鞍鋼，新中國(guó)鋼鐵工業(yè)開始的地方。鞍鋼集團(tuán)有限公司是中央直接管理的國(guó)有特大型企業(yè)，是“共和國(guó)鋼鐵工業(yè)的長(zhǎng)子”“新中國(guó)鋼鐵工業(yè)的搖籃”，是鞍鋼憲法的誕生地，是英模輩出的地方。鞍鋼發(fā)展歷程堪稱“工業(yè)中國(guó)奮起的縮影”。鞍鋼在東北、西南、東南、華南等地?fù)碛芯糯蟾骶咛厣纳a(chǎn)基地，是擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈、最具資源優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè)，擁有種類豐富的鋼鐵、釩鈦系列產(chǎn)品。鞍鋼制造的精品鋼材廣泛應(yīng)用于“西氣東輸”、三峽工程、“華龍一號(hào)”、“藍(lán)鯨一號(hào)”、港珠澳大橋、神舟系列等鐵路、建筑、汽車、造船、航空航天行業(yè)重大工程，是大國(guó)重器的“鋼鐵脊梁”，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。鞍鋼認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要論述和對(duì)鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”重要指示精神，心系“國(guó)之大者”，用好改革“關(guān)鍵一招”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在助推我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、東北振興中彰顯央企擔(dān)當(dāng)。

一、把準(zhǔn)戰(zhàn)略主動(dòng)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。“要努力增強(qiáng)總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事。”鞍鋼堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制了鞍鋼“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了“十四五”時(shí)期“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級(jí)營(yíng)業(yè)收入、100億級(jí)利潤(rùn)）的戰(zhàn)略目標(biāo)和鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，培育打造“第三極”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

鞍本重組是鞍鋼“7531”戰(zhàn)略目標(biāo)落地最關(guān)鍵的一步，既是黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)資國(guó)企改革的重大決策部署，對(duì)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、維護(hù)國(guó)家“五大安全”、助力東北全面振興全方位振興、做好遼寧“三篇大文章”具有重要的戰(zhàn)略意義，也是一項(xiàng)“六措并舉”的綜合性改革，包括鞍鋼集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革、本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、本鋼債轉(zhuǎn)股、本鋼混改、鞍本整合融合及本鋼市場(chǎng)化改革，深化重組整合融合，加速釋放聚合效能。重組后，鞍鋼粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸、鐵精礦產(chǎn)量達(dá)到4900萬噸、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000億元，粗鋼產(chǎn)能位居國(guó)內(nèi)第二、世界第三，成為我國(guó)乃至全球擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈、最具資源優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè)之一，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局，戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略實(shí)施有效統(tǒng)一。

重組是起點(diǎn)，整合是關(guān)鍵，融合化合是目標(biāo)。鞍鋼堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效率開局、高質(zhì)量推動(dòng)，按照“要素管控+管理移植”和“戰(zhàn)略引領(lǐng)+資源協(xié)同”兩條主線，確定了整合首月、百日、半年、首年、三年6個(gè)階段目標(biāo)，簽訂了涵蓋627項(xiàng)工作標(biāo)的、62項(xiàng)快贏項(xiàng)目的《目標(biāo)任務(wù)書》，繪制了科學(xué)立體的整合融合施工圖。整合融合以來，既定工作標(biāo)的完成率超過87%，“1+1＞2”的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，交出了一份優(yōu)異答卷。

以管理一體化為目標(biāo)，圍繞“要素管控+管理移植”主線持續(xù)深化管理整合。以公司治理體系、差異化授權(quán)體系、管理制度體系“三位一體”全面覆蓋、深度嵌入為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)管理體系向本鋼所屬企業(yè)全域延伸、逐級(jí)貫穿，推動(dòng)了組織效率、管理效率、運(yùn)行效率全面提升。按照“先固化、再優(yōu)化”原則，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)接和管理模式一體化。以運(yùn)營(yíng)一體化為目標(biāo)，圍繞“戰(zhàn)略引領(lǐng)+資源協(xié)同”主線持續(xù)深化業(yè)務(wù)整合。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)，向先進(jìn)模式看齊，充分關(guān)切和維護(hù)屬地利益和各相關(guān)方利益，逐步深化采購(gòu)、銷售、科研等價(jià)值鏈核心業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制；加快實(shí)施物流、招標(biāo)、國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融等業(yè)務(wù)整合；組建新材料、能源環(huán)保、智慧服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，著力構(gòu)建鋼鐵、礦業(yè)“雙核”+“第三極”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)深層次的能力聚合、資源共享和價(jià)值創(chuàng)造。圍繞基地內(nèi)集中一貫、基地間統(tǒng)籌協(xié)同，完成本鋼智慧運(yùn)營(yíng)一體化管控系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)鞍鋼集團(tuán)多基地一體化運(yùn)營(yíng)。快贏項(xiàng)目收效顯著，協(xié)同效益加速釋放。整合融合以來，持續(xù)擴(kuò)大協(xié)同采購(gòu)物資品類，持續(xù)提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)拓展協(xié)同研發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置鐵礦資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)出口資源渠道，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際汽運(yùn)海運(yùn)布局，在采購(gòu)端、銷售端、科技創(chuàng)效、協(xié)同增效和國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)效等方面收效顯著。鞍本協(xié)同效益加速釋放，實(shí)現(xiàn)共利共贏。

鞍鋼開創(chuàng)了我國(guó)特大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)重組改革的新模式，推動(dòng)本鋼發(fā)生了歷史性的“四個(gè)新變化”。一是經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，外界預(yù)期普遍向好。2021年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)創(chuàng)十年來歷史最好水平。二是實(shí)施前所未有的重大改革，煥發(fā)嶄新生機(jī)與活力。完成了本鋼混改、完善治理體系、重構(gòu)管控體系，推行“授權(quán)+同利”機(jī)制，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是企業(yè)管理提檔升級(jí)，重組整合協(xié)同效應(yīng)充分凸顯。鞍本管理體系完成了統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一語言、統(tǒng)一行為“四個(gè)統(tǒng)一”，核心業(yè)務(wù)深化協(xié)同并拓展延伸，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效。四是共建共享理念深入人心，職工獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。職工對(duì)企業(yè)未來發(fā)展信心大增，對(duì)企業(yè)深化改革主動(dòng)參與，福利待遇和工資收入穩(wěn)步提高。

二、用好“關(guān)鍵一招”，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。“誰說國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”鞍鋼認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，把改革作為“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)定不移走“改革+市場(chǎng)”發(fā)展之路，把“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續(xù)”作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺，實(shí)施了“授權(quán)+同利”為核心的市場(chǎng)化改革，“機(jī)構(gòu)能增能減、管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能多能少”的三項(xiàng)制度改革。通過持續(xù)深化改革，鞍鋼激發(fā)了活力動(dòng)力，“老企業(yè)”煥發(fā)“新青春”，為不斷探索國(guó)有企業(yè)改革新模式貢獻(xiàn)了鞍鋼經(jīng)驗(yàn)。

歷史遺留問題是國(guó)企改革的“老大難”，鞍鋼廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理“兩項(xiàng)改革”涉及37萬人，是難啃的“硬骨頭”。2020年，鞍鋼與鞍山市簽署協(xié)議，有40多年歷史的110多戶實(shí)施重組改制的企業(yè)股權(quán)正式劃轉(zhuǎn)到鞍山市，作為獨(dú)立市場(chǎng)主體成為新的地方國(guó)企。2020年10月底，超過22萬名鞍鋼退休人員關(guān)系移交地方社區(qū)。2021年，改制后成立的鞍山冶金產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入可觀。“兩項(xiàng)改革”的完成，一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題，鞍鋼以嶄新形象邁入“十四五”。

“兩項(xiàng)改革”使鞍鋼輕裝上陣，以此為新的起點(diǎn)，鞍鋼人勇于自我革命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在深化改革上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一不斷鞏固深化。健全完善公司治理“三個(gè)清單”，完成率達(dá)100%。董事會(huì)建設(shè)更加規(guī)范，所屬128戶“應(yīng)建企業(yè)”實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)建設(shè)、外部董事占多數(shù)“兩個(gè)100%”，建立向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法，提升議事決策效率。外部董事隊(duì)伍不斷建強(qiáng)，外部董事人才庫(kù)擴(kuò)充至185人。二是三項(xiàng)制度改革在更深層次落實(shí)落地。“兩制一契”持續(xù)深化，996名經(jīng)營(yíng)層人員年度和任期目標(biāo)全覆蓋，堅(jiān)持“雙跑贏、三區(qū)間”，緊盯契約質(zhì)量，對(duì)2021年觸發(fā)契約底線的5家單位實(shí)行經(jīng)營(yíng)班子全體免職并扣罰全部年度績(jī)效薪酬。“雙合同”管理持續(xù)發(fā)力，聚焦“崗位指標(biāo)和勝任標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)各級(jí)企業(yè)做實(shí)崗位合同管理，加大市場(chǎng)化退出力度。創(chuàng)新共享用工模式，規(guī)范勞務(wù)用工管理，主營(yíng)崗位大幅置換勞務(wù)用工。分配激勵(lì)更加精準(zhǔn)有效，強(qiáng)化即時(shí)激勵(lì)，科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，創(chuàng)新運(yùn)用降本增效激勵(lì)工具。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和強(qiáng)身健體取得新成效。鞍本整合融合深入推進(jìn)，治理體系、授權(quán)體系、制度體系“三位一體”在本鋼全面覆蓋并逐級(jí)深化，鞍本采購(gòu)、銷售、物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域高效協(xié)同并持續(xù)深化，67項(xiàng)快贏項(xiàng)目累計(jì)創(chuàng)效10.82億元。專業(yè)化整合有序推進(jìn)，聚焦“3+1”工作主線攻堅(jiān)發(fā)力，集團(tuán)、子企業(yè)“一企一策”制定業(yè)務(wù)整合方案及計(jì)劃；深化機(jī)構(gòu)壓減，以行業(yè)先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，加大管理機(jī)構(gòu)和管理崗位優(yōu)化力度。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)激發(fā)，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快數(shù)字鞍鋼建設(shè)，承接2項(xiàng)行業(yè)智能化標(biāo)準(zhǔn)，智慧能源管控等4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家示范項(xiàng)目。

三、做強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。“十三五”期間，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度每年超過80%。鐵礦資源保障成為制約我國(guó)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最突出的“卡脖子”問題。鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的“糧食”。我國(guó)是世界第一鋼鐵大國(guó)，必須把“飯碗”牢牢端在自己的手中。加快推動(dòng)礦產(chǎn)資源發(fā)展是鞍鋼立足世界格局和國(guó)家戰(zhàn)略需要實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，更是加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略支撐。

鞍鋼鐵礦資源優(yōu)勢(shì)國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二，資源儲(chǔ)量豐富，采礦技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，選礦技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，成本競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)領(lǐng)先。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，保障國(guó)家戰(zhàn)略安全和我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，是鞍鋼義不容辭的責(zé)任。鞍鋼把礦產(chǎn)資源事業(yè)發(fā)展上升為集團(tuán)“雙核”之一，對(duì)鐵礦資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，加大礦山事業(yè)投資力度，充分發(fā)揮資源儲(chǔ)量、技術(shù)研發(fā)、智能制造、綠色發(fā)展等方面行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施鋼鐵和礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，著力打造世界級(jí)鐵礦資源開發(fā)企業(yè)。大力推進(jìn)老礦山改擴(kuò)建、新礦山開發(fā)進(jìn)入全面建設(shè)期，把礦產(chǎn)資源事業(yè)打造成為保障我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的“穩(wěn)定器”和防范鋼鐵市場(chǎng)周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”。

鞍鋼一方面立足當(dāng)前，大力推進(jìn)產(chǎn)能穩(wěn)定化、生產(chǎn)柔性化、礦山綠色化、管控智能化、產(chǎn)品市場(chǎng)化，千方百計(jì)挖潛增產(chǎn)。另一方面著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的“三個(gè)一批”項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，采取工序外包、合同采礦等多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建靈活運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì)。做好石灰石資源規(guī)劃及獲取工作，提高優(yōu)質(zhì)石灰石資源保障能力。

成本，既是體現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平的“軟實(shí)力”，也是確保企業(yè)能夠在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的“硬實(shí)力”。鞍鋼礦業(yè)公司以“雙核”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以維護(hù)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全為使命，從戰(zhàn)略高度對(duì)企業(yè)成本分析和管理，實(shí)施基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略成本管理，打造一流的成本管控能力。一是全力打造“世界級(jí)成本”。為保障“十四五”時(shí)期鐵礦資源增產(chǎn)過渡，針對(duì)一系列不利因素不斷沖擊成本底線的實(shí)際，聚焦“世界級(jí)成本”這一目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以打造“五個(gè)一流”為路徑，把“一流的成本管控”作為核心基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，瞄準(zhǔn)國(guó)際礦業(yè)巨頭的成本水平，在“成本還原”的過程中找出成本和利潤(rùn)之間的最佳邏輯關(guān)系，認(rèn)真分析差距與不足以及差距背后的管理“癥結(jié)”，用系統(tǒng)性思維、創(chuàng)造性舉措，不斷拉近與進(jìn)口礦成本距離。二是構(gòu)建戰(zhàn)略成本管理模式。聚焦礦山全生命周期，圍繞礦山不同階段的特點(diǎn)“因地制宜”制定成本管理策略，更好地發(fā)揮行業(yè)先進(jìn)的“標(biāo)桿牽引力”作用，突出行業(yè)價(jià)值鏈成本管理、內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈成本管理、外部?jī)r(jià)值鏈成本管理，以戰(zhàn)略眼光從成本源頭識(shí)別成本驅(qū)動(dòng)因素，運(yùn)用系統(tǒng)和創(chuàng)新思維方式，從行業(yè)、內(nèi)部、外部三條價(jià)值鏈成本管理入手，構(gòu)建基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略成本管理模式，全力打造一流成本管控能力，真正提升全鏈條競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)筑成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為確?；趦r(jià)值網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略成本管理扎實(shí)推進(jìn)，礦業(yè)公司打造“五個(gè)一流”的“先鋒示范”，發(fā)揮牽引作用；堅(jiān)持“讓大數(shù)據(jù)說話”，實(shí)施“智慧+”信息化成本管理；按照“一竿子插到底”思路，實(shí)施單機(jī)臺(tái)成本管理；發(fā)揮資源、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈成本管控能力；引導(dǎo)全員投身成本管理，抓大不放小，確保“顆粒歸倉(cāng)”，以“重金懸賞”的方式進(jìn)行內(nèi)部張榜，深挖全員降本增效的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。遵循系統(tǒng)化、邏輯化和全局化的成本管理思路，通過優(yōu)化資源配置和成本管控模式，提升成本管控牽引力、創(chuàng)新力、穿透力、聚能力、創(chuàng)造力，使企業(yè)成本管控“五力”指標(biāo)進(jìn)入世界級(jí)鐵礦山水平，構(gòu)筑長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。