【光明論壇】
2022年以來，全球疫情形勢反復，世界形勢復雜多變，尤其是3月以來奧密克戎病毒波及多個省份，經濟復蘇受到較大沖擊。近日，習近平總書記在新疆考察調研時再次強調，“要堅決貫徹黨中央決策部署”“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持在“觀大勢、謀全局、干實事”中成功駕馭中國經濟發(fā)展大局的鮮明特點。
三年來，全球新冠肺炎疫情蔓延，給世界經濟發(fā)展帶來了前所未有的嚴峻考驗，各國內顧傾向上升，逆全球化趨勢顯現(xiàn)，我國經濟面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。黨中央審時度勢、綜合研判，強調在穩(wěn)中有進的工作總基調下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，具有現(xiàn)實性、前瞻性和全局性。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要認識和把握好“穩(wěn)”與“進”的辯證法，堅定信念、掌握主動、眾志成城、取得勝利。
以穩(wěn)求進，穩(wěn)是大局是基礎。對于我國這樣一個人口眾多、自然資源和環(huán)境容量有限的發(fā)展中大國而言，只有保持經濟穩(wěn)定發(fā)展，才能為優(yōu)化經濟結構、轉化經濟動能提供堅實的基礎，才能為深化改革開放提供良好的環(huán)境。2020年2月，習近平總書記主持召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作會議，提出落實分區(qū)分級精準復工復產、加大宏觀政策調節(jié)力度、穩(wěn)住外貿外資基本盤等八大任務，“六穩(wěn)”“六保”等政策密集出臺；2022年面對新一輪疫情，黨中央一再強調“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，全國上下堅決貫徹落實決策部署，多措并舉穩(wěn)住市場主體、切實保障和改善民生。2020年中國率先控制疫情，成為全球唯一實現(xiàn)了經濟正增長的主要經濟體；2021年國內生產總值比2020年增長8.1%，對世界經濟增長的貢獻率達到25%；2022年上半年，中國外貿進出口同比增長9.4%總值達19.8萬億元，中國經濟“穩(wěn)”不僅為自身發(fā)展夯實了基礎，也成為世界經濟恢復的重要力量。
以進固穩(wěn)，進是全局是方向。在2022年全國兩會上，習近平總書記從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出“五個必由之路”和“五個有利條件”的重大論斷，強調我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。此次疫情讓人類社會進入了“歷史的大彎道”，全球新一輪科技變革和產業(yè)革命正在孕育興起，這一進程將催生更加豐富的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈產生前所未有的深刻影響，中國更需要搶占機遇，堅持自主創(chuàng)新，努力在前沿技術上爭取主動，搶占未來發(fā)展制高點；更要在關鍵技術上取得突破，確保產業(yè)鏈供應鏈安全；更要推動完善配套制度，為市場主體提供更優(yōu)的營商環(huán)境。
知之愈明，則行之愈篤。當下以至未來，我們應著力夯實“穩(wěn)”的基礎、持續(xù)增強“進”的動能，在更周全的“穩(wěn)”與更高質量的“進”的良性互動中推動高質量發(fā)展。首先需要進一步處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關系，保持社會經濟的平穩(wěn)健康均衡發(fā)展。要堅持以發(fā)展為主線，樹立危中有機、搶占機遇、彎道超車的思路，通過發(fā)展強化預期，凝聚共識，形成合力；要堅持以穩(wěn)定為前提，把就業(yè)放在當前經濟社會發(fā)展的突出位置，尤其是要統(tǒng)籌兼顧好數(shù)字經濟時代企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)之間的分化問題；要堅持以改革為抓手，堅定不移推進改革和開放相互促進的路徑，打破體制機制障礙，推動中國市場由大到強。
其次，充分發(fā)揮“有效市場和有為政府”的制度性優(yōu)勢，多策并舉切實用好政策組合拳，穩(wěn)增長強動能。要進一步加大宏觀政策調節(jié)力度，用好“供給側結構性改革+需求側管理”“跨周期+逆周期雙向調節(jié)”“區(qū)間調控+定向調控+相機調控”等方式方法，尤其對量大面廣但抗風險能力更弱的中小微企業(yè)和個體工商戶，要落實落地落細一攬子紓困幫扶政策；要進一步暢通交通物流，讓生活和生產物資順暢送達；要在房市、股市和平臺經濟等重點風險領域加大管控力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；同時要以優(yōu)化經濟結構、強化發(fā)展動能、實現(xiàn)價值鏈升級為目標，在增量政策中加大供給端政策的集中投入，支持引導金融支持實體經濟力度，支持引導以市場需求為導向加速創(chuàng)新，支持引導中小企業(yè)走“專精特新”之路。
偉大理論指導偉大實踐，堅持穩(wěn)中求進工作總基調是基于中國經濟發(fā)展成功經驗的規(guī)律性認識，是克服當前困難、保證中國經濟航船行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略指引。貫徹落實黨中央的決策部署，我們要繼續(xù)夯實“穩(wěn)”的基礎、更多激發(fā)“進”的動能，意義重大。
（作者：湯蘊懿，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、上海社會科學院應用經濟研究所副所長）
