江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)（以下簡稱“南京片區(qū)”）位于江蘇唯一的國家級新區(qū)——江北新區(qū)范圍內(nèi)。獲批三年來，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級新區(qū)“雙區(qū)疊加”的獨(dú)特優(yōu)勢，始終聚焦制度創(chuàng)新核心任務(wù)，著力服務(wù)區(qū)域開放發(fā)展，取得了積極的成效。

截至目前，已累計(jì)形成160余項(xiàng)體現(xiàn)首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，其中5項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，31項(xiàng)全省復(fù)制推廣，33項(xiàng)在全市復(fù)制推廣。

以改革促進(jìn)要素便利流動  優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為突出自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)特色，南京片區(qū)以改革促進(jìn)創(chuàng)新要素便利流動與高效配置，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。全國首創(chuàng)進(jìn)出口企業(yè)“基礎(chǔ)+特定”資質(zhì)備案模式，審批時間壓縮70%；積極開展“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等海關(guān)監(jiān)管改革試點(diǎn)，同時探索跨境電商“海外倉離境融”模式，破解出口退稅資金到賬周期長難題，使資金到賬周期由原來的180天縮短至3個工作日，有效緩解跨境電商海外倉出口退稅周期較長問題。

為進(jìn)一步推進(jìn)人才高地建設(shè)，南京片區(qū)開展高端人才管理改革，加快各類人才集聚。率先引入社會化風(fēng)險投資、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)，舉薦各類高層次人才200余人；全省首創(chuàng)聘用外國人單位“紅白灰”三色信用分類管理制度，實(shí)行工作許可跨地區(qū)認(rèn)可機(jī)制；出臺國際人才職業(yè)資格認(rèn)定辦法，推出首批57項(xiàng)國際職業(yè)資格比照認(rèn)定目錄，打通了海內(nèi)外人才評價體系。

江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司是落戶于南京自貿(mào)片區(qū)的一家從事實(shí)驗(yàn)動物小鼠模型的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，該公司合規(guī)部負(fù)責(zé)人徐繼華坦言，“企業(yè)從國外進(jìn)口的醫(yī)學(xué)樣本往往需要外國專業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)和操作，而南京片區(qū)各項(xiàng)外國人才引進(jìn)、人才獎勵補(bǔ)貼等政策，對企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵”。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群  提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

南京片區(qū)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，組建科學(xué)儀器開放共享服務(wù)聯(lián)盟，聚焦集成電路設(shè)計(jì)、基因細(xì)胞治療、數(shù)字金融應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，以集成化的制度創(chuàng)新破除堵點(diǎn)，成效顯著。

“2019年公司準(zhǔn)備成立南方總部，當(dāng)時就看中了南京片區(qū)的機(jī)遇”，龍芯中科（南京）技術(shù)有限公司總經(jīng)理吳少剛表示。

“這個機(jī)遇體現(xiàn)在兩方面，”吳少剛解釋說，“一是南京片區(qū)的人才引進(jìn)政策十分符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，二是我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈集聚度高，未來有潛力成為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和信息化應(yīng)用示范高地，使公司能充分分享到‘一帶一路’走出去的機(jī)遇”。

據(jù)南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)十強(qiáng)企業(yè)已半數(shù)落戶片區(qū)，全國排名前20的基因檢測公司也已有三分之一在片區(qū)集聚。

對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則  對外開放更上臺階

對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快對外開放高地建設(shè)的重要舉措。南京片區(qū)圍繞落實(shí)RCEP履約義務(wù)、對標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展專題研究，在投資開放、金融服務(wù)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域研究制定22項(xiàng)年度重點(diǎn)改革創(chuàng)新任務(wù)，其中“數(shù)字貿(mào)易全鏈條電子公證”“建立企業(yè)綠色評價體系”等11項(xiàng)工作，已取得階段性成果。

“我們還積極配合省、市自貿(mào)辦，聚焦人才便利進(jìn)出、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、要素跨境流動等方面探索高水平制度型開放，深化應(yīng)用場景試點(diǎn)，”南京自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，針對企業(yè)不熟悉、不了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的情況，南京自貿(mào)片區(qū)大力提供惠企服務(wù)，提高企業(yè)對規(guī)則的應(yīng)用能力。例如，推出的FTA惠企“一鍵通”智慧平臺能實(shí)現(xiàn)FTA關(guān)稅優(yōu)惠一鍵查詢、原產(chǎn)地規(guī)則一鍵判定、原產(chǎn)地證書辦理一鍵直連、FTA政策一鍵知曉，極大便利企業(yè)惠享自貿(mào)協(xié)定紅利。會同海關(guān)、商務(wù)等多部門開展的RCEP政策宣講及企業(yè)座談會，引導(dǎo)了企業(yè)充分享受協(xié)定政策優(yōu)惠。

在南京片區(qū)的政策支持下，今年1月12日，南鋼日邦冶金（南京）商貿(mào)有限公司向金陵海關(guān)申報進(jìn)口日本產(chǎn)熱軋鎳合金板坯一批，總貨值138.7萬美元，成為金陵海關(guān)轄區(qū)首家成功享受RCEP政策紅利企業(yè)，關(guān)稅率從3%降為零，這標(biāo)志RCEP進(jìn)口優(yōu)惠政策在南京片區(qū)、江北新區(qū)全面落地。（米敬雯）