作者：楊明（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨校研究基地主任 江蘇省委黨校（江蘇行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長、教授）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)系統(tǒng)地回答了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。這一重要論述堅(jiān)持馬克思主義的基本立場，包含豐富的戰(zhàn)略思想和實(shí)踐內(nèi)涵，既是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是新征程上全面深化改革和加快創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。

一、惟改革者進(jìn)：繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招

習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國理政實(shí)踐中，堅(jiān)持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，擘畫全面深化改革的戰(zhàn)略藍(lán)圖。在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力。

從社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了全面深化改革的重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記做出了“改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”“很多領(lǐng)域的改革進(jìn)入了無人區(qū)”等科學(xué)判斷。解決我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民群眾生活，要全面深化改革。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局當(dāng)中，全面深化改革具有基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。同時(shí)，改革開放是有方向、有立場、有原則的。全面深化改革是中國特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，必須要堅(jiān)持正確方向、沿著正確的道路推進(jìn)。

堅(jiān)持辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)，科學(xué)闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一性。習(xí)近平總書記指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是全面改革。十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題，提出全面深化改革的總目標(biāo)，這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，深刻理解和把握這個(gè)總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)鍵。全面深化改革總目標(biāo)是兩句話組成的一個(gè)整體：前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，準(zhǔn)確指明制度建設(shè)在全面深化改革中的重要性。習(xí)近平總書記指出，治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。這為我們把握和解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破指明了方向。我們的主要?dú)v史任務(wù)，正是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷探索、實(shí)踐、創(chuàng)新、改革、完善，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，黨對(duì)社會(huì)主義制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢不斷彰顯。

強(qiáng)調(diào)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)方法論，推動(dòng)改革形成總體效應(yīng)和取得總體效果。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題”，為統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供了方法論指導(dǎo)。這就要求我們要從我國國情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章。要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，在政策舉措出臺(tái)前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)，不能隨便“翻燒餅”。

二、惟創(chuàng)新者強(qiáng)：推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，要“不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”。

與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，回應(yīng)新形勢新任務(wù)對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展提出的新要求，努力探索解決重大問題的新思路、新舉措、新辦法，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)標(biāo)注了馬克思主義發(fā)展的新高度。新時(shí)代不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，最重要的就是堅(jiān)持和發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，堅(jiān)持用馬克思主義之“矢”去射新時(shí)代中國之“的”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上奪取新的偉大勝利。

堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新理念實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)大動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的十八大以來，我們深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加快建設(shè)科技強(qiáng)國，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。新征程上，我們要繼續(xù)堅(jiān)定創(chuàng)新自信、緊抓創(chuàng)新機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來。

持之以恒完善中國特色社會(huì)主義制度體系，為彰顯“中國之治”的優(yōu)勢提供制度支撐。習(xí)近平總書記深刻闡明了堅(jiān)定制度自信與全面深化改革的內(nèi)在一致性。他指出，沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊厣鐣?huì)主義制度更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。新征程上，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)邁上新臺(tái)階、取得新成效，要求我們協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面體制改革，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

三、惟改革創(chuàng)新者勝：在新征程上奪取新的更大勝利

必須看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方。2022年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記首次提出“五個(gè)必由之路”，并從五個(gè)方面指出我國發(fā)展具有的“戰(zhàn)略性的有利條件”。這些重要論述為新征程上全面深化改革和加快創(chuàng)新發(fā)展提供了遵循。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革的根本政治保證。我國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。在新征程上，我們用好“五個(gè)有利條件”，走好“五個(gè)必由之路”根本立足點(diǎn)在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本政治保證。這是改革和發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

正確處理戰(zhàn)略與策略關(guān)系做到“蹄疾而步穩(wěn)”。改革不是一蹴而就的，也不是一朝一夕之功，對(duì)改革進(jìn)程中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，我們要“致廣大而盡精微”，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。要活用策略、智慧和方法，善始善終、善作善成，以改革增添發(fā)展新動(dòng)力，以改革增進(jìn)群眾獲得感，以大的格局、強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)抓改革，把改革的大合唱奏得更響。

準(zhǔn)確把握改革的內(nèi)在規(guī)律和處理好重大關(guān)系。全面深化改革，需要高質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，我們要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。