近日，在廣東省深圳市福田區(qū)華富村棚改項目施工現(xiàn)場，工人在回遷安置房樓頂進行幕墻裝配作業(yè)。

新華社記者 劉大偉攝

為全面落實房地產長效機制，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，維護住房消費者合法權益，中國人民銀行、銀保監(jiān)會11月23日公布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（以下簡稱《通知》），推出多條金融舉措，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

保持房地產融資平穩(wěn)有序

穩(wěn)樓市，既要穩(wěn)住房地產企業(yè)健康發(fā)展，也要穩(wěn)住消費者的合理需求。

穩(wěn)定房地產開發(fā)貸款投放?！锻ㄖ诽岢觯瑢?、民營等各類房地產企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質良好的房地產企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融機構要合理區(qū)分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。支持項目主辦行和銀團貸款模式，強化貸款審批、發(fā)放、收回全流程管理，切實保障資金安全。

支持個人住房貸款合理需求。支持各地在全國政策基礎上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當?shù)貍€人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵金融機構結合自身經(jīng)營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平。支持金融機構優(yōu)化新市民住房金融服務，合理確定符合購房條件新市民首套住房個人住房貸款的標準，多維度科學審慎評估新市民信用水平，提升借款和還款便利度。

保持債券融資基本穩(wěn)定。支持優(yōu)質房地產企業(yè)發(fā)行債券融資。推動專業(yè)信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。鼓勵債券發(fā)行人與持有人提前溝通，做好債券兌付資金安排。按期兌付確有困難的，通過協(xié)商做出合理展期、置換等安排，主動化解風險。支持債券發(fā)行人在境內外市場回購債券。

積極做好“保交樓”金融服務

支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項借款?！锻ㄖ诽岢?，支持國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行按照有關政策安排和要求，依法合規(guī)、高效有序地向經(jīng)復核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款，封閉運行、?？顚Ｓ?，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。

鼓勵金融機構提供配套融資支持。在專項借款支持項目明確債權債務安排、專項借款和新增配套融資司法保障后，鼓勵金融機構特別是項目個人住房貸款的主融資商業(yè)銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。其中，對于剩余貨值的銷售回款可同時覆蓋專項借款和新增配套融資的項目，以及剩余貨值的銷售回款不能同時覆蓋專項借款和新增配套融資，但已明確新增配套融資和專項借款配套機制安排并落實還款來源的項目，鼓勵金融機構在商業(yè)自愿前提下積極提供新增配套融資支持。

《通知》明確，對于商業(yè)銀行按照本《通知》要求，自本《通知》印發(fā)之日起半年內，向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

做好風險處置，保障合法權益

為做好受困房地產企業(yè)風險處置，《通知》提出，要做好房地產項目并購金融支持，鼓勵商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質房地產企業(yè)兼并收購受困房地產企業(yè)項目。鼓勵金融資產管理公司、地方資產管理公司發(fā)揮在不良資產處置、風險管理等方面的經(jīng)驗和能力，與地方政府、商業(yè)銀行、房地產企業(yè)等共同協(xié)商風險化解模式，推動加快資產處置。

如何保障住房金融消費者合法權益？《通知》明確，鼓勵依法自主協(xié)商延期還本付息。對于因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業(yè)失業(yè)而失去收入來源的個人，以及因購房合同發(fā)生改變或解除的個人住房貸款，金融機構可按市場化、法治化原則與購房人自主開展協(xié)商，進行延期展期等調整，相關方都要依法依規(guī)、信守合同、踐行承諾。同時要切實保護延期貸款的個人征信權益。

此外，《通知》還提出要階段性調整部分金融管理政策，包括延長房地產貸款集中度管理政策過渡期安排、階段性優(yōu)化房地產項目并購融資政策等。加大住房租賃金融支持力度，優(yōu)化住房租賃信貸服務，拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。

專家指出，此次《通知》推出的金融舉措覆蓋面廣、針對性強，政策力度明顯加大，釋放了金融支持房地產政策信號，有利于進一步促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。