共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕，需要多措并舉不斷縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距。在縮小“三大差距”任務要求下，充分利用欠發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索打通“兩山”轉化路徑，不僅是高質量發(fā)展的內在要求，也對縮小區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差距，對推動共同富裕有著重要作用。
“兩山”轉化路徑的科學內涵及其重要意義
“兩山”理念之所以能夠發(fā)揮巨大理論效能，根本原因在于從馬克思主義歷史辯證法出發(fā)，以科學理念回應時代發(fā)展帶來的新問題新挑戰(zhàn)，滿足了中國特色社會主義建設的客觀需求。
從理論維度看，貫穿了馬克思主義發(fā)展觀的理論品質。馬克思指出，一切生產(chǎn)力都歸結為自然力。“兩山”理念深刻揭示了自然力是生產(chǎn)力的最根本因素，本質上蘊含的是自然力與生產(chǎn)力兩者關系的辯證統(tǒng)一。一方面，生態(tài)環(huán)境既是自然財富也是經(jīng)濟財富、社會財富，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。另一方面，從“兩山”理念到共同富裕遵循了從自然力、生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系的演進邏輯，體現(xiàn)了從順應尊重自然力、科學提高生產(chǎn)力、合理變革生產(chǎn)關系的認識升華，彰顯了生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)密切協(xié)同的內在關聯(lián)。
從價值維度看，體現(xiàn)了以人民為中心的價值追求。實現(xiàn)共同富裕關鍵在于落實以人民為中心的發(fā)展思想。一方面，拓寬“兩山”轉化路徑是為了通過高質量發(fā)展提供更多生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng)造更多生態(tài)價值，更好滿足人民群眾生態(tài)需要、保障人民群眾生態(tài)共享。另一方面，促進全體人民共同富裕也是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。此外，綠水青山作為典型的公共福利，可最大限度地體現(xiàn)共同富裕的“共”性要求。從根本上說，拓寬“兩山”轉化路徑與推動共同富裕都是為了滿足人民群眾對美好生活的向往。
從實踐維度看，拓寬了新時代中國特色社會主義的實踐路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。一方面，新時代的共同富裕不僅追求物質層面的富足，其內涵和形式還向著追求更高質量更高品質的美好生活不斷擴展。另一方面，拓寬“兩山”轉化路徑有助于通過綠色發(fā)展更好保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，奠定促進共同富裕的堅實基礎，拓寬促進共同富裕的實現(xiàn)路徑，共同為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
“兩山”理念指引下的生態(tài)資源路徑轉化
“兩山”轉化路徑的關鍵在于促進生態(tài)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，也就是生態(tài)產(chǎn)品價值轉化。在推進共同富裕實踐過程中，需要針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷探索構建綠色發(fā)展的長效機制，確保生態(tài)資源路徑轉化成果得到共享。
構建生態(tài)資源價值轉化的政策體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，核心要義就是從制度層面破解“綠水青山”轉化為“金山銀山”的瓶頸制約，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。一方面，加快構建鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值轉化的政策體系，探索集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，探索集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營模式，規(guī)范推進集體經(jīng)營性建設用地交易市場建設，支持引導鄉(xiāng)村生態(tài)資源科學、有序、高效利用。另一方面，持續(xù)深化宅基地“三權分置”、農(nóng)村“三變”“三社”融合發(fā)展改革，最大限度激活農(nóng)村資源要素。同時，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務等一體化，穩(wěn)步提高低收入群體社會保障水平，確保低收入群體在共同富裕道路上不掉隊。
實現(xiàn)不同區(qū)域生態(tài)資源價值互補。山水林田湖草沙等生態(tài)系統(tǒng)由于存在邊界模糊、權屬不清等問題，無法清晰界定“誰擁有、誰確權、誰評估、誰受益”，勢必影響生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。首先，挖掘不同區(qū)域生態(tài)資源價值，加大生態(tài)資源補償、碳交易、地票交易等制度建設，探索創(chuàng)新生態(tài)要素分配制度。其次，構建“生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向機制，完善縱向生態(tài)保護補償制度，對提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)實施生態(tài)補償，建立橫向生態(tài)保護補償機制，通過不同地區(qū)之間生態(tài)補償促進生態(tài)功能區(qū)發(fā)展權和環(huán)境權相平衡。再次，健全“先富帶后富”的制度設計，強化東西部等結對幫扶，支持鼓勵先富地區(qū)社會資本進入生態(tài)資源條件相對優(yōu)越的地區(qū)，帶動“綠水青山”擁有地的居民鞏固脫貧攻堅成果、更好增收致富。
推動生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化。推動“兩山”轉化路徑，既為現(xiàn)代化建設找準了著力點，也為推動實現(xiàn)共同富裕找到了生態(tài)路徑。一方面，健全生態(tài)價值實現(xiàn)促進行業(yè)均衡發(fā)展的機制，帶動各行業(yè)綠色化、智能化、高端化轉型。另一方面，著力解決生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等難題，探索碳匯交易、生態(tài)銀行、共生增值等市場化路徑，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型，形成生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化轉型的良性造血機制，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興與百姓富的有機統(tǒng)一。
如何暢通“兩山”轉化路徑促進共同富裕
以生態(tài)價值轉換來促進共同富裕關鍵要學好用好“兩山”理念，既要保護好美的“綠水青山”，又要做大“金山銀山”；既要處理好有效市場與有為政府的關系，又要協(xié)調推進生態(tài)要素和生產(chǎn)要素系統(tǒng)整合，讓“兩山”理念成為實現(xiàn)共享發(fā)展和促進共同富裕的內生動力。
拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。充分依托優(yōu)勢生態(tài)資源，將其轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動力，是國內外生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。一方面，立足“綠水青山”的資源環(huán)境優(yōu)勢來深化改革創(chuàng)新，積極打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，以推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，不斷發(fā)揮“綠水青山”在價值和財富形成過程中的關鍵作用。另一方面，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的深度有待延伸、廣度尚需拓展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元化須進一步探索。也就是說，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，必須培育以“綠水青山”為基礎、轉化增值為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系。
大力提升生態(tài)要素的經(jīng)濟價值。從生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)視角出發(fā)，其重要方向是推進生態(tài)要素理論實現(xiàn)新突破。一方面，最好的生態(tài)優(yōu)勢和最大的發(fā)展?jié)摿υ谵r(nóng)村，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源富集優(yōu)勢，以改革的思維和辦法盤活生態(tài)資源，通過培育和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟來實現(xiàn)生態(tài)價值的共享，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。另一方面，用好“生態(tài)+數(shù)字+文化”的多維手段，加強數(shù)字技術在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化中的應用，降低生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中的交易成本，拓展數(shù)字技術融合新場景，促進企業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化轉型，以技術賦能、文化鑄魂等多種方式促進產(chǎn)業(yè)鏈轉型和價值鏈升級，從而使生態(tài)價值更多地轉化為經(jīng)濟價值。
以生態(tài)本底推動綠色金融普惠鋪就共同富裕之路。近年來，國內生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索取得重要成效，創(chuàng)新實踐模式也不斷涌現(xiàn)。一方面，通過直接市場交易的方式，對集體林權、土地承包經(jīng)營權、用能權、水權、排污權、碳排放權進行市場交易實現(xiàn)其生態(tài)價值。此外，還有將資源化整為零的“生態(tài)銀行”方式，引入金融資本和專業(yè)化運營機構，接續(xù)發(fā)展有關生態(tài)產(chǎn)業(yè)。也就是說，實現(xiàn)共同富裕的基礎是豐盈的財富基礎，創(chuàng)造財富必須要堅持改革開放和市場經(jīng)濟路徑。另一方面，除通過生態(tài)產(chǎn)權交易外，由政府主導，通過縱向生態(tài)補償、跨區(qū)域（橫向）生態(tài)補償以及政府購買生態(tài)服務等方式，對生態(tài)環(huán)境進行修復與保護性價值補償，以提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，在暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑中，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。
（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，重慶社會科學院黨組書記、院長）
