國(guó)有企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化和保障人民共同利益的重要力量，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化建設(shè)方面都發(fā)揮著無(wú)可替代的特定功能、承載著獨(dú)特使命，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，貫通全體人民物質(zhì)和精神生產(chǎn)生活的橋梁，更是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。立足新的歷史方位，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好承擔(dān)起全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的責(zé)任與使命。

國(guó)有企業(yè)是解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的主力軍

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要物質(zhì)支撐和基礎(chǔ)安排。國(guó)有企業(yè)作為堅(jiān)持公有制主體地位的組織基礎(chǔ)和制度保障，是引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要力量。

國(guó)有企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)力量。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)是生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)性制度安排。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年的艱辛探索，尤其是改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展已為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。回顧過(guò)往，國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域幾乎遍布整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)發(fā)揮著支撐保障作用，在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提供社會(huì)福利和公共產(chǎn)品、積極承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重任等方面發(fā)揮著重要功能。立足當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效率已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其所承載的資產(chǎn)總量及在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域所占據(jù)的支配性地位，既鞏固著公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)地位，也體現(xiàn)著國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制力和影響力。

國(guó)有企業(yè)是不斷解放和發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵推動(dòng)力量。先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵的更新需要通過(guò)持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，這意味著以創(chuàng)新來(lái)解放和發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先導(dǎo)。作為公有制實(shí)現(xiàn)形式的主體力量，國(guó)有企業(yè)一直肩負(fù)著解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的使命。國(guó)有企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的主力軍，在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)趕超各階段都扮演著重要角色，承擔(dān)了更多基礎(chǔ)性研究任務(wù)，并通過(guò)基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新拉動(dòng)著上下游企業(yè)的發(fā)展，顯著發(fā)揮著技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。例如，為打造國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，以更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，“科改示范企業(yè)”被納入國(guó)企改革專項(xiàng)工程，所入選的國(guó)有企業(yè)數(shù)量也從2021年的209家增加到2022年的440家。2022年3月國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立科技創(chuàng)新局，更是彰顯了國(guó)家對(duì)鞏固和提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重視。

國(guó)有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，面臨著跨越中等收入階段、邁向高收入國(guó)家行列的新課題，攻克這一難題，關(guān)鍵取決于增長(zhǎng)動(dòng)力的可持續(xù)性，這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念作為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理論升華，已成為中國(guó)跨越中等收入階段、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳路徑。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，聚焦于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。不僅如此，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)企業(yè)“走出去”的排頭兵，在積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)、主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面也發(fā)揮了重要作用。

無(wú)論是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，抑或是當(dāng)前的規(guī)模和體量、地位與作用，國(guó)有企業(yè)都是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路上的主導(dǎo)力量。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的正確前進(jìn)方向，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位。國(guó)有企業(yè)不僅要承擔(dān)鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等政策性使命，也要作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以完成國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大等經(jīng)濟(jì)使命，使國(guó)有企業(yè)更好發(fā)揮解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的作用，承擔(dān)好引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的使命。

國(guó)有企業(yè)是制度變革與創(chuàng)新的踐行者

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家治理體系的組成部分，踐行著國(guó)家治理體系的價(jià)值規(guī)范和行為模式，影響著國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)路徑，遵循國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心價(jià)值取向。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家治理制度體系建設(shè)的重要組成部分。制度在本質(zhì)上是基于社會(huì)分工協(xié)作體系并體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的一套規(guī)則。置于國(guó)家治理之中的制度，因其所具有的基礎(chǔ)性地位，可被視為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵與核心。而制度又同組織密不可分，國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義中最為重要的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式，其制度變革與創(chuàng)新是影響國(guó)家治理制度體系現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)采用“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的制度形式，改革開(kāi)放后，先后歷經(jīng)公司制改制、股份制改造、深度混合所有制改革等制度變革，走出了一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之路，國(guó)有企業(yè)治理體系日臻完善。國(guó)有企業(yè)治理體系深度參與并扎根于國(guó)家治理體系，成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。

國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)國(guó)家治理執(zhí)行能力提升的有效工具。國(guó)家治理體系涉及國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)有企業(yè)始終將自身功能定位和使命要求與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，推動(dòng)著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及控制力、影響力的提升，尤其在解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺問(wèn)題、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的有效工具。

可見(jiàn)，作為制度體系的組成部分、制度執(zhí)行的有效工具、制度權(quán)威的組織保障，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度變革與創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮服務(wù)國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力提升的作用，承擔(dān)好推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命。

國(guó)有企業(yè)是以人民為中心立場(chǎng)的堅(jiān)定擁護(hù)者

實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而解決發(fā)展問(wèn)題和分配問(wèn)題是共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。從發(fā)展和分配的角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)既是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高富裕程度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)共建共享、促進(jìn)社會(huì)公平的機(jī)制保障。

國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高富裕程度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。物質(zhì)富裕和精神富足是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。從物質(zhì)富裕角度看，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，通過(guò)深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅在創(chuàng)造價(jià)值層面發(fā)揮著中堅(jiān)作用，而且通過(guò)混合所有制改革放大了國(guó)有資本功能，形成了國(guó)民共進(jìn)的良性發(fā)展格局。“十三五”時(shí)期，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額年均增速分別為12.7%、10.7%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值59.5萬(wàn)億元，約占同期全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/8，高于同期全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)增速，這為我國(guó)共同富裕程度的提升奠定了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從精神富足角度看，國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)、創(chuàng)造精神財(cái)富的組織基礎(chǔ)。在國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展過(guò)程中，不僅形成了豐富多彩的企業(yè)文化，而且在傳播先進(jìn)文化理念和提高廣大人民群眾文化素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。根植于黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)管理架構(gòu)和文化組織結(jié)構(gòu)中的國(guó)有文化企業(yè)，更是既肩負(fù)繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要使命，創(chuàng)造了豐富的精神產(chǎn)品。

國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)共建共享、促進(jìn)社會(huì)公平的機(jī)制保障。構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)是政府可以直接調(diào)節(jié)收入分配的領(lǐng)域，也是反映社會(huì)收入分配狀況的參照系，在初次分配、再分配、三次分配中都發(fā)揮著重要的公平保障作用。在初次分配方面，國(guó)有企業(yè)不僅要遵循按勞分配為主體的收入分配方式，而且影響著其他企業(yè)在處理資本收益與勞動(dòng)報(bào)酬、管理者薪酬與職工薪資之間的分配平衡。在再分配方面，國(guó)有企業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)做大的過(guò)程中上繳公共財(cái)政的國(guó)有資本收益成為我國(guó)社保基金財(cái)政性收入的重要支柱，以及改善和保障民生的重要力量。“十三五”期間，國(guó)有企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)稅收17.7萬(wàn)億元，約占同期全國(guó)稅收收入的1/4；中央企業(yè)累計(jì)上交國(guó)有資本收益4135億元，向社保基金累計(jì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.21萬(wàn)億元。在三次分配方面，國(guó)有企業(yè)是履行社會(huì)責(zé)任的典范，在推動(dòng)慈善和公益事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

（作者：綦好東，系山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)有資本研究院院長(zhǎng)，本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目〔21ZDA040〕階段性成果）