資本與市場經(jīng)濟如影隨形，像滔滔之水，既要充分發(fā)揮作用，又要防止泛濫成災。

“資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素”“必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認識，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用”……習近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學習時作出的深刻論述，進一步深化了社會主義市場經(jīng)濟條件下對于資本性質(zhì)和規(guī)律的認識，有力回應了近段時期圍繞規(guī)范和引導資本產(chǎn)生的誤解，為正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系、讓健康發(fā)展的資本成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者提供了科學指南。

正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，是當下必須面對和解決的一個全新重大理論和實踐問題。站在兩個百年的歷史交匯點，如何激發(fā)各類資本活力，引導各類資本發(fā)揮促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，事關(guān)人民和國家利益，事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的大局。

充分肯定資本的重要生產(chǎn)要素貢獻

作為一種重要生產(chǎn)要素，資本早已有之。大機器的產(chǎn)生、發(fā)展與普遍應用，帶來了生產(chǎn)率的大規(guī)模提高、產(chǎn)出的成倍增長、經(jīng)濟的巨大發(fā)展和社會面貌翻天覆地的變化，馬克思將促成這一切的力量，稱作“資本”。

但是，馬克思、恩格斯沒有設(shè)想社會主義條件下可以搞市場經(jīng)濟，自然也就無法預見社會主義國家如何對待資本。列寧、斯大林雖然領(lǐng)導了蘇聯(lián)社會主義建設(shè)，但當時蘇聯(lián)實行的是計劃經(jīng)濟體制，基本沒有遇到這類問題。我國開創(chuàng)了社會主義市場經(jīng)濟的偉大實踐，而市場經(jīng)濟就必然會產(chǎn)生各種形態(tài)的資本，社會主義國家可以利用這些資本推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

黨的十一屆三中全會實行改革開放以后，我國破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，將資本視為重要的生產(chǎn)要素、市場配置資源的工具、發(fā)展經(jīng)濟的方式和手段，逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，提出并堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開放40多年來，資本同其他生產(chǎn)要素一道，為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了重大貢獻。

一是提振經(jīng)濟增長。資本是驅(qū)動經(jīng)濟增長的一個基本要素。1978年，我國經(jīng)濟規(guī)模僅有3679億元，而到2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過114萬億元，占全球經(jīng)濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，接近了高收入國家門檻。

二是筑牢市場基石。改革開放開啟了創(chuàng)富于民的大門，民間資本成為推動中國經(jīng)濟走向繁榮強盛的一支生力軍。從1980年溫州章華妹領(lǐng)到第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照開始，在鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策下，民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果和推動我國發(fā)展不可或缺的力量，在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和巨大潛力，去年全國新設(shè)民營企業(yè)852.5萬戶，同比增長11.7%。

三是改善人民生活。1978年，居民人均年可支配收入僅為171元；2021年，超過3.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.5∶1；中等收入群體的規(guī)模超過4億多人。按聯(lián)合國的標準，我國人民生活已經(jīng)進入相對殷實富足階段，每百戶家庭擁有汽車超過37輛。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。“資本與其他生產(chǎn)要素的顯著差別在于，資本是黏合劑，會把勞動力、土地、科技等要素黏合起來，達成合作機制，滿足現(xiàn)實生產(chǎn)需求。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、研究員陳道富道出了資本的特性。

高度重視資本野蠻生長對效率公平的影響與損害

一枚硬幣，有正反兩面。同樣，資本也不僅僅只有積極作用。

必須看到，資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同，但資本都是逐利的，其追逐增值和擴張的動力不隨人的意志轉(zhuǎn)移。擴張才能實現(xiàn)生存，不增值就會被淘汰，這是資本自身的客觀規(guī)律。

從歷史經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，特別是從資本絕對稀缺到相對富足過渡時，很多國家都會出現(xiàn)資本勢力的增加，資本的無序性也會暴露出來。1890年，美國頒布的《謝爾曼法》被認為是現(xiàn)代第一部反壟斷法。其出臺的背景，正是當時美國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、資本的野蠻擴張，帶來了嚴重壟斷問題。以標準石油等為代表的巨頭，憑借公司“巨無霸”規(guī)模和壟斷性資源猛烈打擊對手，破壞了公平競爭，導致了市場畸形，更嚴重損害了消費者利益。這些“巨無霸”加速向其他行業(yè)滲透，攫取巨大利益的同時，控制了國家政治經(jīng)濟命脈。

從全球范圍來看，資本主義周期性經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，就是生產(chǎn)社會化和私有制產(chǎn)生矛盾、資本擴張導致非理性投資和勞動者購買力不足釀成的后果。“資本過度擴張將會帶來危機，最終反噬自己。”中國民生銀行首席研究員溫彬認為，2008年國際金融危機就是資本自由化的產(chǎn)物，資本無序擴張導致金融機構(gòu)加杠桿衍生工具的泛濫，最終脫離了實體經(jīng)濟的發(fā)展，反過來又對實體經(jīng)濟造成了巨大的沖擊。

不止于此，2011年的占領(lǐng)華爾街運動，是美國民眾對金融資本不滿情緒的釋放；2014年法國經(jīng)濟學家皮凱蒂《21世紀資本論》風靡全球，對資本擴張帶來的“貧富差距”深入剖析；2020年美國大選，富豪稅、拆分巨頭、全民免費醫(yī)療教育等議題成為辯論焦點……這些都是資本無序性危害和試圖規(guī)范引導資本的體現(xiàn)。

經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟積聚起巨大資本能量。我國已經(jīng)從過去資本絕對不足的國家，變?yōu)橘Y本相對充裕的國家，同時，部分領(lǐng)域資本相對充裕與部分領(lǐng)域資本不足又呈現(xiàn)共存狀態(tài)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員曾錚表示，在資本相對富足領(lǐng)域，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)變化，那些迅速膨脹但不成熟的資本由于短期內(nèi)投資渠道縮窄、投資競爭加劇、投資收益下降，就有可能轉(zhuǎn)向投機性發(fā)展，帶來的危害性和破壞性不可低估。

——資本無序擴張，擾亂社會經(jīng)濟秩序。部分大型數(shù)字平臺采取“二選一”“掐尖并購”“低價傾銷”“壟斷協(xié)議”等行為，限制、排斥和干擾市場競爭，消滅潛在競爭對手，妨礙動態(tài)創(chuàng)新和市場效率，降低消費者福利和社會公共利益。又如，大量資本競相進入直播帶貨，一些主播為博眼球以低俗內(nèi)容甚至虛假信息誤導公眾，為直播經(jīng)濟長遠健康發(fā)展帶來隱患；一些資本通過塑造“飯圈”文化攫取經(jīng)濟利益，使一些涉世未深的青少年形成扭曲價值觀。

——資本一哄而上，造成嚴重資源浪費。前幾年，共享經(jīng)濟成為風口，共享單車行業(yè)更是備受青睞。大量資本一哄而上大肆追捧，國內(nèi)市場短時間內(nèi)出現(xiàn)各種各樣的共享單車品牌，可謂“五彩繽紛”。但是，資本浪潮退卻之后，廢棄單車的數(shù)量多到令人觸目驚心。廢棄的共享單車堆放在一起，形成偌大的共享單車“墳場”，甚至某些企業(yè)以每斤0.5元的價格將其作為廢鐵出售。

——資本推高泡沫，埋下巨大風險隱患。一些產(chǎn)業(yè)資本脫離實體經(jīng)濟主業(yè)，違規(guī)在金融領(lǐng)域無序擴張，帶動商業(yè)風險向金融風險轉(zhuǎn)化，衍生出一些局部風險事件等。部分中小金融機構(gòu)公司治理薄弱，股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層形同虛設(shè)，大股東借機通過股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易，將中小金融機構(gòu)異化為自己的“提款機”，威脅存款人利益和區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定。

“資本促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用不能否認，但同時它天生又是逐利的，表現(xiàn)出投機性和貪婪性。”中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛說，資本強烈的逐利性喜好，會遏制或扼殺其他技術(shù)創(chuàng)新；力圖在短期內(nèi)形成壟斷，通過壟斷獲得超額收益，勢必損害廣大消費者和社會整體利益；破壞金融秩序的穩(wěn)定，最終損害的是我國經(jīng)濟安全和健康發(fā)展。因此，對于種種亂象，絕不能坐視不理，而需要有力有效的制度規(guī)則加以約束與規(guī)范。

以“紅綠燈”引導資本的活力與秩序

基于對資本雙重屬性有著清醒認識，我們黨始終從我國國情和不同時期主要任務出發(fā)，不斷探索規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的方針政策，對資本性質(zhì)的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規(guī)律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。

面對一些領(lǐng)域資本無序擴張導致的負面后果和潛在風險，近年來黨中央多次提出要為資本設(shè)置“紅綠燈”，為各類資本既有活力、又有秩序地在社會主義市場經(jīng)濟軌道上通行提供了遵循。去年以來，相關(guān)部門依法查處有關(guān)平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為，這與充分發(fā)揮資本的要素功能是相輔相成的兩個方面，共同目標都是給依法經(jīng)營的企業(yè)撐腰打氣，確保各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一律平等發(fā)展、公平競爭。事實證明，“紅綠燈”不是不讓通行，而是為了更好通行。

但由于認識上的片面、刻意扭曲，社會上出現(xiàn)一些誤解誤讀、雜音噪音。例如，或?qū)乙龑б?guī)范資本發(fā)展的政策方向，錯誤理解為不要資本乃至打壓、抑制資本發(fā)展；或一味迷信資本、堅持資本至上，客觀上刺激資本無序擴張，放大了資本投機行為，影響了經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

對此，我們的態(tài)度堅定而明確——要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。“作為生產(chǎn)要素，資本最終發(fā)揮什么樣的作用，取決于誰在用、用在哪、怎么用。”陳道富說。

合天下之眾者財，理天下之財者法。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我國朝著既定戰(zhàn)略目標前行，需要社會主義市場經(jīng)濟中各種形態(tài)資本形成合力，健康發(fā)展，充分發(fā)揮作用。

——加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強，離不開資本的支撐。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷深入，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。身處大環(huán)境之中，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，離不開資本的支撐。無論發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)轉(zhuǎn)化，還是大規(guī)模投產(chǎn)，都需要激發(fā)市場主體的積極性、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入并進的格局，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，發(fā)揮資本在提高生產(chǎn)率、培育創(chuàng)新、吸引人才等方面的積極作用。

——加快構(gòu)建新發(fā)展格局，勢必要求善用資本。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，加快建設(shè)要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、資源高效配置的全國統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，有力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這勢必要求繼續(xù)深化對資本的認識，重視資本、善用資本。

——當前的國際競爭更重視資本的競爭，資本用得好不好關(guān)系到我國能否掌握發(fā)展的主動權(quán)。國際競爭的實質(zhì)，是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。一個國家能否在經(jīng)濟和科技發(fā)展上取得優(yōu)勢，增強以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的綜合國力，最終將決定該國在國際上的地位。對于世界第二大經(jīng)濟體中國來說，贏得競爭優(yōu)勢，進而提升中國國際話語權(quán)，與發(fā)揮好資本重要生產(chǎn)要素功能密切相關(guān)。為此，要繼續(xù)完善我國資本市場基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮資本市場功能，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間，繼續(xù)完善開放型經(jīng)濟體制，促進投資便利化，以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè)，更要支持和鼓勵我國資本和企業(yè)走向世界。

——社會主義現(xiàn)代化強國，需要與之匹配的資本規(guī)模與資本效用。現(xiàn)階段，我國各種形態(tài)資本呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，注重激發(fā)各類資本活力，發(fā)揮其促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，讓資本始終服從和服務于人民和國家利益。

社會主義市場經(jīng)濟中各種形態(tài)資本的成長，是改革開放的成果，也是深化改革開放的助力。發(fā)揮積極作用、抑制消極作用，資本只有健康發(fā)展，才能為中國經(jīng)濟成長更好發(fā)揮生產(chǎn)要素功能，成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者。

（調(diào)研組成員：本報記者 牛 瑾 佘 穎 陳果靜 郭子源）