)字商品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，打造一個(gè)更加穩(wěn)定、安全、高效、低成本的數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能有效地拉升內(nèi)需、拉升經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。