為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐

系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)（新知新覺(jué)）

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，必須準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發(fā)展進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已經(jīng)邁入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，全面深化改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，在帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。加快建成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于打通制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品和資源要素在更大范圍暢通流動(dòng)；有利于在新發(fā)展階段、在世界新的動(dòng)蕩變革期抓住有利發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除地區(qū)內(nèi)部各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，暢通全國(guó)范圍的大經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)；在相關(guān)制度、體系與監(jiān)管執(zhí)法等方面，要用“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”替代“地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，在全國(guó)范圍實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、社會(huì)信用制度；等等。可見(jiàn)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的全國(guó)范圍交易場(chǎng)所，而是一個(gè)包含各類生產(chǎn)要素和商品，涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域的有機(jī)統(tǒng)一的復(fù)雜循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也不是區(qū)域市場(chǎng)的簡(jiǎn)單聯(lián)通，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，要通過(guò)建立健全全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的大循環(huán)系統(tǒng)，來(lái)消除低層次重復(fù)建設(shè)和過(guò)度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，在開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全。一是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的辯證統(tǒng)一。既要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，做好頂層制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮中央、地方和各方面建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的積極性；又要聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn)。“穩(wěn)”是大局和主基調(diào)。要在動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中扎實(shí)推進(jìn)，不斷在關(guān)鍵領(lǐng)域取得進(jìn)展和突破，特別是加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則。三是堅(jiān)持破立并舉。在廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的適用全國(guó)范圍的新規(guī)章制度，使新舊制度無(wú)縫銜接。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，在打破資源要素流通壁壘的同時(shí)防止資本無(wú)序擴(kuò)張，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）