駐贊比亞：參與援建坦贊鐵路

43年前，我被派往贊比亞常駐。這是我第一次常駐，最令我自豪的就是參與了中國援建坦贊鐵路有關(guān)工作。中國在自身經(jīng)濟十分困難的情況下，仍然下定決心投入巨大財力和人力去修建這條鐵路。有人可能會問，為什么中國當時那么窮還要勒緊“褲腰帶”幫助非洲國家？我認為至少有三個原因。

首先，這是對非洲支持中國外交的真心回報。毛澤東主席說過，是非洲兄弟把中國抬進了聯(lián)合國。早在上世紀60年代，非洲國家就在聯(lián)合國上提出議案，呼吁恢復(fù)中國在聯(lián)合國的席位。盡管美國一再阻撓，但非洲國家并沒有退縮，而是一年接著一年提。1971年讓中國恢復(fù)聯(lián)合國席位的“兩阿提案”由23個國家共同提出，其中有11個非洲國家；在最終贊成的76票中，非洲國家投了26票，占三分之一。

第二，這是對非洲國家民族獨立事業(yè)的巨大支持。贊比亞是1964年獨立的。它是當時世界上第三大銅礦產(chǎn)地，但由于地處非洲內(nèi)陸，沒有出?？冢糟~礦一般經(jīng)過南非德班港運出海外。但南非當時在種族隔離政權(quán)下，非常敵視新獨立的“黑非洲”國家，甚至派飛機去轟炸。在這種情況下，由于坦桑尼亞有出?？?，贊比亞與坦桑尼亞聯(lián)合起來，計劃修一條連接銅礦區(qū)與海港的鐵路，擺脫對南非的依賴。兩國向當時不少發(fā)達國家尋求援助，都被拒絕了。找到中國時，我們經(jīng)過認真研究，認為必須打破南非的種族隔離制裁，使贊比亞等國家真正實現(xiàn)獨立、實現(xiàn)發(fā)展，所以中國毅然伸出了援手。

第三，這是我們真實親誠對非政策的生動體現(xiàn)。坦贊鐵路修建于40多年前，但它蘊含的這種重義輕利、平等相待、合作共贏的精神，一直流淌在新中國外交政策的血脈中。坦贊鐵路通車兩年后，中國踏上改革開放的偉大征程。

駐美：入世談判“打硬仗”

我從贊比亞回國后，就長期從事對美工作，前后兩次在中國駐美國使館工作總共近8年時間。我感覺這個階段的中國對外開放，經(jīng)歷了從“走向世界”到“擁抱世界”、再到“融入世界”的轉(zhuǎn)變，其中的標志性事件就是中國加入世界貿(mào)易組織。

第一次在美國常駐時，中國整體還處在改革開放初期，在世界上被排斥在多邊貿(mào)易體制之外，不能享受多邊貿(mào)易體制中的權(quán)利。美國作為世界上最大的經(jīng)濟體，又是中國重要貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易關(guān)系對中國改革開放進程非常重要。當時，處理中美最惠國待遇的爭端成為我們對美外交的一項重要內(nèi)容。

美國在1974年出臺的《貿(mào)易法》規(guī)定，未與美國締結(jié)貿(mào)易協(xié)定的“非市場經(jīng)濟國家”不能自動享受美國最惠國待遇，每年必須進行年度審查，總統(tǒng)可提議延長，由國會批準。由于美國將中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，在最惠國待遇上也對中國進行年度審查。最初的年度審查沒遇到什么問題，每年都是自動延長。但從1989年以后，美國國會的一些反華勢力開始將“最惠國待遇”作為“武器”來對付中國，他們要求總統(tǒng)考慮“全面的重要問題”，包括人權(quán)問題、貿(mào)易行為和武器擴散等等，把中美政治、經(jīng)濟中的所有問題都與是否批準最惠國待遇掛鉤。因此我們每年都與美方就最惠國待遇問題爭得不可開交。

第二次在美國常駐時，中國入世剛好進入最關(guān)鍵的實質(zhì)性談判階段。其中最難啃的“硬骨頭”是中美談判。中美談判范圍廣、內(nèi)容多、難度大。美國憑借強大的實力，對中國要價非常高，立場非常強硬，對最惠國待遇美方仍是堅持年審。我們駐美使館打的一場硬仗就是推動美國國會通過給予中國“永久最惠國待遇”議案。在各方共同努力下，美國國會眾、參兩院分別于2000年5月24日和9月20日通過有關(guān)議案，給予了中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。這不僅為中國入世掃清了障礙，也是繼尼克松總統(tǒng)訪華以來中美關(guān)系向前邁出的又一大步。

后來的事實證明，入世給中國和世界貿(mào)易帶來強大的正能量，這完全得益于中國入世后較好地保持了“三個平衡”：

一是合法權(quán)利和承諾義務(wù)的平衡。盡管中國是發(fā)展中國家，但仍參照發(fā)達國家標準兌現(xiàn)了入世承諾。以貨物貿(mào)易為例，中國關(guān)稅總水平早在2010年就已由入世時的15.3%降至9.8%，8年前就完全兌現(xiàn)了入世承諾。在世貿(mào)組織12大類服務(wù)部門的160項分部門中，中國承諾開放9大類的100項，接近發(fā)達成員平均開放108項的水平，遠超發(fā)展中國家的54項。

二是自身發(fā)展與全球貢獻的平衡。中國入世不僅惠及自身發(fā)展，也使世界受益更多。中國不僅為世界各國提供了大量優(yōu)質(zhì)商品，更提供了一個巨大市場。入世17年來，中國貨物貿(mào)易進口額年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個百分點，已成為全球第二大進口國。2002年以來，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長年均貢獻率近30%，穩(wěn)居全球首位。

三是維護權(quán)威與有序改革的平衡。中國作為負責(zé)任、講道義的大國，入世后自覺維護世貿(mào)組織權(quán)威，絕不允許有關(guān)國家隨意踐踏世貿(mào)組織規(guī)則和權(quán)威。當然我們對世貿(mào)組織存在的問題也并非視而不見，中國支持對世貿(mào)組織進行必要改革，主張在完整保持世貿(mào)組織的核心價值和基本原則下，通過漸進式方式推進改革。當務(wù)之急是解決危及世貿(mào)組織生存問題，例如上訴機構(gòu)遴選、美國濫用232國家安全措施和美國301措施等問題。

駐英：每到一地都要演講

我在英國常駐已逾8年，這不僅是我外交生涯中駐外最長的一次，也使我成為中國歷史上任期最長的駐英使節(jié)。有人問我感受最深的是什么事情，我的回答是“講好中國故事”。

如何對外國民眾講好中國故事？我將其總結(jié)為12個字，“聽得到，聽得進，聽得懂，聽而信”。

所謂“聽得到”，就是要用好公共外交平臺，多發(fā)聲、廣發(fā)聲，讓更多的外國民眾聽到中國聲音。英國是國際輿論中心，擁有一批世界級媒體，英國廣播公司（BBC）節(jié)目覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，英國《金融時報》在全球140多個國家和地區(qū)發(fā)行。8年來，我充分利用英國這個平臺，積極投書撰文、接受采訪、發(fā)表演講。我的足跡遍及英國各地，每到一地都要演講。8年來共演講600多場，在英國主流報刊撰文70多篇，接受英國各大電視臺、電臺采訪20多次，被英國輿論界和外交界譽為上鏡最多、被媒體引用最多的駐英使節(jié)。我一方面“借船出海”，利用英國媒體的世界影響來講中國故事，另一方面也推動“造船出海”，積極在中國海外媒體撰文、發(fā)聲，助其做大做強，不斷擴大影響力。

所謂“聽得進”，就是要轉(zhuǎn)變傳播思維，從“宣傳思維”向“故事思維”轉(zhuǎn)變。外國民眾喜歡聽故事，所以讓故事自己說話，讓故事來傳遞觀點，往往能收到事半功倍的效果。比如在“一帶一路”倡議提出之初，英國人并不積極。他們對“一帶一路”存在誤解，一些人覺得，英國不是“一帶一路”沿線國家，沒必要參與；還有人覺得，“一帶一路”是搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非英國的優(yōu)勢，沒辦法參與。針對這些特點，我?guī)ьI(lǐng)使館外交官制定了講述“一帶一路”故事的計劃，將“一帶一路”的成功案例和發(fā)展遠景作為故事“腳本”，堅持不懈地向英國各界講，年年講、月月講，目的就是讓英方看到“一帶一路”對英國蘊藏著的巨大機遇。一旦英方明白了這個道理，態(tài)度就會發(fā)生變化。

我很欣慰地看到，現(xiàn)在英國已在西方大國中創(chuàng)下多個“第一”：第一個申請加入亞投行并向亞投行特別基金注資，第一個簽署《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，第一個任命“一帶一路”特使并設(shè)立專家理事會，第一個宣布支持250億英鎊“一帶一路”亞洲項目。

所謂“聽得懂”，就是要盡量使用當?shù)孛癖姷脑捳Z體系，讓人“聽得懂”，才能“記得住”。我在準備演講稿和撰文中都非常注意要有“金句”。金句就是用簡潔精辟的詞句去找到“精神的共通點、思想的共享點、情感的共鳴點”。比如我在英國主流大報《每日電訊報》發(fā)表揭批日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社的文章。我寫道：“如果把軍國主義比作日本的伏地魔，靖國神社無疑是藏匿這個國家靈魂最黑暗部分的魂器。”由于小說《哈利·波特》的反面人物伏地魔在英國家喻戶曉，讀者很快就對“軍國主義”“靖國神社”有了生動的認識。很多英國評論認為，這個比喻通俗易懂，既鮮明表達了中國立場，在傳播上也非常具有強大的穿透力。

所謂“聽而信”，這是公共外交的最高境界，是一個不斷嘗試、持續(xù)參悟、逐步實現(xiàn)的過程。要讓世界認可當代中國的文化理念和價值觀念，就必須用“公共的道”講“公認的理”，比如我們提出的合作共贏戰(zhàn)略，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，新型大國關(guān)系、正確義利觀等中國觀點，“一帶一路”、亞投行等中國方案，“中國夢”和人類命運共同體等中國目標，我們自己首先要勇于實踐，踏踏實實地干出成績，才能讓世界認可中國立場、中國智慧、中國價值，贊成中國標準、中國規(guī)則和中國理念。

講好中國故事最重要的是要有一顆“中國心”，關(guān)鍵時候要敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。作為外交官，維護祖國尊嚴和國家利益是義不容辭的責(zé)任，眼里容不得一粒沙子。因此，只要遇到抹黑中國的情況，要毫不猶豫地挺身而出，敢于亮劍。在釣魚島爭端激化時，我在BBC旗艦節(jié)目“新聞之夜”中與日本駐英大使激辯釣魚島問題，揭批了日方的錯誤立場，贏得國內(nèi)外輿論的理解與支持；“南海仲裁案”前后，我分別在英國兩大智庫——皇家國際問題研究所和倫敦國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表演講，在《金融時報》《每日電訊報》等英國主流大報撰文，接受路透社主編采訪，舉行中外記者會等，深入揭批仲裁案的非法實質(zhì)，重申中國政府不接受、不承認的鮮明態(tài)度，表明中方和平解決有關(guān)爭議的立場。

回顧過去，我們更加深刻地認識到，沒有改革開放，就沒有中國的今天；展望未來，我們更加確信，只有繼續(xù)改革開放，才能迎來中國更加美好的明天。（本文選自《參考消息網(wǎng)》2018年11月20日發(fā)布的文章）

作者：外交部大使，中國前駐埃及、朝鮮、英國大使 劉曉明