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大國(guó)新村
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培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系,關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書(shū)記提出:“在現(xiàn)代化進(jìn)程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程,不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價(jià)。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系,堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,一端連著城市,一端連著鄉(xiāng)村。這不僅需要工業(yè)城市對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺與支持,也要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從而更好地與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體,形成推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。從理論上看,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,就是強(qiáng)調(diào)城市要素流向農(nóng)村。在實(shí)踐中,若無(wú)法保證城市和鄉(xiāng)村雙向受益,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村很可能無(wú)法持續(xù)落實(shí)。因此,需要尋找一個(gè)主體,既使得城市資本流向農(nóng)村能夠落到實(shí)處,切實(shí)帶動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生變化;更要使得農(nóng)村能夠消化吸收城市流入的資本,真正帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展,從而反過(guò)來(lái)為城市發(fā)展提供必要的補(bǔ)充。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)方式集約、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較高、市場(chǎng)意識(shí)濃厚等特點(diǎn),能容納更多的人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,可以更好地參與社會(huì)化大生產(chǎn)全過(guò)程,更加發(fā)揮解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平的作用,因而更能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)分工更加精細(xì),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增加。2021年末,全國(guó)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)100萬(wàn)家,家庭農(nóng)場(chǎng)近89萬(wàn)個(gè)。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增加的同時(shí),由此衍生出來(lái)的社會(huì)化服務(wù)也不斷擴(kuò)展,從育種育秧、田間管理到收割收集,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能不斷健全,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保障國(guó)家糧食安全提供了重要保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在應(yīng)用新技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面發(fā)揮了重要作用。耕整機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、自動(dòng)飼喂機(jī)、制氧機(jī)等大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中廣泛運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.8億千瓦,比2012年增加0.5億千瓦,2013—2021年年均增長(zhǎng)0.6%。規(guī)?;?、集約化、市場(chǎng)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,正成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,是人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)的重要載體。

培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是共享發(fā)展成果的重要途徑。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量的快速增加,對(duì)城鄉(xiāng)之間的物流交通、信息傳遞等提出了新的要求,客觀上促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的完善。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)全面通電、通公路和通電話(huà),村內(nèi)道路質(zhì)量不斷升級(jí)。2021年末,87.3%的村通公共交通;99.1%的村進(jìn)村主要道路路面為水泥或柏油;97.4%的村村內(nèi)主要道路路面為水泥或柏油。農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),2021年末,99.0%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng),94.2%的村安裝了有線(xiàn)電視。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,2021年末,有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村超過(guò)33萬(wàn)個(gè),開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待的村落近5萬(wàn)個(gè),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善,為提供更多就業(yè)崗位、吸引人才、留住人才創(chuàng)造了有利條件,歸鄉(xiāng)工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為不少年輕人的選擇。

培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手。一方面,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體敢于運(yùn)用新技術(shù)和生產(chǎn)機(jī)械,使其在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中具備承接發(fā)達(dá)地區(qū)城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力。另一方面,隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的完善,逐漸打破了桎梏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通、物流、用電、用水等屏障,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承接發(fā)達(dá)地區(qū)城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了便利條件。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和城鄉(xiāng)之間交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善,城鄉(xiāng)間一二三產(chǎn)業(yè)融合度不斷加深,設(shè)施農(nóng)業(yè)、無(wú)土栽培、觀光農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)、無(wú)土栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式突破了資源自然條件限制,改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性,拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空分布,為城鄉(xiāng)居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜。與此同時(shí),由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)的訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、視頻直播、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾,對(duì)優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu),引導(dǎo)公共服務(wù)資源布局,推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合,與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合發(fā)揮了重要作用,有力推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

【注:本文為武漢大學(xué)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目研究課題《新冠肺炎疫情防控對(duì)社會(huì)治理的挑戰(zhàn)及其對(duì)策研究》(項(xiàng)目編號(hào)WZM04005)的階段性成果,同時(shí)作為參與國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《中國(guó)共產(chǎn)黨解決農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題的路徑、經(jīng)驗(yàn)與啟示》子課題的階段性成果?!?/p>

作者:余永躍,武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員;丁鐘,武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

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