新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會首次正式提出來的，習(xí)近平總書記進行了系統(tǒng)闡述，成為習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。正如習(xí)近平總書記指出的，黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。分析研究新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯，揭示其對經(jīng)濟思想史和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論貢獻，有助于增強貫徹落實新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展的自覺性與能動性。

新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書記提出新發(fā)展理念，大邏輯是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展階段，必須對我們需要什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展進行統(tǒng)籌謀劃，提出必須遵循的基本原則。

隨著我國發(fā)展進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。長期的高增長為我國高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，但也累積了越來越明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，即發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)等問題較為突出，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，在新發(fā)展階段，必須追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，經(jīng)濟供需兩端都要實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。

從國際經(jīng)驗看，從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，充滿風(fēng)險與挑戰(zhàn)，必須進行重大理念創(chuàng)新。20世紀(jì)后期不少發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱，主要原因就是從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的失敗。從現(xiàn)代化進程看，經(jīng)濟發(fā)展在每個階段都會出現(xiàn)陷阱，有低收入陷阱、高收入陷阱，也有中等收入陷阱。突破低收入陷阱是比較容易的，但跳過中等收入陷阱會面臨更多更大挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展階段，必須找到一種有效方法對經(jīng)濟發(fā)展動力機制進行重構(gòu)，并著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。新發(fā)展理念，就是習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向，為促進經(jīng)濟“由大變強”，在總結(jié)各國現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的一套關(guān)于我國發(fā)展的新思想、新理論、新戰(zhàn)略、新方式。

回過頭看，我們黨在不同時期對發(fā)展目標(biāo)和理念有著長期而卓有成效的探索。從毛澤東“論十大關(guān)系”開始，到鄧小平強調(diào)處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，到江澤民提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制等“兩個轉(zhuǎn)變”，再到胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，前后達幾十年。進入新發(fā)展階段，我們黨一方面著力穩(wěn)增長，繼續(xù)做大蛋糕，保持追趕型量變優(yōu)勢，另一方面更加重視質(zhì)量與效率，把質(zhì)量與效率居于核心地位。新發(fā)展理念的核心，是追求高質(zhì)量發(fā)展，形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。新發(fā)展理念是我國改革開放以來發(fā)展觀的全面升華，更是新階段實現(xiàn)新的發(fā)展必須遵循的重要原則。

新發(fā)展理念提出了推進高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅持的重要原則

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。從戰(zhàn)略層面講，新發(fā)展理念既包含著一些最關(guān)鍵的發(fā)展原則，也包含著新發(fā)展階段治國理政的科學(xué)方法，它起著指揮棒和紅綠燈的作用，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升國家整體創(chuàng)新能力，才能避免經(jīng)濟出現(xiàn)報酬遞減趨勢。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，創(chuàng)新的作用就越重要。創(chuàng)新發(fā)展不僅包括科技、管理與商業(yè)模式等基礎(chǔ)性創(chuàng)新，也包括制度和宏觀治理等規(guī)制性創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟逐步進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)增長進入報酬遞減的過程，擺脫報酬遞減的最有效方式就是大幅增加創(chuàng)新投入、完善創(chuàng)新發(fā)展機制，全面提高創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，才能發(fā)揮供需雙方的巨大潛力，實現(xiàn)更高水平的動態(tài)均衡。發(fā)展不是單一的經(jīng)濟發(fā)展、單一優(yōu)勢的發(fā)揮，也不是一部分人、一部分地區(qū)、一部分行業(yè)的發(fā)展，而是整體發(fā)展。非均衡、不充分發(fā)展不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，而且會累積形成巨大的風(fēng)險隱患。只有實現(xiàn)了整體的高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會的集合力、綜合績效、韌性才能充分展現(xiàn)，發(fā)揮出最大的整體競爭優(yōu)勢。

第三，堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，才能保證發(fā)展的長期可持續(xù)性和安全性。人類發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。綠色低碳發(fā)展不僅是人類發(fā)展方式變革的重點，而且是人類社會長期可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。

第四，堅持開放發(fā)展，形成全方位高水平開放新格局，才能對內(nèi)促活力增動力，對外保安全掌握主動權(quán)。高質(zhì)量發(fā)展，必須是高開放高安全下的高水平發(fā)展。不斷對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗，是改革開放40多年我國創(chuàng)造“兩大奇跡”的最重要經(jīng)驗之一。在推進高質(zhì)量發(fā)展中，必須堅持開放發(fā)展，全面主動擴大開放，在全方位開放中壯大自己。

第五，堅持共享發(fā)展，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，才能走好全體人民共同富裕的道路。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的一個基本特性，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走共同富裕、全面發(fā)展的道路。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個基本理想。在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持共享發(fā)展，循序漸進，量力而為，努力促進全民共享、全面共享、共建共享以及漸進共享等方面取得更為明顯的進展。

總起來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，高度關(guān)聯(lián)、有機配合、相互促進，成為我國在高質(zhì)量發(fā)展階段對新發(fā)展趨勢的一種更高的價值追求，為我國推進高質(zhì)量發(fā)展提供了一套整體性解決方案。

新發(fā)展理念對經(jīng)濟發(fā)展理論的重大貢獻

新發(fā)展理念對經(jīng)濟發(fā)展理論的原創(chuàng)性貢獻包括在經(jīng)濟思想史和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)兩大方面。

新發(fā)展理念對經(jīng)濟思想史的原創(chuàng)性貢獻主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是高質(zhì)量發(fā)展理念為發(fā)展理念的創(chuàng)新奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。面對我國社會主要矛盾的變化，習(xí)近平總書記作出我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重大判斷，即我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為繼增長、發(fā)展（包括可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展）后的新經(jīng)濟學(xué)概念。二是把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于新發(fā)展理念思想體系中，使中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀得到全面升華。共享發(fā)展理念的提出，是我們黨在發(fā)展觀上的重大創(chuàng)新。發(fā)展必須以人民為中心，發(fā)展必須依靠人民的創(chuàng)造力，發(fā)展的成果必須由全體人民共享，這既體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀。三是基于決定高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，將我們黨關(guān)于發(fā)展的思想升華為五大新發(fā)展理念，形成系統(tǒng)推動高質(zhì)量發(fā)展的整體思想。四是新發(fā)展理念強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的重要性，其要義是強調(diào)動力變革對促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性作用。五是提出綠色發(fā)展理念，著力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標(biāo)，豐富了馬克思主義可持續(xù)發(fā)展理論。

新發(fā)展理念對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的原創(chuàng)性貢獻主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)主要是針對落后國家或經(jīng)濟體如何擺脫低收入陷阱而建立的一套經(jīng)濟理論和政策體系，而新發(fā)展理念則是針對一國或一個經(jīng)濟體經(jīng)過較長時間高速增長邁入中等收入門檻后，經(jīng)濟該如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，發(fā)展主要目標(biāo)是獲得“加速度”以擺脫“低收入陷阱”，主要戰(zhàn)略選擇是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，理論基礎(chǔ)是加快資本積累。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)必須調(diào)整為提高質(zhì)量與效率，主要是提高貫徹新發(fā)展理念的能力水平，理論基礎(chǔ)是建立與完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。三是在經(jīng)濟發(fā)展初級階段，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)要素投入及投資的高增長。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須走集約化內(nèi)涵式發(fā)展道路，形成創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式。四是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難遠大于擺脫“低收入陷阱”時期，必須形成和確立更高層次的理念進行戰(zhàn)略引導(dǎo)。新發(fā)展理念，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的指引，更意味著國家治理能力的質(zhì)變與飛躍。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部〕