黑龍江

老工業(yè)基地勇闖振興新路

在中國一重集團有限公司風(fēng)電裝備生產(chǎn)制造廠生產(chǎn)車間，工人進行生產(chǎn)作業(yè)。

新華社記者 王建威攝

在哈爾濱中科盈江科技有限公司生產(chǎn)車間，工作人員在進行產(chǎn)品測試。

新華社記者 張 濤攝

大慶油田星火水面光伏項目。

新華社記者 張 濤攝

2016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家的一個重大戰(zhàn)略。老工業(yè)基地要搶抓機遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。

哈飛集團成功研制AC352E高原型直升機并實現(xiàn)首飛，填補了我國民用直升機領(lǐng)域7噸譜系空白；哈電集團自主研制成功“白鶴灘”水電站百萬千瓦水輪發(fā)電機組，攻克多項世界性技術(shù)壁壘；“神舟”號系列飛船、“天宮”空間實驗室、“奮斗者號”潛水器等一批“國之重器”都有黑龍江工業(yè)的貢獻……黨的十八大以來，黑龍江錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子。

補齊體制機制短板

在黑龍江省齊齊哈爾市中國一重集團有限公司（以下簡稱“中國一重”）鑄鍛鋼事業(yè)部水壓機鍛造廠車間，一臺1.5萬噸自由鍛造水壓機足有五六層樓高，燒得通紅的鋼坯正被鍛壓成型。一旁，副廠長劉伯鳴手握對講機，不斷提示操作細節(jié)，“設(shè)備龐大，但得下足‘繡花’工夫，每次擠壓、翻轉(zhuǎn)必須力求精準(zhǔn)。”迄今，由他指揮鍛造的核電鍛件產(chǎn)品全部一次合格。

中國一重是我國“一五”期間國家建設(shè)的156項重點工程之一，成立70多年來曾研發(fā)出多個打破國外壟斷、被稱為“國之重器”的產(chǎn)品，填補國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項。但受外部市場需求減少、企業(yè)市場營銷能力弱等因素影響，2014年—2016年，企業(yè)連續(xù)三年陷入虧損。

“什么是破解企業(yè)發(fā)展困局的金鑰匙？毫無疑問，改革！”2016年下半年開始，中國一重新一屆黨委班子推出一系列大刀闊斧的改革措施：推進分層管理，層層簽訂經(jīng)濟責(zé)任狀，使每個單元都成為市場主體；徹底改變以往以生產(chǎn)為核心的管理機制，實現(xiàn)從“以生產(chǎn)為主”向“以市場為主”的管理機制轉(zhuǎn)變；按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，不拘一格選人才、用人才，并配套相應(yīng)的考核激勵機制……

改革按下扭虧解困“加速鍵”。“公司業(yè)績于2017年實現(xiàn)扭虧為盈，‘十三五’期間營業(yè)收入年均增長50.74%。”中國一重黨委副書記隋炳利說，今年上半年，公司大力推動火電超超臨界機組大型鑄鍛件、核電焊接轉(zhuǎn)子等新產(chǎn)品和批量化產(chǎn)品開發(fā)，經(jīng)營訂貨穩(wěn)步攀升，利潤總額同比增長15.14%。

改革有陣痛，但不改革就是長痛。黑龍江省委和政府堅持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，國資國企改革、科技人才體制機制改革等一項項重大改革舉措相繼出臺。龍煤集團改革脫困取得顯著成效，森工集團實現(xiàn)政企分開、公司化運行，“放管服”改革持續(xù)深化……

“近年來，省國資委把新發(fā)展理念貫穿國資監(jiān)管全過程，把國企改革發(fā)展融入全省振興戰(zhàn)略，龍江國企已經(jīng)由過去‘改革脫困’階段進入了‘改革發(fā)展’階段。”黑龍江省國資委主任王智奎介紹，今年上半年，全省地方國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入868.74億元，同比增長18.99%；實現(xiàn)利潤27.88億元，同比增長3.15倍。

改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。今年8月，第八屆中國（綏芬河）國際口岸貿(mào)易博覽會在黑龍江省綏芬河市開幕，國內(nèi)外2000多家企業(yè)、7000多種商品參展，參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷屆展會之最。

近年來，黑龍江努力以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，過去5年，全省進出口總額年均增長12.8%。

培育壯大新動能

勘探開發(fā)超過60年，可采儲量不斷減少，面對儲采失衡和穩(wěn)產(chǎn)難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大慶油田如何破局？

“依靠自主創(chuàng)新，我們探索出水平井鉆完井、深穿透射孔、體積改造壓裂改造等三大核心工程技術(shù)，古龍頁巖油勘探獲重大戰(zhàn)略突破，落實頁巖油預(yù)測地質(zhì)儲量12.68億噸。”大慶油田黨委書記朱國文說，去年8月26日，大慶油田古龍陸相頁巖油國家級示范區(qū)正式揭牌。

“我們探索頁巖油氣高效開發(fā)利用，打造上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動石油精深加工和‘油城’轉(zhuǎn)型發(fā)展。”朱國文表示。

近年來，黑龍江加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。

老樹發(fā)新枝，不止大慶油田。哈電集團、北大荒集團等一批“老字號”和“原字號”持續(xù)增強市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力，爭當(dāng)振興發(fā)展主力軍。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.5%，高于全國0.1個百分點。

振興發(fā)展動力源自創(chuàng)新，“新字號”企業(yè)正加速發(fā)展壯大。哈爾濱安天科技股份有限公司堅持走自主創(chuàng)新道路，已成長為我國最大的移動安全引擎供應(yīng)商之一，所研發(fā)的產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用于載人航天、探月工程、南極科考等領(lǐng)域，并累計為十幾億部智能終端和數(shù)十萬臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供安全防護。

安天科技的成長，離不開黑龍江大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的不懈努力：實施科技成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)“兩大行動”，2015年和2018年連續(xù)實施兩輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”，出臺《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列政策措施……

目前，黑龍江全省擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心16個、省級309個，國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)11戶、省級126戶，國家專精特新“小巨人”企業(yè)35戶，省專精特新中小企業(yè)864戶，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4戶、省級32戶，還擁有一批國家級示范平臺、示范基地、重點實驗室等，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的科技支撐。

“‘神舟’系列飛船、‘天宮’空間實驗室、C919大飛機、國產(chǎn)航母等一批‘國之重器’都有黑龍江工業(yè)的貢獻。”黑龍江省工業(yè)和信息化廳副廳長官英敏表示，一大批黑龍江創(chuàng)造的產(chǎn)品突破技術(shù)瓶頸，滿足了國家建設(shè)重大需求。

黑龍江還加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“目前，全省制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率分別達到25.4%、37.7%和39.3%；國家信息化和工業(yè)化融合達標(biāo)企業(yè)205戶，建成省級數(shù)字化車間175個。”官英敏說。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

哈爾濱海鄰科信息技術(shù)有限公司 2016年入駐中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)，搭乘數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的東風(fēng)，目前企業(yè)已經(jīng)成長為年產(chǎn)值5億元的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。“這里環(huán)境好、政策優(yōu)、區(qū)位優(yōu)勢明顯，去年8月，公司總部遷到了哈爾濱，進一步擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理徐敬寶說。

掛牌成立以來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)緊緊圍繞“推動?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，大膽實踐、積極探索，在制度創(chuàng)新、營商環(huán)境、招商引資等方面呈現(xiàn)出積極變化。

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)之變折射全省營商環(huán)境蝶變。近年來，黑龍江省持續(xù)深化以“放管服”改革為主線的政務(wù)改革，一項項以激活市場主體活力、便民利企為出發(fā)點的措施出臺，一個個新項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，為黑龍江振興發(fā)展注入新動能。

“通過省級權(quán)責(zé)清單梳理，省級行政權(quán)力事項由2889項壓減至992項。”黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相關(guān)負責(zé)人表示，“截至目前，黑龍江省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到98.2%，市縣級達到90.1%。全省市場主體由2016年的193.5萬戶增加到現(xiàn)在的291.2萬戶。”

推動黑龍江全面振興全方位振興，干部是關(guān)鍵。今年初，黑龍江深入開展全省機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅決打好能力作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推動機關(guān)黨員干部能力全面提升、作風(fēng)向嚴(yán)向?qū)?，為振興發(fā)展提供重要保證。

全面開通居住證辦理“綠色通道”，縮短制證時限，拓寬領(lǐng)證渠道；推出交管業(yè)務(wù)“一證辦、異地辦、網(wǎng)上辦”多項便民利企改革措施……黑龍江省公安廳相關(guān)負責(zé)人表示：“今年以來，全省各級公安機關(guān)以實際行動積極補短板、強弱項，把群眾的滿意度作為檢驗?zāi)芰ψ黠L(fēng)的‘試金石’，切實促進公安工作質(zhì)效的顯著提升。”

藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。黑龍江把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)攻堅著力點，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。