香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年指出:目前國內(nèi)關(guān)于“三次分配”問題的討論都沒有理清很多理論和實(shí)踐問題,尤其是過多地強(qiáng)調(diào)“第三次分配”,不僅給人一種“劫富濟(jì)貧”的感覺,給企業(yè)家階層帶來很大的不確定性,導(dǎo)致浮躁心態(tài),而且也被海外反華人物利用來攻擊中國的政治制度。非常有必要把三次分配和共同富裕之間的關(guān)系說清楚,尤其是把此置于中國的制度背景下說清楚??傮w上說,“三次分配”的概念是在西方市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下提出來的。在中國,自20世紀(jì)80年代改革開放開始一直在強(qiáng)調(diào)“一次分配講效率、二次分配講公平”?,F(xiàn)在又加上了“第三次分配”的概念。這個大方向很正確,但是社會上很多理解都走向了極端。初次分配主要講效率、再分配主要講公平是對的,但如果認(rèn)為初次分配只講效率、再分配只講公平,那就大錯特錯了。即使在西方也不是這樣的。這種觀點(diǎn)是極端的新自由主義思維,也是目前實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的英美所遭遇的治理危機(jī)的根源。至于“第三次分配”,無論在哪個國家,都只是扮演補(bǔ)充的角色。
在中國的環(huán)境下,如果要發(fā)揮“第三次分配”的功能,還需要做很多的制度性建設(shè)工作,如鼓勵和支持企業(yè)家和中上層中產(chǎn)捐款等,促進(jìn)整體社會的進(jìn)步。對“第三次分配”不能過度強(qiáng)調(diào),否則會讓民間有“仇富”情緒,給企業(yè)家?guī)硪环N不確定性。要實(shí)現(xiàn)共同富裕,我們還必須從初次分配和再次分配入手。無論從實(shí)踐還是理論上看,在任何國家,一次分配較再次分配更為重要,一次分配是結(jié)構(gòu)性的問題,而再次分配是政策性的問題。在很大程度上,再次分配只是一次分配的一個補(bǔ)充。在一次分配失效的情況下,再次分配再努力也無濟(jì)于事。歐美發(fā)達(dá)國家一直努力通過反壟斷和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展等手段來實(shí)現(xiàn)一次分配的基本公平,然后用再次分配來改善公平。 (樊高昂 輯)