黨的二十大報告提出，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。習(xí)近平總書記要求：“著力在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。

目前，我國已培育專精特新“小巨人”企業(yè)約9000家。在培育過程中，安徽合肥、浙江寧波、湖南株洲等城市積極探索，各具特色。今天起，本版推出“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”系列報道，聚焦三地在為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等方面的有效舉措。

——編  者  

在安徽合肥，有一座占地面積超過3.6萬平方米的工廠。生產(chǎn)線上，硅基OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）顯示器在批量產(chǎn)出；實(shí)驗(yàn)室里，科研團(tuán)隊夜以繼日、攻堅克難。在合肥視涯顯示科技有限公司執(zhí)行董事豐華看來，公司能夠成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，離不開合肥市政府的產(chǎn)業(yè)投資。

從科創(chuàng)新城到產(chǎn)投之城，近年來，合肥充分依托國資平臺，通過直接投資、組建和參與各類投資基金等方式，著力培育專精特新企業(yè)。今年8月，第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單公布，合肥共有79家企業(yè)入選。目前全市共培育140家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，有30家專精特新企業(yè)掛牌上市。

國有資本引導(dǎo)，撬動社會資本跟進(jìn)

2017年，得知合肥擁有比較成熟的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資實(shí)體項(xiàng)目的創(chuàng)新機(jī)制，視涯科技來此考察。當(dāng)時公司成立不滿一年，硅基OLED微型顯示器件項(xiàng)目正值起步階段，這種模式對于項(xiàng)目即將產(chǎn)業(yè)化、資金壓力較大的視涯科技來說極具吸引力。

“通過前期考察，我們和合肥新站高新區(qū)管委會簽訂了協(xié)議，緊接著，新站產(chǎn)投基金就加入了進(jìn)來。”豐華回憶，這筆基金實(shí)實(shí)在在給了他信心，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。隨后，建廠房，安設(shè)備，科研環(huán)境日益改善。2019年下半年，新品研發(fā)成功，順利投產(chǎn)。

對于企業(yè)來說，基金的及時投入加速了項(xiàng)目落地，不少社會資本緊隨其后，更是為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化添了助力。“在項(xiàng)目建設(shè)第一階段，合肥產(chǎn)投集團(tuán)和新站高新區(qū)的投資基金幫助我們解決了25%的出資，撬動了75%的社會資本。這筆經(jīng)費(fèi)主要被用來投資固定資產(chǎn)，購買生產(chǎn)設(shè)備。”豐華說，國有資本引導(dǎo)，撬動了許多國內(nèi)上市公司和科創(chuàng)基金跟進(jìn)投資，也有助于推動產(chǎn)品進(jìn)一步走向市場。

科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成果轉(zhuǎn)化則離不開資金。面對成長中的初創(chuàng)企業(yè)，僅靠合肥市政府和國資平臺公司，財力、人力仍顯不足。于是，合肥充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，四兩撥千斤，帶動更多社會資本跟進(jìn)。

2021年，合肥市出臺體系化的股權(quán)投資政策，設(shè)立總規(guī)模200億元的政府引導(dǎo)母基金，分行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)社會資本設(shè)立各類專項(xiàng)基金，并對基金落戶投資、人才引進(jìn)等給予獎勵。截至去年底，合肥市財政累計投入80.97億元，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、天使、紓困、科創(chuàng)等投資基金，建立了覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系。如今，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩只基金參股設(shè)立36只子基金，計劃總規(guī)模超1000億元。

強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

視涯科技最初落戶合肥，是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的結(jié)果。對新站產(chǎn)投基金來說，看中的則是企業(yè)掌握的關(guān)鍵技術(shù)能夠有效補(bǔ)鏈。于是，雙方一拍即合，不到4個月時間，就簽訂了投資協(xié)議。

“近年來，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確。在專精特新中小企業(yè)發(fā)展方面，更是聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，與強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈有機(jī)結(jié)合，推動供需雙方就地對接。”合肥市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

以視涯科技為例，2020年，國耀科創(chuàng)基金投入5000萬元，為其發(fā)展助力；通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金直接投資的方式，興泰資本投入1億元，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

如今，合肥的新型顯示器件、集成電路、人工智能已入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏新能源等7個省級、10個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快。“十四五”期間，全市正瞄準(zhǔn)“芯屏汽合”“急終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，培育一批專精特新企業(yè)。

同樣從一家普通中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”企業(yè)的，還有合肥萬豪能源設(shè)備有限責(zé)任公司。“起初，隨著企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，我們也出現(xiàn)了流動資金不足的情況。”公司總經(jīng)理助理孫義澍說，一籌莫展之際，企業(yè)得到了省、市、區(qū)政府三級天使基金的投資支持，購置研發(fā)設(shè)備、推動成果轉(zhuǎn)化有了更多經(jīng)費(fèi)。目前，萬豪能源這家裝備制造業(yè)企業(yè)，已成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的一環(huán)。

“在投資的260多家小微科技型企業(yè)中，合肥市天使基金針對包括集成電路在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)投資占比為37.1%，高端裝備制造則占30%。”合肥創(chuàng)新投公司副總經(jīng)理裴曉輝坦言，天使基金的主要投資方向正是這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

適時進(jìn)退，構(gòu)建良性循環(huán)體系

2015年6月，合肥市天使基金向萬豪能源投入500萬元資金支持，解了企業(yè)燃眉之急。原本約定5年為投資期限，可到了退出的節(jié)骨眼上，企業(yè)再次急需流動資金周轉(zhuǎn)。

“根據(jù)企業(yè)資金狀況，我們和天使基金進(jìn)行協(xié)商，退出時間延長了兩年。”孫義澍說，這在一定程度上有助于保障企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。

在裴曉輝看來，天使基金的連續(xù)投資支持和退出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及企業(yè)實(shí)際情況有關(guān)。“2020年，考慮到萬豪能源設(shè)備成熟、團(tuán)隊穩(wěn)定、成果轉(zhuǎn)化比較成功，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，我們決定延長投資時間，繼續(xù)助力企業(yè)發(fā)展。”

允許股權(quán)協(xié)議退出也是合肥市天使基金的特點(diǎn)之一，通過將所持股權(quán)增值的部分讓渡給科研團(tuán)隊，適時進(jìn)退，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科創(chuàng)熱情。截至目前，合肥市天使基金已在50家所投企業(yè)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式實(shí)現(xiàn)退出，累計收回本金25175萬元，其中市級以上專精特新企業(yè)18家。

據(jù)介紹，合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計投資規(guī)模達(dá)48.22億元，已進(jìn)入循環(huán)投資階段，截至9月底，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金累計回收投資本金13.12億元；合肥市民營企業(yè)紓困發(fā)展基金設(shè)立的信托金融產(chǎn)品則已累計發(fā)放35筆、金額19060萬元，回收19筆，金額7600萬元。通過完善退出通道，合肥多個投資基金建立了“投資—退出—再投資”的良性循環(huán)。

既要扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要兼顧一定收益，在為企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)成長保駕護(hù)航的基礎(chǔ)上，國資項(xiàng)目有序退出，有利于財政資金循環(huán)使用，持續(xù)支持早期項(xiàng)目。“投資的項(xiàng)目，賽道要準(zhǔn)確，團(tuán)隊得靠譜，更要符合產(chǎn)業(yè)邏輯。”合肥市投資促進(jìn)局局長吳文利介紹，在投資項(xiàng)目前，市里會進(jìn)行盡調(diào)和研判，組織現(xiàn)場考察和專家論證把控風(fēng)險，“政府投資更希望培育壯大產(chǎn)業(yè)，時間上更有韌性。有時項(xiàng)目遇到市場環(huán)境等問題，我們會和企業(yè)一起想辦法解決困難，一起‘下河游泳’，而不是站在岸上觀望。”

今年6月，合肥市發(fā)布《專精特新中小企業(yè)倍增培育行動計劃》，到2025年，合肥計劃培育省級專精特新冠軍企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)300家，推動50家專精特新中小企業(yè)上市掛牌。接下來，合肥還將支持地方國有金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專精特新專項(xiàng)融資產(chǎn)品，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。