如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)？下半年，我國(guó)將如何落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，特別是做好高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作？8月16日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人袁達(dá)介紹，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)必將進(jìn)一步鞏固。

“我們將全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。”袁達(dá)表示，要高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來(lái)。加快推進(jìn)實(shí)施已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，做到落實(shí)快、協(xié)調(diào)快、見(jiàn)效快。強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備，視情及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。同時(shí)，綜合施策擴(kuò)大有效需求，切實(shí)保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，扎實(shí)做好民生保障工作。

全力做好青年群體就業(yè)工作

今年以來(lái)，青年群體就業(yè)面臨較大壓力。“綜合分析，這是總量與結(jié)構(gòu)、周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的結(jié)果。”袁達(dá)說(shuō)，今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達(dá)1076萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場(chǎng)主體遇到暫時(shí)性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象，加上當(dāng)前正值高校畢業(yè)生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業(yè)率階段性升高。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域人才供需脫節(jié)、人崗匹配度不高等問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。

今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)推出了一系列政策措施，努力為高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在切實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)的同時(shí)，從再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實(shí)管用舉措、再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)、再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)活動(dòng)、再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)四方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

今年3月以來(lái)，受超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

“加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐；扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了積極成效。

“下半年，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。”羅國(guó)三說(shuō)，推動(dòng)各地方深化項(xiàng)目前期研究論證，堅(jiān)持先評(píng)估后決策。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。

羅國(guó)三表示，加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度。推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制和要求，做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。加大重大項(xiàng)目用地保障力度。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列等政策。

“進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。”羅國(guó)三說(shuō)，充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量。

確保能源電力供應(yīng)安全

今年入夏以來(lái)，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)等因素影響，全國(guó)用電需求持續(xù)走高。同時(shí)，由于來(lái)水偏枯，水電出力不足，導(dǎo)致電煤供應(yīng)保障持續(xù)面臨較大壓力。8月1日至14日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)15%；其中，8月3日耗煤849萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東介紹，針對(duì)今年夏季用煤新情況、新問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，加強(qiáng)運(yùn)輸保障，推動(dòng)電煤供應(yīng)保障取得積極成效。

上半年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)11%；7月份以來(lái)，全國(guó)煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬(wàn)噸左右較高水平。近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達(dá)1.75億噸，同比增加7400萬(wàn)噸；電煤中長(zhǎng)期合同總體已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長(zhǎng)期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。”金賢東表示，要指導(dǎo)督促各產(chǎn)煤省區(qū)落實(shí)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。加快產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增等手續(xù)辦理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放。狠抓電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，確保合同履約到位。加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同運(yùn)輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率，盡可能多地保障電煤運(yùn)輸。

（本報(bào)記者 劉坤）