“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”習(xí)近平總書記指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

近年來，地處秦巴山區(qū)、革命老區(qū)的達(dá)州市達(dá)川區(qū)，針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場需求不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高，引進(jìn)企業(yè)難、農(nóng)民參與積極性不高等問題，積極轉(zhuǎn)變思路，由政府牽頭成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，推行“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”新模式，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展，被評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)”。

盤活沉睡資產(chǎn)撬動(dòng)社會(huì)資本。將部分撤并的村小學(xué)、村辦公場所等閑置國有資產(chǎn)打包并入農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，同時(shí)統(tǒng)籌整合中央和省市涉農(nóng)資金，通過股份合作的方式吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，從而彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金投入難題。近年來，達(dá)川區(qū)通過盤活價(jià)值6000余萬元的閑置資產(chǎn)注入農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，引進(jìn)新型經(jīng)營主體以股份共建形式，推動(dòng)“南大萬”10萬畝現(xiàn)代糧油示范園區(qū)、米城1.2萬畝高山貢米園區(qū)和雙廟現(xiàn)代蔬菜園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本3億多元，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金支持。

做大特色產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，通過貢米、蔬菜、烏梅、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一進(jìn)行種苗供應(yīng)、農(nóng)資采購、收儲(chǔ)加工、品牌包裝、推廣銷售，有力提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。近年來，達(dá)川區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷壯大，種植青花椒20萬畝、達(dá)川烏梅10萬畝、蔬菜20萬畝和10萬畝長江上游晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)糧食53萬噸，蔬菜70多萬噸，出欄生豬82萬頭，在規(guī)模上形成了集聚效應(yīng)后，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力大大增強(qiáng)，先后與區(qū)域內(nèi)外20余家大型商超、批發(fā)市場和加工企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，以訂單方式實(shí)行保供、保底價(jià)收購，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。

牢固利益聯(lián)結(jié)激發(fā)各方熱情。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要讓參與的企業(yè)、新型經(jīng)營主體和專合社等有合理利潤，又要讓村集體有收益，還要切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民有“獲得感”。“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的模式，有效地將政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)戶的利益進(jìn)行了“綁定”。特別是，最大限度地保障了農(nóng)民和村集體的利益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，不僅農(nóng)民可以獲得土地流轉(zhuǎn)收入，通過就近務(wù)工領(lǐng)到工資，村集體也能從中按純利潤比例獲得一定分紅，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入，讓他們成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者和最大受益者。比如，位于達(dá)川區(qū)雙廟鎮(zhèn)二東社區(qū)的村民，每年除了能夠獲得每畝600元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，在園區(qū)就近務(wù)工種菜人均還能實(shí)現(xiàn)2.5萬元以上的務(wù)工收入。同時(shí)，社區(qū)1200畝的蔬菜大棚每年為村集體帶來了3萬元-10萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入，為社區(qū)建設(shè)提供了資金支持，從而形成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民多方受益的良好局面，激發(fā)了各方參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，鄉(xiāng)村才能聚人聚財(cái)聚勢聚力，凝聚起持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要用好市場這只看不見的手，也要各級(jí)政府切實(shí)扛起肩頭的責(zé)任，用心用力夯實(shí)基礎(chǔ)。

（作者為中共達(dá)州市達(dá)川區(qū)委書記）

責(zé)編/魏飛 美編/李智

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。