人民政協(xié)網(wǎng)8月17日電 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？廢棄宅基地怎么盤活？“歸雁”經(jīng)濟(jì)怎么落地？老百姓家門口怎么掙錢？空殼村怎么“脫殼”？這些難題，日益成為鄉(xiāng)村振興的“絆腳石”。

為破解這些難題，山東省菏澤市定陶區(qū)以創(chuàng)業(yè)車間為“省力杠桿”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，打好土地、項(xiàng)目、資金、政策供給組合拳，探索出了一條“村村有車間”“農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人”的鄉(xiāng)村振興新路徑。2021年，全區(qū)新建和優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)車間220個(gè)，帶動(dòng)1萬余人增收2億余元，增加村集體收益450萬元，增加稅收1500余萬元。今年計(jì)劃利用銜接資金建設(shè)35個(gè)，共新增100個(gè)以上。

荒地變車間 鄉(xiāng)村綻新顏

位于定陶區(qū)半堤鎮(zhèn)半堤集村的萬弘服飾有限公司是一家與國際知名服飾公司合作的外貿(mào)公司，主要生產(chǎn)毛呢大衣、西服等高檔外貿(mào)時(shí)裝。與印象中比較“洋氣”的外貿(mào)公司不同的是，它的生產(chǎn)車間全是老舊的磚墻瓦房。

“這里之前是一處閑置廠房，為喚醒‘沉睡’的資源，我們鎮(zhèn)在2017年引進(jìn)了萬弘服飾。別看廠房不起眼，5個(gè)生產(chǎn)車間年產(chǎn)值已達(dá)4500萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元，加上13個(gè)代工點(diǎn)，帶動(dòng)群眾年增收1000萬元。”半堤鎮(zhèn)黨委書記白漢亮介紹。

今年年初，萬弘服飾因?yàn)橛唵瘟吭黾右獢U(kuò)建車間，半堤鎮(zhèn)利用村里閑置宅基地，在一個(gè)月之內(nèi)為萬弘服飾騰出一處2400平方的車間。

“我們正愁著如何利用現(xiàn)有場地?cái)U(kuò)大規(guī)模，半堤鎮(zhèn)政府就送來了好政策，真是‘正想打瞌睡，政府就遞來了金枕頭’。”萬弘服裝廠廠長郭小林高興地說，“我們的訂單已經(jīng)排到了10月份，還要再招200多名工人，至少能提高50%以上的營業(yè)額。”

在農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治過程中，村頭荒地、殘?jiān)珨啾?、廢棄院落的清理是一大難題，解決不了這個(gè)問題，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作就很難做好。同時(shí)，隨著青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，很多村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊出現(xiàn)大量村頭荒地和空閑院落，且呈現(xiàn)成方連片趨勢。

定陶區(qū)把徹底解決農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和閑置土地資源問題與建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間緊密結(jié)合起來，采取“貨幣補(bǔ)償、以地入股、資產(chǎn)置換”等方式，引導(dǎo)群眾讓出空閑宅基地使用權(quán)。把交通便利、1畝以上、成方連片的空閑院落，建設(shè)單層面積600平方米或雙層面積1200平方米以上的創(chuàng)業(yè)車間，一舉解決了“農(nóng)村人居環(huán)境整治不徹底、鄉(xiāng)村土地資源閑置浪費(fèi)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難落地、農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)難”等四大現(xiàn)實(shí)難題。

截至目前，全區(qū)已整治利用閑置宅基地近千宗400余畝，利用成方連片地塊建成創(chuàng)業(yè)車間37個(gè)。

筑巢引鳳棲 產(chǎn)業(yè)增活力

有土地了，車間誰來建？定陶區(qū)積極探索，因地制宜，摸索出區(qū)級統(tǒng)建、村社聯(lián)建、股份共建以及“能人”自建等四種模式。

在定陶區(qū)馬集鎮(zhèn)袁堂村的一家創(chuàng)業(yè)車間，28歲的小伙時(shí)圣凱正忙著和20多名工人一起分揀團(tuán)購商品，分揀完畢后再集中配送到各個(gè)社區(qū)。

“現(xiàn)在每天四五輛配送車接連發(fā)貨，最遠(yuǎn)能到達(dá)100里外的農(nóng)村。平均每天兩三千的訂單，每個(gè)月利潤能達(dá)到三四萬塊錢。”時(shí)圣凱說。

在干社區(qū)團(tuán)購之前，時(shí)圣凱常年在外務(wù)工，雖然內(nèi)心一直有個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢，但苦于沒有廠房等資源，這個(gè)想法一直被擱置了。

馬集鎮(zhèn)利用村內(nèi)空閑宅基地和廢棄院落大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)車間，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場地，這個(gè)好消息給了時(shí)圣凱圓夢的機(jī)會(huì)。

時(shí)圣凱圓了創(chuàng)業(yè)夢，也為周邊群眾提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)。此外，在貨源方面，團(tuán)購平臺(tái)優(yōu)先采購當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品銷售增添了新的渠道，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

在定陶區(qū)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)車間的建設(shè)與發(fā)展，越來越多的像時(shí)圣凱這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年可以在家鄉(xiāng)甩開手腳，干事創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)更多的致富項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興注入了新鮮血液。

定陶區(qū)鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、創(chuàng)業(yè)達(dá)人等“獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧”建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間，鎮(zhèn)村協(xié)助解決車間用地、手續(xù)辦理、建設(shè)資金、招工用工等難題，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，能夠吸引更多能人回歸、資本回流、技術(shù)回鄉(xiāng)，讓創(chuàng)業(yè)能人“進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好”。全區(qū)去年已建成的220個(gè)創(chuàng)業(yè)車間中，屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的達(dá)到56個(gè)，占比超過25%。

“一方面是農(nóng)村存在大量的空閑宅基地和閑置土地，另一方面是部分致富能人想創(chuàng)業(yè)找不到合適的地方，或者因缺少發(fā)展空間無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。利用這些閑置土地資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間，為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在家人員就近就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，加快推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變工人。”定陶區(qū)委書記朱中華說。

布局小產(chǎn)業(yè) 成就大收益

合適的項(xiàng)目是發(fā)展創(chuàng)業(yè)車間的“牛鼻子”，定陶區(qū)積極圍繞創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)民就業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、結(jié)對幫扶四個(gè)要素布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間。

該區(qū)孟海鎮(zhèn)萬福集村的胡延波從北京返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資500萬元在老家建起了精密機(jī)械加工廠，主要生產(chǎn)高鐵座椅、醫(yī)療機(jī)械配件等產(chǎn)品，工人平均月工資6000元以上，年稅收超過40萬元。

為進(jìn)一步發(fā)展精密機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，孟海鎮(zhèn)利用閑置土地建設(shè)精密機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)車間，同時(shí)提供企業(yè)注冊綠色通道、政府融資擔(dān)保等政策扶持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。該鎮(zhèn)北王村的韓雙舉、韓方園，萬福集村的胡陳軍、胡修強(qiáng)等人聽說后，紛紛拾起回家創(chuàng)業(yè)的念頭。目前，已落地5家，4家等著車間落地，16家正在洽談。項(xiàng)目全部落地后，可帶動(dòng)就業(yè)800多人，實(shí)現(xiàn)稅收1000余萬元，畝均稅收均達(dá)到20萬元以上。

“廠房給我們建好了，我們相當(dāng)于拎包入住。”山東魯創(chuàng)機(jī)械加工有限公司負(fù)責(zé)人韓雙舉說。

立足農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、技術(shù)專長較少的實(shí)際，定陶區(qū)鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)車間引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，像大蒜加工、藤編等技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民稍加培訓(xùn)就能上手，可以吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不外出有活干、能掙錢、快致富。

孟海鎮(zhèn)引入的大蒜分揀加工項(xiàng)目，操作簡單，在車間務(wù)工的大都是60歲以上的老年人，月平均工資達(dá)到3000元，每年為村集體增收5萬元以上。

村民董立貴腿腳不利索，干不了重活，于是和老伴呂超蓮長期在車間務(wù)工。“一天七八十塊錢，平時(shí)買點(diǎn)東西也不用伸手給孩子要錢了。”呂超蓮說。

目前，孟海鎮(zhèn)基本形成了服裝加工、咖啡棒加工、大蒜分揀加工、編織袋加工、高精密零部件加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了56個(gè)加工車間、153個(gè)加工點(diǎn)，帶動(dòng)8000多村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，每人月工資平均3000元左右。

“車間雖小，卻富裕了一戶家庭，振興了一個(gè)鄉(xiāng)村，激活了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”菏澤市政協(xié)副主席、定陶區(qū)委書記朱中華說。