【摘要】國際輿論博弈表現(xiàn)出事件信息的全方位呈現(xiàn)、價值體系的整體性松動、國際網(wǎng)絡(luò)的“國家化”回歸、網(wǎng)絡(luò)信息的“圈層化”傳播以及輿論博弈的“中國場”聚焦的時代特征，當前國際輿論博弈現(xiàn)狀的形成及特征呈現(xiàn)，從根源上，是由美國壟斷國際平臺話語權(quán)的現(xiàn)實催生的。中國未來在國際輿論博弈領(lǐng)域可以從建立和強化“博弈思維”，推進國際輿論場“根據(jù)地”建設(shè)，運用綜合手段對“圈層人群”實現(xiàn)有效覆蓋等方面展開探索。

【關(guān)鍵詞】國際話語權(quán) 國際輿論博弈 網(wǎng)絡(luò)社交平臺 【中圖分類號】D820 【文獻標識碼】A

在國際社會，重大事件的發(fā)生，往往會對現(xiàn)有國際秩序、治理機制、價值體系等造成具有沖擊力的影響。當前，移動互聯(lián)網(wǎng)對重大事件相關(guān)信息的全方位呈現(xiàn)，以及多元認知信息投放對重大事件的系統(tǒng)介入，刷新了國際社會對現(xiàn)代沖突的理解，重塑了世界各國對意識形態(tài)輿論博弈在現(xiàn)代沖突中的重要性及影響力的認知。相似的情形在1991年美國通過電視媒介對“海灣戰(zhàn)爭”進行“全天候”全球轉(zhuǎn)播時也出現(xiàn)過，“在這場戰(zhàn)爭中，美國人民獲得了比以往任何一場戰(zhàn)爭更好、更廣、更細致的信息披露”，美軍在順應(yīng)新形勢進行戰(zhàn)爭模式調(diào)整的同時，通過對信息流動的有效控制，既滿足了輿論的信息需求，又確保了輿論引導方向，最終贏得了公眾支持。這種變化正是美軍對在越南戰(zhàn)爭中因忽視電視媒體的興起及傳媒特征而被動吃虧后的反思和應(yīng)對，是其公共輿論應(yīng)對機制不斷完善后的成果。當然，“海灣戰(zhàn)爭”期間出現(xiàn)的情況及帶來的影響與近些年發(fā)生的沖突情況雖有相似，但也有明顯不同：“海灣戰(zhàn)爭”中美國的電視媒介確實做到了與“沙漠風暴”等軍事行動幾乎完全同步的直播，可它終究是服務(wù)于美軍戰(zhàn)爭敘事的需要，從“強者視角”進行呈現(xiàn)，本身并不會對戰(zhàn)爭的進程產(chǎn)生太大影響。

2022年發(fā)生的俄烏沖突情況則不然，西方把控下的國際輿論場有意識地從“弱者視角”展開敘事，爭取國際輿論對西方支持一方給予更多同情，進而壯大各國國內(nèi)“反戰(zhàn)”聲勢，影響政治決策。這是國際社會第一次強烈感受到，基于移動互聯(lián)網(wǎng)媒介的意識形態(tài)輿論塑造原來可以對現(xiàn)代沖突的演進產(chǎn)生如此深刻的影響。近些年，每逢重大事件，中國民眾最強烈的感觸就是中國輿論場越來越具有國際意義。為了更好呈現(xiàn)新形勢，評估新變化，提出新思考，為中國應(yīng)對未來可能面對的情況提供參鑒，本文從近些年國際輿論博弈呈現(xiàn)出的時代特征、國際輿論博弈現(xiàn)狀形成的時代原因以及新時代國際輿論博弈帶給中國的啟示及思考三方面展開論述。

國際輿論博弈呈現(xiàn)出的時代特征

事件信息的全方位呈現(xiàn)。在近些年重大事件的國際輿論博弈中，最具代表性的特征便是以移動互聯(lián)網(wǎng)為支撐的全方位信息呈現(xiàn)。移動互聯(lián)網(wǎng)時代讓信息傳播不再有“時差”，不再受制于“傳統(tǒng)傳播核心”，多元主體成為媒介的構(gòu)成，公眾可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲得海量信息。這些信息中既有傳統(tǒng)媒體鏡頭前的沖突呈現(xiàn)，也有平民視野中的沖突殘景，還有衛(wèi)星、無人機視界下的沖突景象，與此同時，單一信息來源情況被徹底改變，包括個體、機構(gòu)、組織、媒體及政府在內(nèi)的多元信息主體基于自身立場和意圖，都在積極地向國際輿論場投放著帶有輿論引導性的內(nèi)容。無論是沖突雙方的，還是相對中立方的一線及相關(guān)信息，都通過移動互聯(lián)網(wǎng)以短視頻、直播等形式，以前所未有的規(guī)模，第一時間被源源不斷地傳播到世界各地，影響著全球輿論和社會情緒。

價值體系的整體性松動。近些年重大事件發(fā)生后，西方國家的系列操弄帶給現(xiàn)有國際價值體系的沖擊是不可否認的，一度被國際輿論廣泛推崇的“新聞、言論自由”“科學、藝術(shù)、體育無國界”“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”及“永久中立國家”等具有現(xiàn)代社會文明符號性質(zhì)的價值認知內(nèi)容，在政治立場和利益的裹挾下，一個一個的被挑戰(zhàn)。雖然在此之前也出現(xiàn)過類似于在敘利亞戰(zhàn)爭、新冠肺炎疫情等重大事件中，西方社交媒體封殺敘利亞官方及中國大陸相關(guān)賬號，限制言論自由的行為，但像俄烏沖突期間這樣對國際價值體系形成整體沖擊的情況則是第一次出現(xiàn)，這無疑預示著西方主導下的舊有國際價值體系的松動，也意味著國際社會需要構(gòu)建新的價值體系來支撐未來的交流和發(fā)展。

國際網(wǎng)絡(luò)的“國家化”回歸。在國際輿論長期的塑造下，“網(wǎng)絡(luò)無國界”甚至一度成為普遍共識，尤其是伴隨著信息、技術(shù)、資金和人才的常態(tài)化流動，更是讓互聯(lián)網(wǎng)及參與企業(yè)天然同國際化緊密相連。但近些年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)配合美國情報部門監(jiān)控數(shù)據(jù)，Twitter、Facebook等主要國際社交媒體平臺積極配合美國政府對利益沖突方進行打壓限制，以及特朗普政府時期以“國籍”和“國家安全”為名肆意揮動制裁大棒打擊中國企業(yè)Tiktok、Wechat等系列情況時有發(fā)生。在俄烏沖突爆發(fā)后，包括谷歌、Facebook、微軟、蘋果、萬事達等在內(nèi)的幾乎所有與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的西方國際化服務(wù)企業(yè)因為價值立場，加入對利益沖突國的制裁，限制其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這就用實際行動宣告了之前一些輿論粉飾出的“網(wǎng)絡(luò)無國界”假象的徹底幻滅，國際互聯(lián)網(wǎng)“國家化”的本質(zhì)清晰回歸。

網(wǎng)絡(luò)信息的“圈層化”傳播。如果說重大事件發(fā)生后，通過封殺利益沖突方的平臺賬號和限制傳播渠道是顯性的傳播干預行為，那么“算法影響”則是隱性的傳播干預行為。前者是以網(wǎng)絡(luò)平臺掌控范圍為圈層進行的劃分，平臺具有絕對的信息引導權(quán)。近些年在重大事件發(fā)生后，境外主流社交平臺集體壓制甚至封鎖來自美西方不認可的利益沖突方的聲音，使得境外輿論呈現(xiàn)“一邊倒”的利西方立場的聲音。以俄烏沖突為例，在社交媒體的輿論上似乎總是聽到來自一方的聲音，卻對北約東擴對另一方造成的威脅相對弱化①。后者則是以算法推薦為基礎(chǔ)劃分的圈層，平臺通過數(shù)據(jù)分析用戶喜好和習慣后精準推送信息，“進而構(gòu)成一套‘個體日報’式的信息系統(tǒng)，排斥或忽視其他觀點和內(nèi)容”②。在俄烏沖突爆發(fā)后，一個名為NewsGuard的商業(yè)調(diào)研團隊發(fā)現(xiàn)，只需要在TikTok的推薦內(nèi)容中表現(xiàn)出對“戰(zhàn)爭相關(guān)信息”比較感興趣，“即便是一個新注冊的賬號也會很快被推送夾雜著真相與謠言的大量與當前沖突相關(guān)的內(nèi)容”。如果對前者和后者再進行結(jié)合，也就是在平臺只提供一方聲音的情況下，配合上算法，那么相關(guān)領(lǐng)域的受眾將只能獲取完全“圈層化”的信息。

輿論博弈的“中國場”聚焦。中國輿論場越來越具有國際意義是近些年重大事件發(fā)生后，中國民眾最鮮活的一個感受，無論是事件的直接沖突方，還是間接介入的美國、英國、德國、法國、伊朗等官方及民間力量，都積極在中國輿論場發(fā)聲，并經(jīng)常直接駁斥沖突方的觀點，三個核心原因催生了這個轉(zhuǎn)變。第一，相對包容的輿論空間。中國政府在重大事件中往往堅持相對客觀中立的立場，使得各方聲音在中國輿論平臺上都能夠被無干預的發(fā)布出來，這與境外平臺嚴控利益沖突方的聲音，“拉偏架式”的信息發(fā)布做法有著明顯的不同，這自然會吸引那些被打壓封禁的聲音轉(zhuǎn)向中國輿論場。第二，持續(xù)上升的影響力。妥善應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦及中國的抗疫成果向世界展現(xiàn)了中國持續(xù)上升的國家實力、國際地位及影響力，這使得各方力量都愈加在意中國輿論場。第三，自成體系的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。各類需求在中國的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中很容易找到與國際平臺對標的選項，方便各方適應(yīng)和上手。這些因素促成了國際輿論博弈越來越往“中國輿論場”聚焦的變化。

國際輿論博弈現(xiàn)狀形成的歷史成因

當前國際輿論博弈現(xiàn)狀的形成及特征呈現(xiàn)，從根源上，是由美國壟斷國際平臺話語權(quán)的現(xiàn)實催生的。在極力塑造法律保護言論自由形象的西方社會，美國官方是如何做到對平臺和話語權(quán)的掌控呢？從歷史的演進過程中，可以對成因窺得一二。

國際傳媒，無論是傳統(tǒng)媒體，還是新媒體，它們的存在都類似于古典時期的市政廣場，也就是“政治”輿論場，只要人們在這里振臂一呼，只要能夠吸引流量，就能在現(xiàn)實中發(fā)揮政治影響。因此，這些平臺和渠道天然吸引著美國情報機構(gòu)的注意，它們從誕生起就和情報機構(gòu)有千絲萬縷的關(guān)系。1947年，時任美國總統(tǒng)杜魯門簽署《國家安全法案》，美國中央情報局(以下簡稱中情局)誕生。從此以后，以中情局為首的美國情報部門開始了對美國媒體系統(tǒng)的操控，讓信息擴散變得可控，為美國的國家戰(zhàn)略意志服務(wù)。常規(guī)操控方式有三種：

通過人脈影響、乃至控制媒體。“水門事件”調(diào)查者之一，前《華盛頓郵報》記者卡爾·伯恩斯坦，在1977年美國《滾石》雜志發(fā)表的封面文章《中央情報局和美國媒體》中詳細披露了美國中情局與媒體的系列故事。文章中提到，1953年，約翰·杜勒斯成為美國國務(wù)卿，他的弟弟阿蘭·杜勒斯同年擔任美國中情局局長。杜勒斯兄弟倆在媒體界人脈很廣，經(jīng)常跟《紐約時報》、《華盛頓郵報》、哥倫比亞廣播電臺的總監(jiān)和編輯們談笑風生。因此，這些媒體樂于為美國中情局提供幫助，或協(xié)助記者們成為美國中情局的線人，或給美國中情局特工提供身份掩護。經(jīng)典案例就是1953年當伊朗“民選首相”穆罕默德·摩薩臺在美國中情局操縱的政變中被迫下臺，而代表專制的伊朗巴勒維國王在美國支持下上臺后，一直號稱秉持自由主義價值觀的《華盛頓郵報》竟然發(fā)表社論稱這件事情是“值得高興的”。這正是阿蘭·杜勒斯局長的公關(guān)起了作用。

直接吸納媒體人員進入情報機構(gòu)任職。這類操作主要有兩種形式：一種拿工資，相當于“正式”員工；一種是記者不拿工資，但是享受其他待遇，算做美國中情局的“人員”。弗蘭克·斯內(nèi)普，曾經(jīng)是美國中情局駐越南特工，他在著作《得體的間距》一書中就介紹了美國中情局吸收不少媒體人作為正式員工，比如專欄作者約瑟夫·阿勒斯普和《新聞周刊》的阿諾德·波奇格里夫。這些記者愿意為美國中情局發(fā)布正面報道，發(fā)布假新聞，助力情報部門混淆視聽，蒙混過關(guān)。通過吸納媒體人，美國中情局相當于在媒體中布局，從內(nèi)部掌握媒體。

以“放料”為誘餌掌控媒體人。第二次世界大戰(zhàn)后，媒體競爭激烈，記者們?yōu)榱藸帄Z“獨家報道”，同時體現(xiàn)所謂“新聞素養(yǎng)”，十分依賴政府發(fā)布的消息。這種信息發(fā)布有時是公開的，但往往有很多“內(nèi)幕”或者“情報”只能靠官方提供，這就使得很多媒體人選擇主動與政府機構(gòu)建立某種灰色關(guān)系，這樣就可以得到所謂“內(nèi)部人士”“消息人士”的“爆料”。而政府機構(gòu)通過有控制的“放料”，既可操控輿論又可借此控制記者。此外，還有很多未公開的手段被使用，最終目的也是希望更好掌控媒體人。

除了以這類相對被動的手段對媒體及從業(yè)人員進行掌控外，更加具有前瞻性及掌控力的模式在1998年被“創(chuàng)建”了出來，即“In-Q-Tel”模式。根據(jù)In-Q-Tel公司官網(wǎng)公布的信息，在20世紀90年代，美國中情局意識到必須保持技術(shù)優(yōu)勢，需要依靠外來力量的支持。于是，在1998年夏天，在充分匯集了硅谷科技公司企業(yè)家、風險投資家、國會議員、法律專家等企業(yè)界、學界和政界人士的意見后，美國中情局便開啟了一項前無古人的嘗試：創(chuàng)辦一家屬于自己的風投公司，即In-Q-Tel公司，進而以其為抓手，通過投資高科技企業(yè)來掌握它們的技術(shù)，獲取它們的數(shù)據(jù)，并為美國政府所用。

1999年9月，In-Q-Tel公司在美國中情局的孵化下正式成立，該公司成立的目的就是要通過投資其他的高科技企業(yè)，以確保這些企業(yè)的技術(shù)為美國中情局所用，維持美國中情局“在信息技術(shù)前沿的地位”。同時，公司保持私人企業(yè)的身份，至少表面上使美國中情局這個國家機構(gòu)和被投資的高科技企業(yè)之間保持一定的距離。而且私人企業(yè)“靈活，能夠迅速對美國中情局的需求和商業(yè)需要做出反應(yīng)”。公司由政府出資，建立一個投資用的資金池，在成立的第一年，官方便撥款2800萬美元，此后，公司每年從美國中情局獲得資金約3700萬美元。

在投資方式上，In-Q-Tel公司采用了最易令人接受的方式，即對于接受其投資的科技企業(yè)，In-Q-Tel公司不要求產(chǎn)生利潤，只要求在規(guī)定期限內(nèi)提供技術(shù)或者應(yīng)用產(chǎn)品即可。除了投資外，通過“旋轉(zhuǎn)門”模式，大量美國中情局的高級特工被輸送到In-Q-Tel公司和該公司投資的企業(yè)擔任高管，這是強化對技術(shù)及數(shù)據(jù)控制最有效的途徑之一。在美國中情局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，這些高級特工們不僅帶來資金，還利用在商界的關(guān)系，打通政府和商界，完成產(chǎn)學研一體化。

不僅如此，對于In-Q-Tel公司，很多運作都非常靈活。依照美國法律，企業(yè)接受政府項目本來是需要走正式的采購流程，但是In-Q-Tel公司卻不用，它被允許“在聯(lián)邦政府采購規(guī)則之外與企業(yè)簽署協(xié)議”。美國中情局之所以這么重視In-Q-Tel公司，是因為隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，網(wǎng)絡(luò)成為重要的“開源情報渠道”，美國中情局只需要掌握足夠的平臺渠道和技術(shù)手段，從網(wǎng)絡(luò)上公開獲取收集情報，再配合掌控的平臺渠道對情報轉(zhuǎn)化的消息進行運用，全球輿論便可輕松掌控。這就是為什么美國中情局在檔案中列出的In-Q-Tel公司感興趣的投資領(lǐng)域分別是數(shù)據(jù)儲存和挖掘、知識管理、分析搜索代理、地理信息系統(tǒng)、圖像分析和行為確認、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析工具、翻譯、目標信息系統(tǒng)、可移動式計算以及安全計算。因為這個布局，截至今日，全球民眾所熟悉的Twitter、Facebook、YouTube、Instagram等幾乎所有主要的傳播及數(shù)據(jù)相關(guān)平臺，都是In-Q-Tel公司的投資對象，在高管中，也存在著不少“旋轉(zhuǎn)門”出來的人員。

當然，不僅僅有In-Q-Tel公司，對于具體目標國家，美國中情局還會常態(tài)通過In-Q-Tel公司或類似的基金，借力大量的NGO或者其他投資公司，對于重點關(guān)注的平臺渠道進行投資掌控，對于關(guān)鍵人進行誘惑吸納，再通過舉辦大量的國際媒體人培訓班、建立以美式價值為主導的國際媒體領(lǐng)域獎項或排名、以包括頂級學術(shù)期刊發(fā)表在內(nèi)的高端學術(shù)資源為引導，高效俘獲和培養(yǎng)媒體及相關(guān)領(lǐng)域的潛在從業(yè)者、理論研究者等。正是因為有這樣立體化、系統(tǒng)化的超前部署，美國完成了對國際輿論博弈戰(zhàn)場的前沿布局，也促成了今日美國占據(jù)絕對優(yōu)勢的國際輿論博弈現(xiàn)狀的形成。

新時代國際輿論博弈帶給中國的啟示及思考

在意識形態(tài)國際博弈領(lǐng)域，中國所面對的環(huán)境是復雜的，對手是強大的。除了有歷史積淀的延續(xù)外，競爭對手以“軍事作戰(zhàn)為參照標準”的高度重視，無疑是核心原因之一。

“博弈思維”引領(lǐng)下的網(wǎng)絡(luò)部署。早在2011年7月美國國防部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》中，就明確認定網(wǎng)絡(luò)空間屬于“軍事行動領(lǐng)域”，與陸、海、空、天等傳統(tǒng)作戰(zhàn)領(lǐng)域具有同等地位，并要求國防部組織、訓練力量并進行裝備，以便“充分利用網(wǎng)絡(luò)空間的潛在優(yōu)勢”。這是繼美國在2002年成立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)工作力量后，美國進一步強化對網(wǎng)絡(luò)空間軍事戰(zhàn)略布局的舉措。正因為延續(xù)了對意識形態(tài)國際輿論博弈工作的重視，持續(xù)推進及提升美國在網(wǎng)絡(luò)空間的前沿部署，以美國為首的西方力量才能在當下的全球網(wǎng)絡(luò)輿論場獲得如此強勢的掌控能力。

國際平臺“不可控”的現(xiàn)實局面。在以社交媒體為代表的國際輿論博弈平臺上，西方的利益沖突方被系統(tǒng)性“禁言”的情況時有發(fā)生，尤其在與西方勢力發(fā)生重大沖突，當美國下定決心要斬斷利益沖突方的發(fā)聲渠道時，這類國際平臺就會毫不猶豫地按照美國的指令行動。國際平臺“不可控”是中國在繼續(xù)推進“國際傳播”能力建設(shè)過程中，必須認真面對的客觀現(xiàn)實。

境內(nèi)場域“膠著化”的斗爭常態(tài)。中國輿論場越來越具有國際意義的現(xiàn)實，決定了不僅是在他國有事的時候，利益各方會積極介入中國境內(nèi)場域展開輿論博弈，在和平時期，以美國為代表的國際輿論主體也會常態(tài)地活躍在中國輿論場，除了常規(guī)的正面宣傳外，這種博弈往往會圍繞境內(nèi)外的熱點展開，一方面，這是持續(xù)煽動中國社會消極情緒，累積負面勢能的必要操作；另一方面，這也是境外力量在中國輿論場進行“隊伍和力量建設(shè)”的常態(tài)演練。中國輿論場“膠著化”的輿論斗爭已經(jīng)成為一種不可避免的常態(tài)化局面。

基于這些啟示，中國未來在國際輿論博弈領(lǐng)域可以在以下三個方面展開探索：

第一，建立和強化輿論領(lǐng)域的“博弈思維”。在現(xiàn)有宣傳架構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立和強化“博弈思維”，進而引導“意識形態(tài)國際輿論博弈能力”建設(shè)機制的創(chuàng)建，逐漸形成我國對最廣泛的前沿技術(shù)及數(shù)據(jù)的引領(lǐng)掌控力，形成對境內(nèi)外目標區(qū)域施加靈活輿論干預的行動能力。在“博弈思維”引導下，推動符合新時代綜合國力及能力發(fā)展要求的制度建設(shè)。在境內(nèi)，圍繞常態(tài)化的輿論博弈行動，建立起有效的預警、預案、應(yīng)對模式，積累經(jīng)驗、錘煉隊伍、完善機制。在境外，直面困境，久久為功，探索國際傳播能力建設(shè)的新模式、新路徑、新方法。

第二，推進國際輿論場“根據(jù)地”建設(shè)。國際輿論博弈平臺“不可控”的現(xiàn)實凸顯了建設(shè)自己擁有掌控權(quán)的媒介平臺的重要性。當前國內(nèi)國際傳播能力建設(shè)在境外平臺拓展的問題上，仍然面臨一些問題。這是真相，也是假象。真相是因為想要在西方掌控下的平臺上全面提升影響力，不被針對是很難的。尤其是在重大事件中，境外平臺對于利益沖突方涉政類信息會進行嚴格管控。但這也是假象，因為西方掌控的以主流社交媒體為代表的輿論平臺雖然影響力大、覆蓋面廣，但總的受眾量相較于全球人口來說，其實仍然是有限的，例如，第三方專業(yè)數(shù)據(jù)平臺datareportal公開的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月，F(xiàn)acebook在全球范圍內(nèi)有19.60億人日活躍用戶和29.36億人月活躍用戶，其中用戶量排名前三的國家分別是印度、美國和印度尼西亞，數(shù)量分別約為3.398億人、1.801億人和1.309億人。③2022年7月11日，聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》報告顯示，世界人口預計將于今年11月15日突破80億。以此為參考，F(xiàn)acebook用戶量排名前三的國家人口總量分別約為13.9億人、3.33億人（截至2021年8月15日）和2.71億人（2020年12月）。如果不計算Facebook平臺的機器賬號，全球至少還有40多億人沒有被Facebook覆蓋。即便在用戶量最大的國家，仍有數(shù)量龐大的人口沒有被覆蓋。其他網(wǎng)絡(luò)社交平臺的情況大同小異，且用戶存在較大重疊的情況，這都意味著新平臺的用戶拓展依舊存在著巨大空間。這都是未來中國可以去爭取覆蓋的人群。一方面，我們可以期待有更多新科技、新趨勢支撐下的TikTok的出現(xiàn)，對現(xiàn)有國際主流社交平臺使用群體形成爭奪式覆蓋；另一方面，探索以區(qū)域化、網(wǎng)格化的覆蓋，以線上線下綜合平臺的聯(lián)動，以新老媒介手段的融合等形式，對西方主流平臺受眾以外群體進行覆蓋，推進國際輿論場“根據(jù)地”建設(shè)，這更是未來中國國際傳播能力建設(shè)重中之重的任務(wù)。

第三，運用綜合手段對“圈層人群”實現(xiàn)有效覆蓋。在國際輿論場推進“根據(jù)地”建設(shè)，就是要實現(xiàn)對各類主流平臺覆蓋外的“圈層人群”進行有效覆蓋，可以是數(shù)據(jù)算法推送下的人群，也可以是傳統(tǒng)媒介連接上的人群；可以是行政區(qū)域劃分出的人群，還可以是宗教種族凝聚起的人群；可以是興趣導向聚合成的人群，也可以是語言文化融合后的人群。這就要求，在全面推進國際傳播能力建設(shè)的過程中，應(yīng)當充分結(jié)合世界各地不同目標區(qū)域的現(xiàn)實特點，結(jié)合當?shù)氐男畔@取習慣及條件，要么推動與目標區(qū)域已有平臺聯(lián)動模式的建設(shè)，從內(nèi)容輸出上進行探索；要么挖掘本土力量推進區(qū)域平臺的建設(shè)，從平臺構(gòu)建上進行探索。最終目的就是結(jié)合目標區(qū)域?qū)嵉厍闆r，運用一切手段實現(xiàn)對“圈層人群”的有效覆蓋，逐漸推進中國國際傳播矩陣在全球“以點到線，從線到面”全覆蓋模式及聯(lián)動機制的形成。

簡而言之，若想要把握機遇，實現(xiàn)突圍，構(gòu)建新時代屬于自身的國際秩序掌控機制和能力，就需要具有全球視野、戰(zhàn)略眼光，以“博弈思維”為導向，積極主動地參與到新的全球治理體系建設(shè)中來，構(gòu)建起既能抵御競爭對手，甚至“敵人”對我實施打擊的防御機制和能力，又能確保構(gòu)建“形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻”的全球博弈機制和能力。

（作者為全國青聯(lián)常委，海外界別副秘書長，中國傳媒大學港澳臺與世界事務(wù)研究中心研究員，高級經(jīng)濟師）

【注：本文系2021年國家社科基金重點項目“基于‘一帶一路’理念傳播視角下的新媒體時代增強中國國際話語權(quán)研究”（項目編號：21AGJ007）的階段性成果】

【注釋】

①李靜：《社交媒體、算法與流量凝視之下的俄烏沖突》，《中國新聞周刊》 ，2022年3月11日。

②[美]凱斯·桑斯坦著、畢競悅譯：《信息烏托邦：眾人如何生產(chǎn)知識》，北京：法律出版社，2008年，第9頁。

③https://datareportal.com/essential-facebook-stats

責編/謝帥 美編/陳琳

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