中國煤炭科工集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國煤炭科工）近年來充分利用“雙百”“科改”示范行動先行先試優(yōu)勢，支持鼓勵所屬7戶示范企業(yè)大膽探索、勇于實踐，在改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面堅持“先行一步”，形成了鮮明的“頭雁”效應(yīng)，較好發(fā)揮了改革“尖兵”引領(lǐng)示范帶動作用。

勇做治理機(jī)制表率 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加成熟定型

率先全面落實董事會職權(quán)。示范企業(yè)以董事會建設(shè)為重要突破口，不斷明確、豐富董事會的職權(quán)與結(jié)構(gòu)，在董事會“應(yīng)建盡建”“配齊建強(qiáng)”“落實職權(quán)”“規(guī)范履職”等方面走在前做表率。2021年4戶示范企業(yè)率先實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)要求，落實了6項董事會全部職權(quán)。示范企業(yè)年均召開董事會12.2次，決策審議企業(yè)重大經(jīng)營事項50.7項，外部董事平均履職時間達(dá)84.5天，董事會在戰(zhàn)略方向把控、重大經(jīng)營決策、薪酬績效考核、經(jīng)營風(fēng)險防控等方面重要作用得到有效發(fā)揮。

全面建立并明確黨委“前置清單”。示范企業(yè)堅決貫徹“兩個一以貫之”的重要論述，把制定黨委前置研究事項清單作為落實國企改革三年行動的第一任務(wù)，率先結(jié)合國資委政策要求和集團(tuán)示范文本，分層分類細(xì)化并制定了適用于本級及下屬各級企業(yè)黨組織的“前置清單”，使得政策在基層得以延展深化，推動企業(yè)黨組織與董事會之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

全面建立向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。示范企業(yè)在落實董事會職權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷完善經(jīng)理層行權(quán)履職機(jī)制，把董事會授權(quán)經(jīng)理層決定部分事項或行使部分職權(quán)作為提升企業(yè)自主經(jīng)營能力、提高決策效率的有效方式，在本級及下屬各級企業(yè)全面建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，有效激發(fā)了經(jīng)理層作為執(zhí)行主體的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

勇做用人機(jī)制表率 市場化經(jīng)營機(jī)制更加靈活高效

率先推行任期制契約化管理。示范企業(yè)緊抓三項制度改革“牛鼻子”，堅持按市場規(guī)律對經(jīng)理層成員進(jìn)行管理，推動本級及所屬各級次企業(yè)71名經(jīng)理層成員實現(xiàn)“一人一聘書、一人一合同”的任期制和契約化管理全覆蓋，并“一人一表”設(shè)計了差異化的考核指標(biāo)、業(yè)績目標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及退出條款，有效解決了過去“干部能上能下”過程中無據(jù)可依、無人擔(dān)責(zé)、不忍發(fā)力的難題，實現(xiàn)了變勞動合同約束為契約化管理，變身份管理為崗位管理的轉(zhuǎn)換。

全面推行市場化用工機(jī)制。示范企業(yè)圍繞改革任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)方向，建立以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗，打破員工能進(jìn)不能出的不良循環(huán)，有效破解了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展對用工的強(qiáng)勁需求與新增人員管控之間的矛盾。所屬科改企業(yè)煤科院堅持按需設(shè)崗、以崗定員，全面推行崗位準(zhǔn)入制度，持續(xù)優(yōu)化用工總量，2021年度解除勞動合同25人，員工市場化退出率3%。

全面推行不勝任退出和末等淘汰機(jī)制。示范企業(yè)堅持以績效綜合考評為基礎(chǔ)的管理人員選拔運(yùn)用機(jī)制，大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，建立管理人員正常更替、人崗相適，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制，有效打破“論資排輩”“只上不下”“平衡照顧”的傳統(tǒng)選人用人模式。所屬雙百企業(yè)重慶設(shè)計院實行中層干部三年任期制，到點全體起立、全崗競聘、全員覆蓋，暢通“退”的通道。2018年以來，新選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)71人，其中公開競聘上崗35人，占比49.3%；免職74人，其中不勝任退出29人，占比39.19%。

勇做激勵機(jī)制表率 企業(yè)活力動力調(diào)動更加充分有力

率先推行中長期激勵應(yīng)用實踐。示范企業(yè)抓緊抓牢國資委示范行動專項政策，堅持增量激勵導(dǎo)向，靈活采用多種激勵方式，與員工建立了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享激勵機(jī)制，實現(xiàn)了激勵政策“穿透+覆蓋”，激勵對象“精準(zhǔn)+有效”。所屬科改企業(yè)沈陽研究院2020年率先針對熠星大賽獲獎成果永磁傳動裝備實施了項目收益分紅激勵，兩年實現(xiàn)新增創(chuàng)效1240萬元，已成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

全面推行靈活高效市場化薪酬體系。示范企業(yè)不斷完善市場化分配機(jī)制，在內(nèi)部分配上更多向科研一線、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜，形成了為崗位付薪、為績效付薪、為能力付薪的薪酬體系，使有限的激勵資源能夠用在“刀刃上”。所屬雙百企業(yè)西安研究院以入選“創(chuàng)新型企業(yè)工資總額動態(tài)調(diào)整試點企業(yè)”為契機(jī)，探索建立了“雙掛鉤四動態(tài)一補(bǔ)充”的工資總額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在工資總額基數(shù)的一定比例以內(nèi)，由企業(yè)在政策規(guī)定范圍內(nèi)自主分配。

突出差異化績效考核激勵導(dǎo)向。示范企業(yè)堅持按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的基本分配原則，針對不同崗位、專業(yè)、價值人員，建立全員績效考核評價體系，強(qiáng)化全員業(yè)績考核結(jié)果剛性運(yùn)用，有效發(fā)揮績效考核激勵導(dǎo)向作用，保持了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一池活水”。所屬雙百企業(yè)重慶設(shè)計院建立員工薪酬市場對標(biāo)機(jī)制，以崗位定級、以能力定檔、以價值定薪，合理拉開不同部門、不同員工的收入差距。

勇做科技創(chuàng)新表率 企業(yè)創(chuàng)新動能核心競爭力更加強(qiáng)勁

全面建立健全科研體制機(jī)制。示范企業(yè)堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，圍繞各自領(lǐng)域建立健全科研體系，積極探索科技創(chuàng)新模式，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建設(shè)完善，搭建多樣化創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。所屬科改企業(yè)重慶研究院優(yōu)化完善科研考核、創(chuàng)新激勵、項目管理等制度體系，從根本上保障科研人員薪酬待遇，科研人員主動承擔(dān)原始創(chuàng)新研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等長周期項目意愿明顯增強(qiáng)。

推行重大科技項目“揭榜掛帥”機(jī)制。示范企業(yè)充分發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，對重大科技項目實施“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，在科研經(jīng)費(fèi)、科技人才激勵等多方面對科技創(chuàng)新工作給予全力支持，三年累計研發(fā)投入38.93億元，有力激發(fā)了企業(yè)職工內(nèi)生動力和創(chuàng)新潛能。所屬雙百企業(yè)西安研究院2022年成功揭榜山西省科技重大專項揭榜掛帥項目“深部煤層氣多煤層水平井共采技術(shù)研究”，簽訂了“軍令狀”，助力山西省推動深部多煤層煤層氣規(guī)模化開發(fā)。

科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位進(jìn)一步凸顯。示范企業(yè)圍繞抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新投入持續(xù)較快增長，關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，一大批重大科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，近三年省部級獲獎成果占集團(tuán)公司總數(shù)的54.9%。所屬科改企業(yè)上海煤科全球首臺套“全斷面矩形快速掘進(jìn)機(jī)”開創(chuàng)并引領(lǐng)了煤礦全斷面快速掘進(jìn)的新裝備與新工藝，核心裝備采煤機(jī)入選全國第五批制造業(yè)單項冠軍，市場占有率連年保持全國第一。

勇做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型表率 企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化

率先推行集團(tuán)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。示范企業(yè)作為深化改革的試驗田和先鋒隊，集團(tuán)公司結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，鼓勵支持示范企業(yè)集團(tuán)化、多元化發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。2020年率先支持并推動所屬雙百企業(yè)重慶設(shè)計院實施了集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，對環(huán)保業(yè)務(wù)存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，依托地域優(yōu)勢順利打開了中東部市場。2022年又批復(fù)西安研究院集團(tuán)化改革總體方案，支持企業(yè)搶抓煤礦智能化發(fā)展機(jī)遇、順應(yīng)能源綠色低碳發(fā)展趨勢，加快向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

推動產(chǎn)業(yè)資源配置更加優(yōu)化。示范企業(yè)按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化”的工作思路，積極推動資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源加速向潛力大、效益好的優(yōu)勢業(yè)務(wù)集聚，推動形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)分工合理、優(yōu)勢資源集中、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)布局。所屬科改企業(yè)重慶研究院堅持適度跨界延伸，加快布局新材料、智慧城市等非煤產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)。2021年，實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)收入3.5億元，占主營業(yè)務(wù)收入的17.9%。

推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。示范企業(yè)立足本單位現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托煤炭專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極向新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)拓展，有力支撐了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。雙百企業(yè)重慶設(shè)計院利用設(shè)計領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，與外部投資者在電力工程領(lǐng)域出資新設(shè)混改企業(yè)，引入外部資金1680萬元，借助外部股東資金和市場資源，成功拓展了新能源設(shè)計市場業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

回望示范行動改革歷程，中國煤炭科工示范企業(yè)緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場化改革主線，實現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性循環(huán)，享受到了示范行動帶來的“紅利”。下一步，中國煤炭科工將持續(xù)鼓勵支持示范企業(yè)加大改革創(chuàng)新，引領(lǐng)帶動更多企業(yè)向改革要紅利、以創(chuàng)新促發(fā)展，努力打造示范行動“升級版”，爭當(dāng)中央企業(yè)改革示范行動的“模范生”。