四川天府新區(qū)勇于承擔(dān)歷史責(zé)任，大膽改革探索，通過一系列實踐舉措，找到了符合自身特色的教育發(fā)展新路徑，實現(xiàn)了黨建與教育同頻共振，其做法有創(chuàng)新、有突破，引起了社會的廣泛關(guān)注。人民智庫特邀專家在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對天府新區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法進(jìn)行點評。

人民智庫：天府新區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的特色經(jīng)驗和主要做法有哪些？

周明華：天府新區(qū)積極搶抓“建設(shè)天府新區(qū)成都直管區(qū)省級教育綜合改革試驗區(qū)”的重要發(fā)展契機(jī)，奮力推進(jìn)天府新區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，積極打造出現(xiàn)代教育治理示范高地。

第一，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，做信念堅定、對黨忠誠的思想先鋒。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦。天府新區(qū)建立健全組織體系，教育衛(wèi)健工委統(tǒng)一管理學(xué)校黨建，實行公辦民辦學(xué)校黨組織書記統(tǒng)一推薦、考核、任命，民辦學(xué)校黨組織書記全覆蓋選配選派；開展黨員示范行動，鼓勵黨員教師上課堂亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、樹標(biāo)桿；開展“先鋒黨員校園行，全員共育話黨恩”活動，共講黨史“百堂課”。二是強(qiáng)化思想建設(shè)，筑牢思想根基。天府新區(qū)教育衛(wèi)健工委及各學(xué)校把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一課程”，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會其中所蘊(yùn)含的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，不斷增強(qiáng)理論儲備、培養(yǎng)理論思維、加強(qiáng)理論修養(yǎng)。

第二，加強(qiáng)師資重構(gòu)，積極引進(jìn)基礎(chǔ)教育人才。四川天府新區(qū)聚焦基礎(chǔ)教育人才匱乏這一難題，深化教師人事管理制度改革、教師薪酬制度改革，健全教育人才工作機(jī)制，對優(yōu)秀人才在住房、醫(yī)療、出行等方面給予優(yōu)待，全力解決后顧之憂，推動形成了優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

第三，提升素質(zhì)教育，體育美育勞動齊頭并進(jìn)。四川天府新區(qū)面臨體育教師數(shù)量少、專業(yè)性不強(qiáng)等難題，難以有效滿足學(xué)生、學(xué)校需求。針對這一情況，天府新區(qū)堅持共享理念，建立體育教師共享中心，成功打造以體育冠軍為引領(lǐng)、體育教師為主體、專業(yè)人才為特色的共享師資隊伍，探索形成“公益性+市場化”的共享運行模式，創(chuàng)新“訂單式”課后服務(wù)，充分發(fā)揮體育冠軍引領(lǐng)作用與體育人才育人功能。

人民智庫：天府新區(qū)在促進(jìn)教育公平、推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗？

李松林：第一，加快構(gòu)建區(qū)域教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展格局。四川天府新區(qū)以共享理念助推新區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新推出政策“組合拳”，保障每個孩子的入學(xué)機(jī)會，合理調(diào)配校際教育資源。一是探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，統(tǒng)一整合區(qū)域內(nèi)公辦民辦所有學(xué)校教育資源，創(chuàng)新形成“公益性+市場化”的共享運行模式，有力破解了區(qū)域內(nèi)教育資源分配不均的難題。二是構(gòu)建保底線、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)普惠、促多元的學(xué)前教育分類保障體系，打破“唯戶籍、唯社保、唯劃片”的招生方式，全域開展多校劃片，系統(tǒng)破解入園難入園貴的問題。

第二，準(zhǔn)確把握時代課題，落實立德樹人任務(wù)。天府新區(qū)堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，積極培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人和建設(shè)者，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。一是切實擔(dān)負(fù)起“培根鑄魂”的職責(zé)使命。天府新區(qū)各學(xué)校將“德育”擺在五育首位，以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化資源引領(lǐng)學(xué)校德育工作。二是落實五育融合的育人理念。天府新區(qū)學(xué)校搭建“科內(nèi)融合+多科融合+廣域融合”的全域融合課程體系，從“生活品味”“自然探秘”“社區(qū)參與”三個層面建設(shè)融合課程，有力促進(jìn)了學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。

第三，多措并舉引領(lǐng)學(xué)校特色發(fā)展。天府新區(qū)各學(xué)校注重挖掘自身特色潛力，不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念與教學(xué)方法，為區(qū)域教育發(fā)展提供了寶貴的可借鑒經(jīng)驗。一是堅持融合育人。天府新區(qū)學(xué)校通過群文聯(lián)讀、大單元教學(xué)、創(chuàng)客教育、項目式學(xué)習(xí)、STEAM課程和場館學(xué)習(xí)等實踐探索，積極培養(yǎng)學(xué)生的綜合發(fā)展能力。二是堅持適性育人。天府新區(qū)學(xué)校注重差異公平，根據(jù)學(xué)生的個體差異，為學(xué)生開發(fā)建設(shè)出指向興趣愛好差異的盡興類課程，同時為學(xué)生開設(shè)出指向智能優(yōu)勢差異的揚(yáng)長類課程，致力于挖掘不同學(xué)生的潛能，促進(jìn)個體平等全面發(fā)展。

人民智庫：您對天府新區(qū)“十四五”時期繼續(xù)推動黨建與教育互促互融有哪些建議？

鄭妮：調(diào)體系：推動教育集團(tuán)綜合黨委和行政部門職能同步優(yōu)化。一是調(diào)整新區(qū)教育集團(tuán)內(nèi)部治理體系，聚焦“教育集團(tuán)綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)+教育集團(tuán)治理”，通過組織分工與行政分管綜合貫通，建立雙軌運行機(jī)制。推動集團(tuán)行政部門職能設(shè)置與黨組織建設(shè)同步優(yōu)化，不斷完善教育集團(tuán)綜合黨委治理機(jī)制，重構(gòu)教育集團(tuán)的扁平化治理體系。二是創(chuàng)設(shè)“教育集團(tuán)綜合黨委+N中心”治理模式，在教育集團(tuán)綜合黨委之下，創(chuàng)設(shè)黨建中心、課程研發(fā)中心和科研創(chuàng)新中心等中心。從行政班子中選拔“雙強(qiáng)型”優(yōu)秀黨員干部進(jìn)入黨委，分管各中心。黨委委員既擔(dān)任集團(tuán)各中心主管，又承擔(dān)黨內(nèi)工作，形成集團(tuán)治理的黨政結(jié)構(gòu)。

促融合：建立健全“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合機(jī)制。一是探索黨建與業(yè)務(wù)同部署機(jī)制，以教育集團(tuán)黨委成員集體研討、作出決策為始，以各中心教師負(fù)責(zé)具體落實為終，確保黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實。二是創(chuàng)建“黨建+業(yè)務(wù)”工作清單，定期列出黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的系列重點任務(wù)或者重點項目，保證事事有回應(yīng)、件件有著落。三是探索黨建與業(yè)務(wù)“穿針引線”機(jī)制，在教研備課、聽評課、賽課過程中，穿插對黨員教師落實黨性修養(yǎng)、思政教育、意識形態(tài)、五育并舉的觀察與評價，在教研活動中引導(dǎo)落實黨的教育方針、踐行立德樹人根本任務(wù)等內(nèi)容的支部學(xué)習(xí)，并通過在支部建立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員先鋒榜樣作用。

強(qiáng)隊伍：彰顯增益“黨建+育人”的政治優(yōu)勢。一是要強(qiáng)化黨支部隊伍建設(shè)。在學(xué)校黨支部建設(shè)中，以愛黨愛國愛家為成長底色，以興黨興國興家為教育底蘊(yùn)，繪制黨建政治功能與教育政治功能同頻共振的黨支部隊伍建設(shè)美好藍(lán)圖。二是要創(chuàng)新干部選任和管理。明確黨組織書記和校長的選任標(biāo)準(zhǔn)，注重黨組織書記和校長隊伍建設(shè)；優(yōu)化培養(yǎng)路徑，科學(xué)設(shè)計黨組織書記、校長素質(zhì)模型和成長路徑；開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)體制改革執(zhí)行情況報告制度。

【本文作者 周明華，四川日報評論理論部主任編輯，四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心特聘研究員；李松林，四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長、教授；鄭妮，中共四川省委黨校（四川行政學(xué)院）教授】

責(zé)編：程靜靜／美編：王嘉騏

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