日前召開的中共中央政治局會議對下半年經濟工作作出重要部署，提出“營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。在當前經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，強調三個“敢”字有何意義？本報推出“激發(fā)企業(yè)能動性”系列報道，看如何充分調動各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。國企改革三年行動扎實推進，進一步激發(fā)國企內生活力動力，國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力持續(xù)增強。

“對國資國企而言，中共中央政治局會議提出讓國企敢干，這既是鼓勵，又是鞭策。要再接再厲深化國企改革，迎難而上加快高質量發(fā)展，更好發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用。”中企聯研究部研究員劉興國表示。

深化改革 提升能力

今年上半年，中央企業(yè)實現營業(yè)收入19.2萬億元，同比增長12%；實現利潤總額1.4萬億元，同比增長7.1%；實現凈利潤1.1萬億元，同比增長6.1%；累計上繳稅費1.5萬億元，同比增長14.4%；累計完成固定資產投資1.2萬億元，同比增長6.7%。

國務院國資委秘書長彭華崗強調，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，中央企業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢也不會改變。

我國是化工大國，但不是化工強國，大量高端新材料依賴進口。由中化集團、中國化工重組而來的中國中化重拳出擊，今年上半年中化連云港循環(huán)經濟產業(yè)園的碳三項目首批裝置啟動試生產，還陸續(xù)落地包括環(huán)氧樹脂產業(yè)鏈、聚合物添加劑產業(yè)鏈、尼龍66產業(yè)鏈、ABS產業(yè)鏈等在內的多個重大戰(zhàn)略項目，通過發(fā)揮自主技術優(yōu)勢，實現延鏈補鏈強鏈。其中，揚農瑞泰己內酰胺法尼龍66項目一次性開車成功，通過創(chuàng)新原料路線打破跨國公司對核心原料己二腈的長期壟斷，解決了“卡脖子”問題。

今年上半年，中國中化業(yè)績創(chuàng)出新高：實現營業(yè)收入5849億元，同比增長11%；實現凈利潤252億元，同比增長119%。與此同時，中國中化明確服務中國農業(yè)高質量發(fā)展、為化工新材料補短板的產業(yè)使命，勇挑重擔、敢打頭陣。

中國中化董事長、黨組書記寧高寧表示，中國中化要錨定建設“世界一流綜合性化工企業(yè)”目標，全面對標世界一流企業(yè)，完成當好產業(yè)鏈鏈長、打造原創(chuàng)技術策源地等多項任務。

隨著鞍鋼重組本鋼順利完成，我國鋼鐵業(yè)形成“南有寶武、北有鞍鋼”的新格局。為確保產業(yè)安全，鞍鋼“十四五”規(guī)劃提出鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，發(fā)揮在礦產資源開發(fā)方面領先優(yōu)勢，著力打造世界級鐵礦資源開發(fā)企業(yè)。

鞍鋼集團董事長、黨委書記譚成旭表示，預計到2025年，鞍鋼鐵精礦產量比2020年增長50%，2030年實現翻一番，鐵礦石自給率將顯著提升，成為保障我國鋼鐵業(yè)產業(yè)鏈供應鏈安全的“穩(wěn)定器”和防范鋼鐵市場周期性波動風險的“壓艙石”。

企業(yè)強，則國家強。面對“兩個大局”深刻演變，中央企業(yè)作為我國企業(yè)參與國際競爭的國家隊，須心懷“國之大者”，強化使命擔當，加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現代的世界一流企業(yè)，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。

激發(fā)動力 營造環(huán)境

今年上半年，中央企業(yè)改革三年行動主體任務基本完成，舉措完成率超過95%。中國特色現代企業(yè)制度建設進一步加強，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合取得積極進展，市場化改革持續(xù)深化和落地，改革紅利不斷釋放。

吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦表示，穩(wěn)定預期和信心的一個重要標志就是發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，必須營造好的政策和制度環(huán)境。

日前，國投、華潤集團、招商局集團、中國建材、中國寶武5家央企正式轉為國有資本投資公司。國資監(jiān)管加快從管企業(yè)向管資本轉變，堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統一。從理順國有資本運作監(jiān)管鏈條看，國資監(jiān)管機構依法對國有資本投資、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責，國有資本投資、運營公司對所出資企業(yè)履行股東職責，科學界定所有權和經營權邊界，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，加大對企業(yè)授權放權力度，賦予企業(yè)更多自主權，進一步強化企業(yè)市場主體地位。

中國建材集團有限公司董事長、黨委書記周育先表示，中國建材著力管好所投資股權，重點通過公司治理結構和派出董監(jiān)事管股權，加強資本流動和收益收繳。

與此同時，國有企業(yè)健全市場化經營機制，打造有核心競爭力的市場主體。圍繞激發(fā)活力、提高效率，著力深化勞動、人事、分配三項制度改革，以更大力度更深層次推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，國有企業(yè)反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制正加快形成。

比如，在高端顯示材料、高端沸石系列環(huán)保材料等領域處于世界領先地位的中節(jié)能萬潤股份有限公司，現有技術人員1200余人，占公司總人數比例超過30%。為確保核心關鍵人才、業(yè)務骨干“留得住、引得來、用得好”，2021年，萬潤公司采用限制性股票作為激勵工具，向符合授予條件的610名激勵對象授予2120萬股限制性股票，其中科技核心骨干447人，占本次激勵計劃總人數73%。與此同時，不斷完善短期激勵機制和措施。

作為科改示范企業(yè)，萬潤2021年新增受理專利124項，獲得授權專利72項。研發(fā)效率顯著提高，全年完成科研開發(fā)項目648項，開發(fā)新產品646個，均較上年有較大提升。2022年一季度營業(yè)收入13.7億元，歸屬上市公司股東凈利潤2.3億元，分別較去年同期增長74.26%和76.67%。

在強化正向激勵的導向下，國企中長期激勵“政策包”和“工具箱”日益豐富。中央企業(yè)和地方已開展中長期激勵的子企業(yè)分別為4487家和2659家，占具備開展中長期激勵條件的各級子企業(yè)的比例分別為87.4%和81.6%，激勵人數分別為29.71萬人和14.37萬人。

鼓勵創(chuàng)新 完善機制

市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。黨和國家高度重視企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用。不久前，國資委黨委擴大會議傳達學習中央政治局會議精神，強調大力弘揚企業(yè)家精神，鼓勵支持企業(yè)敢闖敢干敢試。

今年7月，國務院國企改革領導小組辦公室召開專題推進會，對以高質量黨建引領國企改革三年行動，弘揚企業(yè)家精神激勵擔當作為有關工作進行再動員、再推動。提出鼓勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新、以精神激勵增強企業(yè)家榮譽感、加強對企業(yè)家的服務保障等多項舉措。

“國企改革能否成功，關鍵是企業(yè)一把手想不想改革、敢不敢亮劍。”山東重工集團董事長、黨委書記譚旭光深有體會。1998年，譚旭光臨危受命擔任濰柴集團的前身濰坊柴油機廠廠長，大刀闊斧推進市場化改革，企業(yè)走上騰飛之路。此后，以濰柴為主體組建山東重工集團、重組中國重汽集團，導入國企改革的“濰柴模式”，迅速激活這些企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的生態(tài)，實現高質量發(fā)展。2021年，山東重工集團營業(yè)收入超過5000億元，利潤總額超過200億元。

李錦認為，企業(yè)家要敢為人先，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，一要發(fā)揮凝聚發(fā)展合力的能動作用，促進企業(yè)發(fā)展方向與國家決策部署同向同行，在風浪搏擊中獲得新的成長；二要發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的能動性，帶領企業(yè)堅持研發(fā)，加強核心關鍵技術攻關，切實增強企業(yè)核心競爭力；三要發(fā)揮企業(yè)改革的主觀能動性，大膽開拓，調動企業(yè)職工的積極性。

國資委副主任翁杰明強調，要堅持嚴管與厚愛相結合。落實“三個區(qū)分開來”要求，完善并落實好盡職合規(guī)免責事項清單，合理劃定界限，旗幟鮮明地為敢作敢為、擔當負責的干部撐腰鼓勁，激勵和保障企業(yè)家勇于開拓創(chuàng)新。