創(chuàng)新手段、多措并舉，因地制宜推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足

黨的二十大報告提出：“鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。”全方位推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效，一個重要方面是發(fā)展壯大新型農村集體經濟。近年來，山西省晉城市堅持把全域發(fā)展壯大新型農村集體經濟作為一項重要任務來抓，增強集體經濟發(fā)展活力，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

堅持黨建引領，形成集體經濟發(fā)展聚合力。近年來，晉城探索“支部聯建”方式，陽城縣皇城村聯合周邊4個村組建聯合黨委，整合優(yōu)質資源，實現優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。5村旅游綜合收入突破1億元，各村集體收入均超200萬元；探索“支部領辦”方式，高平市鐵爐村黨支部領辦黃梨專業(yè)合作社，構建“種植—深加工—銷售—休閑觀光”產業(yè)鏈，帶動集體增收180萬元。目前，晉城已在1552個村推行支部聯建和領辦。以黨建引領新型農村集體經濟發(fā)展，更加注重“支部建在產業(yè)鏈上、產業(yè)落在項目上”，有助于把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

做好科學規(guī)劃，下好集體經濟發(fā)展先手棋。晉城把發(fā)展壯大新型農村集體經濟納入市域經濟發(fā)展總體布局和國土空間規(guī)劃，全域統籌劃分文旅康養(yǎng)融合區(qū)、特優(yōu)農業(yè)供給區(qū)、城郊綜合服務區(qū)。啟動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實施村級集體經濟壯大提質三年行動，力爭到2024年全市集體經濟收入30萬元以上的村達到75%、50萬元以上的村達到60%、100萬元以上的村達到30%。發(fā)展壯大新型農村集體經濟，既要有“一盤棋”思維，作出系統謀劃，又要挖掘特色，依托資源稟賦找準發(fā)展路徑，發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢。

注重項目帶動，打造集體經濟發(fā)展新動能。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，要精心選擇產業(yè)項目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。近年來，晉城大力推動特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展，實施了總投資超千億元的880多個農業(yè)農村項目，促進集體經濟壯大和農民持續(xù)增收。我們堅持以重大工程尤其是文旅康養(yǎng)項目等，帶動農村基礎設施改善、生態(tài)環(huán)境提升、產業(yè)發(fā)展提質。比如，依托旅游公路，實施文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶工程。該項目總投資達150億元，涉及89個項目，連接起晉城90%的脫貧地區(qū)、90%的景區(qū)景點、90%的特色農產品產區(qū)，輻射帶動739個村的集體經濟發(fā)展。以高標準實施產業(yè)項目，以高質量項目帶動集體經濟發(fā)展，就能為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。

強化支持保障，激發(fā)集體經濟發(fā)展新活力。近年來，晉城加強政策供給，從規(guī)劃、產業(yè)、市場等方面入手，著力暢通各類資源要素流動通道；堅持多元投入，市縣鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村振興公司，盤活優(yōu)質涉農資產280億元，整合各類涉農資金150億元，撬動社會資本300億元，著力破解集體經濟發(fā)展資金難題；完善保障激勵機制，每年拿出專項資金，獎勵發(fā)展集體經濟有成效的村和有突出貢獻的個人。實踐表明，只有推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，才能推動新型農村集體經濟不斷壯大。

發(fā)展新型農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。新征程上，我們將繼續(xù)創(chuàng)新手段、多措并舉，因地制宜推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。

（作者為山西省晉城市委書記）