資本是社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，為繁榮社會主義市場經(jīng)濟作出了巨大貢獻。但由于資本天然具有無序擴張的傾向，會引發(fā)嚴重社會經(jīng)濟問題，因此必須對資本進行規(guī)范和引導。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展必須堅持黨的領導，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、理論優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分引導資本發(fā)揮積極作用，抑制資本盲目擴張帶來的消極作用，使資本發(fā)展更好地服務于國家戰(zhàn)略需要和社會發(fā)展需求。
規(guī)范和引導資本健康發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求
正確認識和把握資本特征和行為規(guī)律，是理解規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的前提。資本作為一種特殊的商品，天然具有二重性，既有其自然屬性，也蘊含著深刻的社會屬性。資本的自然屬性體現(xiàn)為資本能夠在生產(chǎn)過程中聚合各類生產(chǎn)要素、提高生產(chǎn)效率，進而促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的積累。資本的社會屬性體現(xiàn)為資本是特定社會關系的物質(zhì)載體。資本的兩種屬性相互影響，統(tǒng)一于社會發(fā)展的運動過程之中，也深刻影響了社會運動發(fā)展的過程。
馬克思在《資本論》中科學分析了資本作為一種生產(chǎn)關系，其擴張給人類社會所造成的各種影響，也揭示了在資本主義生產(chǎn)方式下資本運動的規(guī)律。資本作為追求剩余價值的價值，只有在不斷運動中才能實現(xiàn)增值。因此，資本總是想方設法突破一切障礙、力求超越一切空間界限進行擴張以獲取更多價值增值和更高利潤率，這會導致資本在運動過程中出現(xiàn)無序擴張的現(xiàn)象。資本的無序擴張會誘發(fā)壟斷、破壞競爭秩序、阻礙創(chuàng)新、擴大貧富差距，并影響金融穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
資本追逐價值增值的天性決定了它不可能自發(fā)進行自我約束，必須依靠強有力的引導和外在約束。在資本主義制度下，資本主義私有制的局限性決定了資產(chǎn)階級政黨無法實現(xiàn)對資本的有效規(guī)范和引導，甚至會出現(xiàn)加劇資本無序運動的現(xiàn)象。
中國共產(chǎn)黨領導中國人民探索出了適應中國國情和發(fā)展階段的中國特色社會主義偉大道路，創(chuàng)造性地將社會主義市場經(jīng)濟體制確立為中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造和積累了社會財富，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實物質(zhì)基礎。但在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些領域也出現(xiàn)了資本無序擴張的現(xiàn)象，產(chǎn)生了金融風險隱患、收入和財富分配差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞、壟斷等負面后果。站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史新起點，為發(fā)展更高水平社會主義市場經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕，我們必須規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，防止資本盲目無序擴張。這既是一個重大經(jīng)濟問題，也是一個重大政治問題，既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題。
堅持黨的領導是社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的根本保證
中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨的領導對于規(guī)范和引導資本健康發(fā)展起著根本保證的作用。
堅持黨的領導是確保資本始終沿著社會主義方向穩(wěn)步前進的根本保證。旗幟決定方向，道路決定命運。習近平總書記指出，“我們是在中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”。我國要建設、發(fā)展和完善的市場經(jīng)濟，是中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義市場經(jīng)濟。社會主義生產(chǎn)的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終實現(xiàn)共同富裕，而資本是促進生產(chǎn)力發(fā)展的手段和工具，并非目的。社會主義市場經(jīng)濟不是以資本為中心而是以人民為中心的市場經(jīng)濟。這是馬克思主義的根本立場，也是在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本作用的根本立場。
堅持黨的領導是確保資本繁榮社會主義市場經(jīng)濟的根本保證。首先，堅持黨的領導為各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展提供保證。當前，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等多種形態(tài)的資本。構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要正確處理各類資本之間的關系、區(qū)分各類資本的性質(zhì)、明確各類資本在社會主義市場經(jīng)濟中的定位，由此規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展。而實現(xiàn)這一目標，必須依靠黨的堅強領導，也只有在黨的領導下才能夠有效協(xié)調(diào)和引導各類資本，克服資本無序擴張帶來的消極作用，確保資本服務于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其次，堅持黨的領導是在社會主義市場經(jīng)濟中協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好效率與公平的保障。黨推動建立和完善的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，既能保障資本的合法收益，也能維護人民群眾的利益，從而促進效率與公平相統(tǒng)一。
堅持黨的領導是提高政府規(guī)范和引導資本能力的根本保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，需要發(fā)揮有效市場和有為政府兩個方面的作用。有為政府的作用主要體現(xiàn)和依賴于政府對資本運行的治理能力。黨的堅強領導是實現(xiàn)有為政府這一目標的根本保障，是推動各級政府提升資本治理能力的基石。首先，黨不斷推動理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化對資本的認識，為政府完善資本治理體系、提升資本治理能力提供理論指引和基本遵循。其次，黨的組織領導與協(xié)調(diào)各方的作用，為更高效地建立與完善協(xié)同聯(lián)動的資本治理體系、更有效地強化政府資本治理能力提供了堅實組織保障。最后，黨對政府治理過程進行有效的監(jiān)督和約束，能夠抑制并防止資本與權力合謀的腐敗行為。
在黨的領導下更好地規(guī)范和引導資本健康發(fā)展
必須堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同對資本發(fā)展規(guī)律的科學認識有機結合，在尊重社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的基礎上，采取多種方式更好地規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
將習近平經(jīng)濟思想貫徹落實到規(guī)范和引導資本健康發(fā)展的各領域和全過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在團結帶領全國人民推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設的偉大實踐中，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。更好地規(guī)范和引導資本健康發(fā)展是未來相當長時期的一項重要工作，必須堅持和加強習近平經(jīng)濟思想的指導和引領，不斷提高對資本性質(zhì)及其運動規(guī)律的認識水平。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度及其他各種制度，為各類資本提供有利的市場和法治環(huán)境。創(chuàng)造各類資本公平競爭的良性生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類資本參與競爭的積極性。無論什么形態(tài)的資本，只要能服從和服務于社會主義生產(chǎn)力發(fā)展和人民利益，只要能夠合法經(jīng)營，就應該獲得發(fā)展機會和空間。加快構建全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護和市場分割，促進資本要素在地區(qū)間自由流動。加強對非公資本的引導和監(jiān)督，確保非公資本健康有序發(fā)展。
在黨的領導下不斷提升引導和規(guī)范資本發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)資本更合理的配置。2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要為資本設置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。”一方面，不斷完善資本運行的治理體系，形成邏輯清晰、框架完整、制度完備、長期穩(wěn)定的治理規(guī)則。實現(xiàn)依法治理，引導資本在法律法規(guī)的制度框架內(nèi)運行，尤其要依法反壟斷和規(guī)范不正當競爭行為。同時，加強部門間政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。另一方面，全面提升對資本的監(jiān)管能力和治理能力，將黨的方針政策落到實處。金融監(jiān)管機構應不斷提升監(jiān)管和治理能力，清晰界定機構間監(jiān)管和治理的權力邊界，切實落實資本監(jiān)管和治理的主體責任，防止出現(xiàn)職能錯位、越位、缺位等現(xiàn)象。
在黨的領導下引導資本更好服務國家戰(zhàn)略需要和社會發(fā)展需求。社會主義制度擁有集中力量辦大事的優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，引導資本服務國家發(fā)展、提升人民福祉。自主創(chuàng)新是保障國家經(jīng)濟安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。應積極引導資本向核心技術和關鍵領域投資，破解“卡脖子”技術難題。引導資本有序進入實體經(jīng)濟，增強資本服務實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮資本在推進共同富裕中的積極作用，引導資本積極服務鄉(xiāng)村振興和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
（作者：劉丸源，系四川大學經(jīng)濟學院講師、企業(yè)研究中心研究員； 段雨晨，系西北大學經(jīng)濟管理學院講師）
