作者：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 遲福林

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。改革開放40多年來特別是新時(shí)代十年以來，我國(guó)成功把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的歷史機(jī)遇，始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位對(duì)外開放的重大轉(zhuǎn)折，開放的大門越開越大，不僅推動(dòng)了自身的較快發(fā)展，而且為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出獨(dú)特而重大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化，我國(guó)著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定推動(dòng)高水平開放，既是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇的重要舉措，也是深度融入世界經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重大戰(zhàn)略抉擇。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)打造高水平、制度型對(duì)外開放格局有著鮮明的時(shí)代特征：以構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為基本要求，以推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程為戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)，以打造高水平對(duì)外開放新高地為重要突破，以制度型開放為突出特點(diǎn)，以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重要保障。

以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重點(diǎn)任務(wù)，形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易正成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，首要任務(wù)是加快補(bǔ)齊我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的短板。進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易額占外貿(mào)總額比重；大幅提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易以及旅游等生活性服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；積極參與全球服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，促進(jìn)雙邊、多邊服務(wù)貿(mào)易合作。

以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為突出特點(diǎn)，更深層次融入世界經(jīng)濟(jì)。改革開放以來特別是新時(shí)代十年以來，我國(guó)商品要素流動(dòng)型開放取得歷史性進(jìn)展。當(dāng)前，加快推進(jìn)制度型開放已成為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大任務(wù)。推進(jìn)制度型開放，關(guān)鍵是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等更大程度與國(guó)際接軌。

以構(gòu)建雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)為重大舉措，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

以打造開放新高地為重要突破，形成高水平開放的引領(lǐng)示范。加快自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等高水平開放高地建設(shè)，率先對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大在市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理標(biāo)準(zhǔn)、透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管規(guī)則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測(cè)試，進(jìn)而引領(lǐng)我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段后的高水平開放進(jìn)程，并規(guī)范影響貿(mào)易和投資自由化便利化的國(guó)內(nèi)規(guī)制。