【摘要】檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)要以“國之大者”的政治胸懷，做好“為大局服務(wù)、為人民司法”。面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長的新形勢(shì)新需求，檢察機(jī)關(guān)需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加復(fù)雜，更需要加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝、提升理論素養(yǎng)，增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】檢察工作 理論武裝 法律監(jiān)督效能 【中圖分類號(hào)】D916.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義制度的重要實(shí)踐載體和中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要內(nèi)容，具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新征程新使命，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺把檢察工作融入現(xiàn)代化建設(shè)大局，不斷提升檢察隊(duì)伍理論素養(yǎng)，依法忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)提升檢察工作法律監(jiān)督效能，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一檢察工作生命線
黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)乎人民檢察制度的前途和命運(yùn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代檢察工作沿著正確道路前進(jìn)的根本保證。人民檢察制度肇始于新民主主義革命時(shí)期。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立。中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)審議通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，拉開了蘇維埃法制建設(shè)序幕。但受歷史條件所限，中央蘇區(qū)時(shí)期僅在審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立負(fù)責(zé)案件檢察公訴的專職檢察人員，尚未在司法系統(tǒng)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立專門的檢察機(jī)構(gòu)。
新中國成立后，人民檢察制度建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快車道，這是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。例如，1949年9月制定并通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，1949年12月頒布試行新中國第一部檢察制度單行法規(guī)《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》，1951年9月經(jīng)中央人民政府委員會(huì)會(huì)議審議通過并頒布試行《最高人民檢察署暫行組織條例》和《各級(jí)地方人民檢察署組織通則》。1954年制定頒布我國第一部憲法，首次系統(tǒng)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、職權(quán)范圍、活動(dòng)原則等，推動(dòng)了人民檢察制度的確立并逐步走向法制化、正規(guī)化。至此，全國檢察體系已初具規(guī)模，業(yè)已建立起與國家結(jié)構(gòu)形式相適應(yīng)、與我國基本政治制度和政權(quán)結(jié)構(gòu)形式相適應(yīng)、與新中國行政區(qū)劃相適應(yīng)的人民檢察制度和各級(jí)檢察機(jī)關(guān)。實(shí)踐充分證明，檢察工作在任何時(shí)候都必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
新時(shí)代人民檢察制度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，標(biāo)志著解決矛盾的方向、重點(diǎn)、途徑、機(jī)制、方法等都注入了新的內(nèi)涵和要求。檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，說到底是做人的工作，做服務(wù)大局、司法為民的工作。隨著人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，檢察工作需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加復(fù)雜，更需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保檢察工作的正確方向。黨的十八大以來，《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》等重要黨內(nèi)文獻(xiàn)先后制定頒布，加強(qiáng)了黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》從決定政法工作大政方針、決策部署事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措、管理政法工作中央事權(quán)和由中央負(fù)責(zé)的重大事項(xiàng)等方面，確立了黨中央對(duì)政法工作實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和任務(wù)要求；從指導(dǎo)思想、政治原則、重大舉措、組織建設(shè)等層面，確立了黨中央加強(qiáng)對(duì)政法工作全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》從總體要求、發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用、提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和組織保障等層面對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出明確部署要求，使檢察機(jī)關(guān)貫徹黨中央部署、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)定更加具體化。例如，對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中關(guān)于重大問題和重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告提出明確的要求，對(duì)各級(jí)黨委定期聽取檢察機(jī)關(guān)工作情況匯報(bào)，研究解決檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的重大問題以及各級(jí)黨委政法委指導(dǎo)、支持、督促檢察機(jī)關(guān)在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作等也都提出具體要求。實(shí)踐表明，檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量法律監(jiān)督和依法治理效能服務(wù)保障大局，關(guān)鍵是要更加自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)到檢察工作全過程。
檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化理論武裝的新課題、新要求
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，檢察理論是檢察實(shí)踐的指南。黨的十八大以來，新時(shí)代檢察工作取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是按照黨中央深化國家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重大決策部署，檢察制度實(shí)行重大改革，將原來由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的職務(wù)犯罪偵查等職責(zé)調(diào)整為由新設(shè)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。從實(shí)踐看，檢察制度改革意義十分重大，檢察系統(tǒng)理念思維、理論模式、實(shí)踐機(jī)制等諸多要素發(fā)生重大變革，從而對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化理論武裝提出了新課題、新要求。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，全面提升檢察隊(duì)伍理論素養(yǎng)。面對(duì)新征程新使命，檢察機(jī)關(guān)必須一以貫之堅(jiān)持全面系統(tǒng)、聯(lián)系實(shí)際、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻把握其科學(xué)體系和基本內(nèi)容，緊密結(jié)合新時(shí)代檢察工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作實(shí)踐全過程各方面，將其作為指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想理論武器，并在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督新的實(shí)踐中進(jìn)一步豐富發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論。
認(rèn)真落實(shí)黨中央重大決策，全面提升檢察工作政策理論水平。奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，深刻把握黨中央對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的總體要求，吃透黨中央對(duì)于維護(hù)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)民生司法保障、引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)等檢察機(jī)關(guān)依法忠實(shí)履職各環(huán)節(jié)各方面的政策精神要求，不斷提高檢察機(jī)關(guān)政策理論的實(shí)踐轉(zhuǎn)化水平，深化細(xì)化貫徹落實(shí)具體措施，依法能動(dòng)履行“四大檢察”職能，開展“十大業(yè)務(wù)”，積極發(fā)揮助推全面依法治國戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要職能作用。
把握檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督規(guī)律，全面提升檢察工作理論思維能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》指出：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。”這是黨中央對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的功能屬性定位和政治定位，也是檢察機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作的理論依據(jù)、政策依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)。開展檢察工作要強(qiáng)化理論思維和法治理念，要一體推進(jìn)法律監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé)權(quán)能落地見效，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
提升新時(shí)代檢察工作的法律監(jiān)督效能
檢察機(jī)關(guān)是從事法律監(jiān)督工作的專門力量，要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》所規(guī)定的政法機(jī)關(guān)三項(xiàng)基本職能，即專政職能、管理職能、服務(wù)職能，以高質(zhì)量法律監(jiān)督和依法治理效能為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷作出新貢獻(xiàn)。
胸懷“國之大者”，積極發(fā)揮法律監(jiān)督各項(xiàng)職能作用。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從政治上看問題，圍繞服務(wù)保障“三新一高”國之大者，高效統(tǒng)籌依法能動(dòng)履職與服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法采取各項(xiàng)檢察措施，堅(jiān)決防范和依法懲治分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法懲治和有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪、危害食品藥品安全、污染環(huán)境、危害安全生產(chǎn)等各種犯罪，履行扎實(shí)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、促進(jìn)提高社會(huì)治理法治化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安等管理、服務(wù)職能，助推黨和國家事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
把握檢察供給的方向，增強(qiáng)法律監(jiān)督和依法治理效能。檢察供給是新時(shí)代黨和國家路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作領(lǐng)域的具體化實(shí)踐化，是檢察機(jī)關(guān)依法向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域提供檢察產(chǎn)品的檢察法治活動(dòng)。當(dāng)前，檢察政策、檢察法規(guī)、檢察制度、檢察案例、檢察文化等許多檢察產(chǎn)品供給都由檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起。強(qiáng)調(diào)檢察產(chǎn)品主動(dòng)供給，應(yīng)當(dāng)注重把握供給的方向，提升供給的質(zhì)量和品格，關(guān)鍵是著力強(qiáng)化檢察供給針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，切實(shí)提高依法運(yùn)用檢察手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾問題和人民群眾急難愁盼問題的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強(qiáng)化從嚴(yán)治檢，鍛造檢察鐵軍。檢察隊(duì)伍是提升檢察工作法律監(jiān)督效能的實(shí)踐主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要緊密圍繞隊(duì)伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，一體提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。要以思想政治建設(shè)鑄魂，努力在深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、深入貫徹習(xí)近平法治思想上做好表率、當(dāng)好模范；把政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，通過深化在職培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)歷練等途徑和措施，切實(shí)增強(qiáng)以新時(shí)代檢察工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真本領(lǐng)；把強(qiáng)化規(guī)范約束檢察權(quán)力與增強(qiáng)檢察權(quán)能效益統(tǒng)一起來，不斷鞏固拓展檢察隊(duì)伍教育整頓成果，教育引導(dǎo)檢察隊(duì)伍堅(jiān)守忠誠奉獻(xiàn)“底色”，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)“檢察人”。
提升檢察隊(duì)伍理論素養(yǎng)，增強(qiáng)法律監(jiān)督依法治理效能是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要檢察機(jī)關(guān)整合各方力量資源。例如，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，注重強(qiáng)基導(dǎo)向，提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督整體效能；深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，依托大數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作由“人力驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”躍升；注重檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)構(gòu)建以法律監(jiān)督為內(nèi)核、以檢察制度為載體，以可傳承傳播的檢察思想、檢察道德、檢察價(jià)值觀、檢察行為規(guī)范、法律監(jiān)督方式、法律監(jiān)督對(duì)象乃至檢察技術(shù)、檢察影視藝術(shù)等為內(nèi)涵的檢察文化，夯實(shí)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核基礎(chǔ)。
（作者單位：檢察日?qǐng)?bào)社）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。
②《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2021年。
責(zé)編/馬寧遠(yuǎn) 美編/陳媛媛
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