為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫了《習近平經濟思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》全面反映習近平新時代中國特色社會主義思想在經濟領域的原創(chuàng)性貢獻，系統(tǒng)闡述我國經濟發(fā)展的根本保證、根本立場、歷史方位、指導原則、路徑選擇、鮮明主題、制度基礎、戰(zhàn)略舉措、第一動力、主要著力點、重要法寶、重要保障和方法論等一系列重大理論與實踐命題，是新時代我國經濟高質量發(fā)展的科學指南。
馬克思主義政治經濟學中國化時代化的最新成果
習近平經濟思想堅持把馬克思主義政治經濟學基本原理同中國實際和時代特征相結合，創(chuàng)造性提出一系列關于我國經濟發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，集中體現了我們黨對經濟發(fā)展規(guī)律特別是社會主義經濟建設規(guī)律的深刻洞見，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經濟學作出了重要原創(chuàng)性貢獻。
創(chuàng)造性提出加強黨對經濟工作的全面領導的重大理論觀點，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于經濟和政治關系的理論。強調要發(fā)揮黨在經濟社會發(fā)展中的領導核心作用，善于從講政治的高度做經濟工作，堅持和完善黨領導經濟工作的體制機制，提高黨領導經濟工作的科學化、法治化水平和專業(yè)化能力，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
創(chuàng)造性提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于社會主義經濟本質的理論。強調以人民為中心的發(fā)展思想要體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在發(fā)展中保障和改善民生，堅定不移走共同富裕的道路。
創(chuàng)造性提出樹立和堅持新發(fā)展理念，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于經濟發(fā)展原則的理論。強調堅持新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，要把新發(fā)展理念作為一個整體貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，從根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發(fā)展理念，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
創(chuàng)造性提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于經濟發(fā)展階段的理論。強調我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，要準確認識我國經濟發(fā)展的階段性特征，立足新發(fā)展階段推動高質量發(fā)展，為科學把握新時代我國經濟發(fā)展的歷史方位提供了根本遵循。
創(chuàng)造性提出推進完善社會主義市場經濟體制的重要思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于市場經濟的理論。強調要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多、監(jiān)管不到位問題，積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，切實轉變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強和優(yōu)化公共服務，建設人民滿意的服務型政府。
創(chuàng)造性提出供給側結構性改革的重大方針，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于生產和需要關系的理論。強調我國經濟發(fā)展最突出的問題是有效供給不足帶來的結構性失衡問題，要從供給側、結構性改革上想辦法、定政策，通過優(yōu)化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
創(chuàng)造性提出構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于社會再生產的理論。強調加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把構建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設自由貿易試驗區(qū)等有機銜接起來，全面塑造我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
創(chuàng)造性提出推動經濟全球化健康發(fā)展的重要思想，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經濟學關于世界經濟的理論。強調從構建人類命運共同體的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深入參與經濟全球化進程，倡導平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
我國進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引
習近平經濟思想堅持目標導向和問題導向相結合，在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓和深入分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成新發(fā)展理念，科學回答了實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展的問題，是我國進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動力問題。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，取得明顯成效，但仍存在原始創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新整體效能不高、科技創(chuàng)新資源整合不夠、科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化等問題。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推進科技自立自強，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
堅持協(xié)調發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題。協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。我國發(fā)展不協(xié)調是一個長期存在的問題，突出表現在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經濟和社會、物質文明和精神文明等關系上。推動協(xié)調發(fā)展，要堅持發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性。
堅持綠色發(fā)展，解決人與自然和諧共生問題。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。改革開放以來，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質量。推動綠色發(fā)展，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，確保實現碳達峰、碳中和目標。
堅持開放發(fā)展，解決發(fā)展內外聯動問題。對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖，當前的關鍵是提高對外開放的質量和發(fā)展的內外聯動性。堅持開放發(fā)展，必須樹立全球視野，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。
堅持共享發(fā)展，解決社會公平正義問題。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。我國經濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但在共享改革發(fā)展成果上還有不完善的地方。推動共享發(fā)展，要按照人人參與、人人盡力、人人共享的要求，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，全面保障人民在各方面的合法權益。
推動新時代我國經濟高質量發(fā)展
時代是思想之母，實踐是理論之源。我們要堅持以習近平經濟思想為指導，深入推進供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系，不斷推動質量變革、效率變革、動力變革，開創(chuàng)新時代我國經濟高質量發(fā)展新局面。
加快構建新發(fā)展格局。既要加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，又要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，促進經濟循環(huán)暢通無阻。加快建設全國統(tǒng)一大市場，對各類市場主體一視同仁，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。加快培育完整內需體系，提升傳統(tǒng)消費，鼓勵發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)。暢通經濟循環(huán)中的堵點、斷點，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，促進各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，實現經濟在高水平上的動態(tài)平衡。
加快完善社會主義市場經濟體制。既要發(fā)揮市場經濟的長處，又要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實現有效市場和有為政府更好結合。加快建設高標準市場體系，擴大要素市場化配置范圍，健全以公平為核心原則的產權保護制度，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。健全宏觀經濟治理體系，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節(jié)作用，為各類主體創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為資本設置“紅綠燈”，全面提升資本治理效能，促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展。
加快建設更高水平開放型經濟新體制。吸引和集聚國際優(yōu)質資源，支持企業(yè)充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。堅持高質量引進來，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資國家安全審查等制度，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。實現高水平走出去，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，創(chuàng)新對外投資方式，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系。全面提升對外開放平臺能級，加快推進海南自由貿易港建設，完善自由貿易試驗區(qū)布局，推進高標準自由貿易區(qū)網絡與自由貿易試驗區(qū)網絡融合發(fā)展。
（作者分別為浙江大學副校長、浙江大學區(qū)域協(xié)調發(fā)展研究中心助理研究員）
《 人民日報 》（ 2022年08月25日 11 版）
