洽國安邦,重在基層。以黨建引領基層治理創(chuàng)新,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
今年以來,山西省太原市清徐縣牢固樹立“大抓基層、抓實基層”的鮮明工作導向,堅持把抓黨建促基層治理能力提升擺在重要位置,縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓、全縣上下一起干,把“清化收”作為壯大集體經(jīng)濟的基礎工作一體推進,實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟“破繭成蝶”。
破題解困開新局
清徐縣開展查決策程序、查合同文本、查資金收繳、查公開情況、查檔案管理的“五查行動”,對所有合同實行村級初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定、仲裁裁定、司法認定的“四步研判”,采取“撤、改、增”三種措施集中攻堅。嚴格區(qū)分違法賬與合法賬,賬內賬外互相印證,理清債權債務,通過“八個一批”嚴格清繳。
依托嚴格落實發(fā)包資源資產(chǎn)摸排評估、縣鄉(xiāng)農村產(chǎn)權市場交易和農村財務管理三項制度,通過資源發(fā)包型保底、資產(chǎn)經(jīng)營型提質、項目造血型增收三種方式,同步為村民提供良種、農資、信息等服務,推動全方位提質增效。目前,全縣128個村已全面完成“清化收”,占比88.8%;摸排合同5053份,涉及金額2.36億元;化解債務金額3993萬元,收回承包費1062萬元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓新路
清徐縣把壯大村級集體經(jīng)濟作為剛性任務,通過“產(chǎn)業(yè)帶動”和“三資盤活”雙輪驅動,將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入全縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃,今年投資5億元,重點打造第一批44個村,“一村一策”厘清發(fā)展思路。
壯大集體經(jīng)濟主要圍繞四類項目重點推進。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,采取“村集體+農戶”模式,村集體流轉土地,連片建設設施農業(yè)、特色種養(yǎng)園區(qū),農戶承包經(jīng)營,村集體通過管理經(jīng)營增加收入。產(chǎn)業(yè)扶持項目,在爭取中央、省市扶持資金1250萬元的基礎上,采取村企合作、“合作社+農戶”等形式,自籌資金1033萬元,啟動實施農業(yè)托管、種植養(yǎng)殖等8大類25個項目。土地資源入股項目,與山西神農集團合作,集中流轉土地3.3萬畝,年利潤的10%將作為村級集體經(jīng)濟收入。宅基地改革創(chuàng)新項目,通過“黨支部+公司+合作社+農戶”等模式,選取33處閑置房屋作為試點,先行打造一批民宿經(jīng)濟。
縣財政設立1000萬元獎勵資金,增設“產(chǎn)業(yè)獎”,對經(jīng)營性收入穩(wěn)居30萬元以上、示范帶動性較強的集體經(jīng)濟項目,一次性獎勵50萬元,支持擴大經(jīng)營規(guī)模。
先鋒引領譜新篇
清徐縣緊緊抓住村(社區(qū))干部、黨員、群眾、優(yōu)秀人才等群體,集群智、納群策,激勵廣大黨員干部群眾主動作為、爭先創(chuàng)優(yōu),匯聚起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的強大力量。加大重點任務考核比重,將星級評定結果與村“兩委”主干崗位獎勵報酬相掛鉤,通過星級化管理,激發(fā)村(社區(qū))主干爭先進位、爭創(chuàng)佳績。
清徐縣組織部門對8803名農村黨員分四類建立臺賬,通過“一人一卡、一月一評、年終總評”的方式,督促黨員從評分中找差距、添動力。采取“農戶自評、‘兩委’定星、張榜公示、嘉許授牌、資料存檔”五步法,建立“十星級文明戶”星級榜,引導群眾以良好家風促文明鄉(xiāng)風。堅持引進和培養(yǎng)“兩手抓”、增加總量和提高質量“兩促進”。今年繼續(xù)招錄17名研究生,實現(xiàn)“一村一名研究生”全覆蓋,134名村干部參加學歷提升,儲備35歲以下農村年輕后備干部466名。
今年縣財政追加2700余萬元,用于提高村干部、兼職網(wǎng)格員報酬待遇和黨群服務中心提檔升級,為基層干部安心干、用心干、真心干提供堅強保障。(清徐縣融媒體中心)