中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長 王 文
【摘要】中國自宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標后，僅一年多的時間便迅速完成了政策的頂層設(shè)計，行業(yè)與地方低碳發(fā)展的推進速度也超出人們的想象。“雙碳”目標下的相關(guān)布局事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是站在生命共同體的高度進行考量設(shè)計的，生命共同體理念體現(xiàn)了中國發(fā)展的文明性與持續(xù)性。在生命共同體理念的指導下，中國碳中和頂層設(shè)計的高效出臺，其深層動力是中國推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。中國通過建立生命共同體邁進綠色發(fā)展之路，并為推動實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展分享中國經(jīng)驗，不斷貢獻中國力量。
【關(guān)鍵詞】碳中和 生命共同體 綠色發(fā)展
【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.20.009
王文，中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會秘書長。研究領(lǐng)域為智庫研究、全球治理、宏觀經(jīng)濟、綠色金融、大國關(guān)系。主要著作有《百年變局》（合著）、《強國長征路：百國調(diào)研歸來看中華復興和世界未來》、《看好中國：一位智庫學者的全球演講》、《伐謀：中國智庫影響世界之道》等。
引言
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)。繼2017年黨的十九大報告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，2020年中國向世界鄭重作出承諾，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，自此掀起了一場人類史上規(guī)模最大、效率最高的碳減排行動，推進了以生態(tài)文明為著力點的生命共同體構(gòu)建。
然而，實現(xiàn)這些目標任重道遠，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)綠色產(chǎn)能投資過剩、“兩高”項目（即指高耗能、高排放的項目）缺乏調(diào)控、限電限產(chǎn)和“一刀切”式能源轉(zhuǎn)型等“運動式”減碳跡象，致使一些人對中國承諾碳中和目標感到困惑、對以生態(tài)為重心的生命共同體的構(gòu)建路徑產(chǎn)生懷疑，乃至由此引發(fā)對中國未來發(fā)展信心不足，在國際輿論中造成了負面影響。
針對這些問題，本文梳理碳達峰、碳中和（簡稱“雙碳”）目標提出以來中國高效完善頂層設(shè)計的進程，評估綠色低碳發(fā)展帶來的綜合收益，進而從生命共同體的角度論述中國發(fā)展的深層動力，最終闡述中國發(fā)展區(qū)別于西方的文明性與持續(xù)性，為中國未來的生態(tài)文明建設(shè)和大國發(fā)展指明方向和路徑。
碳中和頂層設(shè)計高效出臺的深層動力
自1972年聯(lián)合國首次討論溫室氣體排放造成氣候變化問題以來，各國對氣候變化應(yīng)對方法與機制、溫室氣體排放份額等問題進行了長達半個多世紀的博弈。2015年，在被稱為人類命運“最后的窗口期”，聯(lián)合國氣候大會通過了旨在將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)、并努力限制在1.5攝氏度以內(nèi)的氣候變化協(xié)定——《巴黎協(xié)定》。2016年4月22日，時任中國國務(wù)院副總理張高麗作為國家主席習近平特使代表中國簽署《巴黎協(xié)定》。同年9月3日，全國人大常委會批準中國加入《巴黎協(xié)定》，中國成為196個締約方中完成批準協(xié)定的一員。
《巴黎協(xié)定》最大貢獻在于明確了全球共同應(yīng)對氣候變化的“硬指標”，而要實現(xiàn)這個指標，各國必須推行“凈零排放”計劃。21世紀20年代末，全球約110個國家制定了在本世紀中葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放即“碳中和”的目標，[1]以積極開展并落實《巴黎協(xié)定》框架下的全球氣候治理路線圖。
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中首次宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”此后兩年里，習近平總書記在國內(nèi)外不同場合多次談到碳達峰碳中和。中央多次重要會議都強調(diào)，“雙碳”目標是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)“雙碳”目標，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。
如表1所示，中國全力推動“雙碳”目標落實，僅用一年多時間就基本完成了國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和部署。這既體現(xiàn)了中國緊跟國際趨勢、致力于全人類生命共同體事業(yè)的大國責任，也反映了中國決策層時不我待、分秒必爭應(yīng)對氣候變化、推進生態(tài)治理的時代緊迫感，更標志著中國生態(tài)文明建設(shè)正式進入了綠色低碳發(fā)展的新階段。
注：作者自制
探究“雙碳”目標頂層設(shè)計高效出臺的原因，我們可以從歷史延承、國際趨勢、戰(zhàn)略邏輯、社會基礎(chǔ)四個方面分析。
第一，從歷史延承看，“雙碳”目標頂層設(shè)計的高效出臺，是新中國成立以來持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的必然結(jié)果。在新中國成立前夕通過的具有臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》中就有重視治水的條款。毛澤東同志和周恩來同志提出變廢為寶、防洪防旱、植樹造林、興修水利、疏浚河流等思想，成為改革開放后推進生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。1973年，第一次全國環(huán)境保護會議召開，制定了中國第一部環(huán)境保護的綜合性法規(guī)《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》。1978年通過了重新修改的《中華人民共和國憲法》，首次在憲法中對環(huán)境保護作了明確規(guī)定，標志著中國生態(tài)文明建設(shè)進入法制化軌道。1983年，全國第二次環(huán)境保護會議將環(huán)境保護確定為基本國策。1996年，中央決策層第一次采納了“環(huán)境安全”的提法，環(huán)保力度不斷提升。進入21世紀，中國對生態(tài)環(huán)境保護越來越重視。2004年，中央決策層首次提出“建設(shè)資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會”，我國開始大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，致力于在更高層次上推動中國特色社會主義可持續(xù)發(fā)展。[2]
2012年，黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度。習近平總書記反復強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，“山水林田湖草沙是一個生命共同體”。“兩山”理論成為習近平生態(tài)文明思想的核心。2017年，黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”新表述，黨的十九大報告提出的“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”為新時代下的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2021年，十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。黨的二十大提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的根本路徑。
從70多年來中國生態(tài)環(huán)保的思想演進與實踐進展來看，生態(tài)文明建設(shè)在中國發(fā)展事業(yè)中的地位越來越重要。當前，中國特色社會主義進入新時代，“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達峰碳中和框架下，逐步和有序?qū)崿F(xiàn)我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。”[3]從這個角度看，碳中和頂層設(shè)計高效出臺不是空中樓閣，也不是突發(fā)其想，而是有著深厚的思想、制度、實踐基礎(chǔ)。
第二，從國際趨勢看，“雙碳”目標頂層設(shè)計的高效出臺，符合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并能獲得絕大多數(shù)國家的認可與支持。開發(fā)綠色清潔能源、降低污染排放以及提高資源利用效率對國家發(fā)展具備合理性與正確性。1972年6月，首屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩舉行，各國政府首次多邊對話環(huán)境議題，開始重視溫室氣體過度排放造成的環(huán)境污染。1988年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作成立聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）。IPCC于1990年發(fā)布第一次《氣候變遷評估報告》，系統(tǒng)闡述工業(yè)化以來以二氧化碳為主的溫室氣體排放是氣候變暖的主要原因。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議在巴西里約熱內(nèi)盧召開，達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》[4]，首次提出以“共同但有區(qū)別的責任”為原則要求各成員國自主開展溫室氣體排放控制。[5]1997年，IPCC在日本京都推動擬定《京都議定書》，目標在2010年全球溫室氣體排放量比1990年減少5.2%。然而，“共同而有區(qū)別的責任”原則并沒有強制約束力，《京都議定書》也沒有達到理想效果，除一些歐洲國家的碳排放達到峰值外，2010年全球總排放量非但沒有減少，反而比1990年增長了近46%。[6]該時間段的全球碳排放量的增長，折射的是包括中國、印度、巴西在內(nèi)的一批新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展。此后，經(jīng)歷了數(shù)回合談判，2015年12月12日，聯(lián)合國195個成員國在聯(lián)合國氣候峰會中通過了《巴黎協(xié)定》，取代《京都議定書》，設(shè)定“將全球平均氣溫上升控制在較工業(yè)化前不超過2攝氏度、爭取控制在1.5攝氏度之內(nèi)”的硬指標，敦促各成員國努力在2050～2100年實現(xiàn)全球“碳中和”目標。[7]自此，全球氣候治理進入“碳中和元年”。[8]
半個世紀以來的氣候應(yīng)對史，不只是人類認知全球氣候的思想史，也是一部國際政治曲折而艱辛的談判史，還涉及廣大發(fā)展中國家追求生存權(quán)、發(fā)展權(quán)而進行的殘酷斗爭史。通過一系列認知演進、談判斗爭，人類先是在氣候變暖的邏輯、機理和原則上達成一致共識，然后在降低溫室氣候排放目標、持續(xù)發(fā)展進程上形成基本合力，最終進入“碳中和元年”為新起點的全球氣候治理時代。[9]
隨著碳中和成為最重要的全球氣候治理議題，截至2022年初，至少140個國家相繼提出與“碳中和”相關(guān)的政策，國際產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、貿(mào)易、投資格局隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，大國博弈的方式也出現(xiàn)新規(guī)律、新軌跡與新框架。[10]中國若能通過抓住國際“碳中和”政治經(jīng)濟格局變化中的國際合作機遇，在國際綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)先機，對外把握綠色低碳“外循環(huán)”，對內(nèi)促進產(chǎn)業(yè)升級“內(nèi)循環(huán)”，加速資源合理、高效、安全流動，定能在新一輪大國博弈中牢牢占據(jù)領(lǐng)先位置。從這個角度看，碳中和的頂層設(shè)計高效出臺不是與全球氣候治理接軌的被動迎合，而是對未來國際體系、經(jīng)濟局勢與產(chǎn)業(yè)格局的主動塑造。
第三，從戰(zhàn)略邏輯看，“雙碳”目標頂層設(shè)計是建立中國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型框架的最高效方式，為中國生態(tài)文明發(fā)展提供了戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也是中國在全球低碳競爭中占據(jù)后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。從國內(nèi)形勢層面看，中國減排成效顯著，2019年碳排放強度（每單位國民生產(chǎn)總值的增長產(chǎn)生的二氧化碳排放量）比2005年降低了48.1%，[11]但自“碳中和”目標提出后，中國的碳減排工作遇到了決定性的轉(zhuǎn)折點，需從產(chǎn)業(yè)到部門、從國家到省市重新探索更為安全可靠的方案和路徑，挖掘產(chǎn)業(yè)升級與綠色轉(zhuǎn)型的潛在機遇，最終實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。[12]
中國將碳中和頂層設(shè)計融入新發(fā)展理念之中，真正做到了站在人與自然和諧共生的新高度謀劃中國未來數(shù)十年內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展，在轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)中探索機遇，[13]并形成了中國碳中和發(fā)展藍圖，即力爭形成促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳升級、金融體系綠色轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)清潔優(yōu)化、資源利用效率提升、環(huán)境兼容和諧共生、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易流動綠色循環(huán)等全方位的低碳布局。
從國際形勢層面看，2021年不僅是中國的“碳中和元年”，同樣也是全球開啟低碳競爭的元年。面對復雜的國際碳中和局勢以及全球氣候變化引發(fā)的政治問題，各國在2021年前后紛紛開啟綠色發(fā)展政策升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷擴大綠色投融資規(guī)模，廣泛推動能源清潔化，加強生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護的力度，意圖在國際碳中和局勢中提升影響力。在此背景下，中國碳中和頂層設(shè)計的出臺，是助力中國在全球碳中和競爭中占據(jù)發(fā)展中國家后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。
在全球低碳競爭之中，中國承擔了發(fā)展中國家特有的減排壓力，面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，中國建立了先進、高效、科學的生態(tài)兼容與環(huán)境友好的發(fā)展模式，通過碳中和頂層設(shè)計指導與“1＋N”政策體系系統(tǒng)性地為國內(nèi)各行業(yè)、各部門、各地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型工作開展的時點選擇和路徑探索提供了行動依據(jù)，走出了一條中國特色碳中和發(fā)展之路，以應(yīng)對新一輪的國際綠色低碳競爭和挑戰(zhàn)[14]。
第四，從社會基礎(chǔ)看，“雙碳”目標頂層設(shè)計是為了滿足人民群眾對于生態(tài)文明與美好環(huán)境的向往和需求、企業(yè)在新發(fā)展模式下的轉(zhuǎn)型需求，具有廣泛和深厚的社會基礎(chǔ)。隨著綠色低碳發(fā)展的理念傳播與政策宣講，生態(tài)文明思想逐漸深入人心，人民群眾在物質(zhì)生活水平普遍提升的基礎(chǔ)上，對美好生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了廣泛需求，這為新階段中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的質(zhì)量要求，也是生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標頂層設(shè)計廣泛融入各行各業(yè)的群眾基礎(chǔ)。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，符合廣大人民群眾的根本利益；如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和長遠目標，順應(yīng)廣大人民群眾對美好環(huán)境的期待，助力中華文明實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
從企業(yè)角度來看，“雙碳”目標頂層設(shè)計在各行業(yè)與部門得到快速和高效的響應(yīng)，也離不開企業(yè)迫切的轉(zhuǎn)型需求：高污染、高排放的企業(yè)，在“雙碳”目標下具有轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)經(jīng)營理念的客觀需求，低碳、環(huán)保、綠色是企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的必然選擇，在綠色轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，企業(yè)在微觀層面布局低碳生產(chǎn)與可持續(xù)經(jīng)營是順應(yīng)時代潮流的正確選擇。在碳中和“1＋N”政策體系下，面對各行業(yè)推動和實施的低碳政策措施與獎懲機制的密集出臺，企業(yè)具有充分挖掘碳中和政策優(yōu)勢的積極性與主動性。另外，隨著環(huán)境信息披露機制逐漸成熟和完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的環(huán)境影響具備科學評估和量化的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而在碳中和頂層設(shè)計的引導下，企業(yè)融資越來越與其環(huán)境影響掛鉤。改善和提升生產(chǎn)活動的環(huán)境兼容性是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)融資和經(jīng)營的切入點，同時，碳中和目標下的綠色金融創(chuàng)新也帶動了企業(yè)對機遇的探索，例如碳排放權(quán)交易市場下的碳資產(chǎn)融資、轉(zhuǎn)型金融下的工具創(chuàng)新。隨著全球綠色低碳競爭的開啟，在微觀層面上，企業(yè)的生態(tài)屬性與可持續(xù)發(fā)展能力也是企業(yè)綜合實力的重要組成部分，這與碳中和目標下各行業(yè)通過綠色轉(zhuǎn)型以提升綜合生產(chǎn)效率的方向是一致的。
綜上所述，從歷史延承、國際趨勢、戰(zhàn)略邏輯、社會基礎(chǔ)幾個層面看，碳中和頂層設(shè)計的高效出臺，其背后是一系列思想創(chuàng)新、國際潮流、發(fā)展需求等因素的綜合推動。
“雙碳”目標不僅是一場國際競爭，從全球角度分析國際低碳發(fā)展局勢，也是一場廣泛而深刻的中國經(jīng)濟社會變革。[15]一個國家的治理能力往往反映在其氣候環(huán)境治理能力上，結(jié)合國內(nèi)外碳中和形勢，中國全力規(guī)劃達成路線和實施方案，積極尋求更新的發(fā)展模式，為綠色轉(zhuǎn)型和氣候治理注入新動力。
在全球應(yīng)對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展進程中，中國“雙碳”目標頂層設(shè)計的迅速建立和高效出臺，是生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的客觀需求和必然結(jié)果，也為生命共同體的建立打下了堅實的政策與環(huán)境基礎(chǔ)，更是在世界大變局下助力中國發(fā)展的重要突破口。
生命共同體助力中國綠色發(fā)展的路徑
人類命運共同體不是虛無的烏托邦，而是對不同文明和諧共存的思考，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義開放的基本宗旨和智慧。最為突出的是“一帶一路”倡議的提出與落實，不斷推進公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序逐步形成[16]。通過對人類命運共同體的構(gòu)建，中國逐漸重構(gòu)全球治理范式與格局。
在人類命運共同體視角下，生命共同體是重要組成部分，是為全球環(huán)境治理作出中國貢獻的出發(fā)點和立足點。在“雙碳”目標頂層設(shè)計帶動的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型過程中，構(gòu)建生命共同體是中國實現(xiàn)綠色發(fā)展的最佳路徑，至少可分為四個層面。
第一，積累中國經(jīng)驗。中國通過完善生命共同體理論創(chuàng)新與實踐探索，為世界可持續(xù)發(fā)展積累中國經(jīng)驗，為全球?qū)崿F(xiàn)碳中和目標貢獻中國力量。自工業(yè)革命以來，人類向大氣排放了約1.5萬億噸二氧化碳，資本和財富的積累與碳排放密切相關(guān)，美國累積排放超過4000億噸，占比高達27%，遠超其他任何一個國家[17]。同時期的其他資本主義國家也“貢獻”了極高的碳排放，是現(xiàn)今全球氣候治理難題的主要成因。
區(qū)別于“災(zāi)難資本主義”生產(chǎn)模式下的高耗能、高排放、高污染的工業(yè)文明體系，中國可持續(xù)發(fā)展的實踐路徑是獨樹一幟的。與生態(tài)環(huán)境的兼容性是中國開展生產(chǎn)活動與建立生產(chǎn)關(guān)系的核心屬性之一。中國正充分借助發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢，將生態(tài)文明理念融入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的進程中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一。在全球氣候變化問題極為嚴峻的21世紀，先污染、后治理的高排放型的工業(yè)生產(chǎn)方式并不適合尚未完成工業(yè)化進程的發(fā)展中國家，如何處理好發(fā)展與減排的矛盾是發(fā)展中國家探索全球低碳競爭出路的前提和基礎(chǔ)。
由此可見，對中國而言，“雙碳”目標頂層設(shè)計不僅是一次全面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，更是中華復興的一次觀念、思想與生活方式的革命[18]。中國建立生命共同體的過程，不僅是作為發(fā)展中國家探索出一條生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路的過程，也是為全球積累可持續(xù)發(fā)展的中國經(jīng)驗的過程——以更低的成本（資源節(jié)約利用和環(huán)境保護）和更高的效率（降低能耗與污染并提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量）實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第二，提升國際影響。在氣候治理主導的大國博弈中，中國借助綠色“一帶一路”全球發(fā)展倡議，將開啟構(gòu)建人類命運共同體的多邊進程，在國際政治經(jīng)濟格局的重塑中發(fā)揮中國影響力。21世紀的大國博弈進入了一個新階段，氣候變化正在塑造這一階段的國際政治，應(yīng)對氣候變化的議題已逐漸占據(jù)國際政治議程的核心位置[19]。近年來，在以氣候治理為主的全球博弈局勢之中，我國在生物多樣性保護等國際合作中發(fā)揮了重要作用，已成為全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟并與多個國家建立對話合作機制，中國正在借助綠色“一帶一路”等全球發(fā)展倡議，逐漸構(gòu)筑中國引領(lǐng)、多邊參與的生命共同體區(qū)域合作模式，在包括氣候治理在內(nèi)的國際政治經(jīng)濟合作中提升中國的國際影響力。
在21世紀20年代，全球碳中和進程將成為重塑國際體系的重要轉(zhuǎn)折點，合作關(guān)系不密切的國家間將有望在人類命運共同體理念推動下重新建立信賴關(guān)系。期間，中國將通過積極開展國際氣候?qū)υ捙c生態(tài)合作，主動抓住國際氣候政治經(jīng)濟格局中的戰(zhàn)略機遇，在國際碳中和競爭中占據(jù)優(yōu)勢，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級相呼應(yīng)，進而實現(xiàn)國內(nèi)與國際的綠色雙循環(huán)。
第三，挖掘體制優(yōu)勢。中國在生命共同體的建立過程中，通過充分挖掘體制機制優(yōu)勢、信守氣候承諾，將持續(xù)對外講好中國生態(tài)文明與碳中和故事。在國際社會上，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，歷來信守承諾，充分挖掘并對外展現(xiàn)了體制機制優(yōu)勢。例如，中國堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2021年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標順利完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，339個地級及以上城市中，218個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占64.3%，同比上升3.5個百分點。[20]又如2022年，中國集中優(yōu)勢資源和力量，聯(lián)合多方機構(gòu)共同服務(wù)，舉辦了歷史上首屆實現(xiàn)碳中和的奧運會，[21]推動綠色發(fā)展邁出新步伐，必將進一步助力全球可持續(xù)發(fā)展。
中國在建立生命共同體的過程中，充分展現(xiàn)了對人類長遠安全的關(guān)切與誠意，生命共同體理念的國際實踐，是中國推進多邊主義進程的重要途徑，這使得我國對新時代多邊主義理論和實踐的發(fā)展作出了開創(chuàng)性歷史貢獻。中國將生態(tài)文明思想融入到了經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，在生命共同體理念的指導下，中國正在不斷以實際行動為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國力量，為全球治理提出人類命運共同體這一中國方案，在氣候政治問題的國際輿論競爭之中爭取優(yōu)勢。
第四，完善政策體系。中國在生命共同體下提升政策目標的方法智慧，將推動生態(tài)政策、綠色金融、低碳產(chǎn)業(yè)、能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域綜合并進，并實現(xiàn)中央與地方協(xié)同發(fā)力。生命共同體的建立，對中國提出了政策升級要求，這同樣也是碳達峰、碳中和目標的現(xiàn)實需求。中國提出力爭2030年實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和目標，是聯(lián)合國《巴黎協(xié)定》氣候治理進程中的大國承諾，[22]是在人類命運共同體下探尋生命共同體出路的中國實踐。
碳中和目標的實現(xiàn)過程是一場持久戰(zhàn)，生命共同體的建立也是一場重塑經(jīng)濟社會發(fā)展方式的重要路徑和歷史進程，更是一場涉及各行各業(yè)且自上而下的全面綠色轉(zhuǎn)型，不僅中央層面進行了宏觀戰(zhàn)略部署，更獲得了涉及能源、工業(yè)、交通、環(huán)境、科技等近乎所有行業(yè)部門的全面配合，以及金融體系所提供的與之匹配的綠色金融資源支持。自碳中和目標提出以來，各級政府與各行部門均高度重視，積極探索行動方案，加快制定路徑規(guī)劃，將金融支持綠色發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色升級、能源清潔可持續(xù)替代轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的各種要素納入到同一個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)之中，并實現(xiàn)中央和地方的協(xié)同發(fā)力，在碳中和頂層設(shè)計中充分提升政策目標的方法智慧，在生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展道路上邁出穩(wěn)健而堅定的步伐。
構(gòu)建生命共同體攸關(guān)中國未來
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”系統(tǒng)概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，明確了中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體”。在資源環(huán)境約束下，統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、綠色循環(huán)發(fā)展等要素是探索生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的關(guān)鍵舉措。
生態(tài)文明體制是中國全面深化改革進程中的重要目標，且生態(tài)文明建設(shè)貫穿了“五位一體”總體布局的各個環(huán)節(jié)：從經(jīng)濟建設(shè)角度分析，生態(tài)文明理念在經(jīng)濟建設(shè)中承擔并發(fā)揮了重要職責，將帶動經(jīng)濟發(fā)展以不犧牲環(huán)境的方式實現(xiàn)可持續(xù)增長，從生態(tài)讓步于經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)與經(jīng)濟協(xié)同增效，在發(fā)展中國家乃至全球各國綠色發(fā)展進程中探索中國路徑與經(jīng)驗。
從政治建設(shè)角度分析，可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明理念也對政治建設(shè)工作產(chǎn)生了深遠影響，積極健康的政治文化、和諧友好的政治環(huán)境、風清氣正的良好政治生態(tài)是提升決策議事協(xié)調(diào)能力和增強政治團結(jié)力的基礎(chǔ)。
從文化建設(shè)角度分析，中國特色生態(tài)文明建設(shè)是中國特色文化自信的重要組成部分，也是中國特色社會主義道路自信、制度自信等領(lǐng)域的生態(tài)實踐，更為中國在國際社會上建立生態(tài)領(lǐng)導力、提高氣候影響力和講好中國碳中和生態(tài)文明故事提供了文化基礎(chǔ)。
從社會建設(shè)角度分析，生態(tài)文明理念已廣泛融入社會生產(chǎn)、人民生活的方方面面，人民群眾的綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境意識顯著增強，而生態(tài)文明理念又為精準扶貧、脫貧攻堅、健康中國等社會建設(shè)目標帶來了理論指導和路徑探索方向。
從生態(tài)建設(shè)角度分析，生態(tài)文明理念是生態(tài)建設(shè)的核心指引，更是資源環(huán)境領(lǐng)域最為深遠和堅實的理論創(chuàng)新，為我國實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會三大層次的協(xié)同發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、目標指向和實踐動力，開辟了中國特色社會主義的新境界。[23]
生態(tài)文明理念結(jié)合五位一體布局，為中國建立生命共同體并落實碳中和頂層設(shè)計戰(zhàn)略框架提供了理論指導。西方大國的工業(yè)文明體系往往是在逐利的基礎(chǔ)上將生態(tài)環(huán)保視為社會責任或公共服務(wù)，但中國的生態(tài)文明建設(shè)明顯區(qū)別于“災(zāi)難資本主義”，更具備文明性和持續(xù)性。
當前，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟增長和新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟復蘇中均是重要的增長極，而在生態(tài)領(lǐng)域的大國貢獻更不容忽視。生態(tài)是21世紀氣候政治時代中國贏得國際社會輿論認可和對外講好中國故事的關(guān)鍵領(lǐng)域。
注釋
[1]安東尼奧·古特雷斯：《到2050年實現(xiàn)碳中和：當今世界最為緊迫的使命》，2020年12月11日，https://www.un.org/sg/zh/content/sg/articles/2020-12-11/carbon-neutrality-2050-the-world%E2%80%99s-most-urgent-mission。
[2]汪希、劉鋒：《改革開放以來中國共產(chǎn)黨推進生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗》，《毛澤東思想研究》，2015年第4期。
[3]劉鶴：《必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》，2021年11月24日，第6版。
[4]J. Ashe; R. V. Lierop and A. Cherian, "The Role of the Alliance of Small Island States (AOSIS) in the Negotiation of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)," Natural Resources Forum, 1999, 23(3), pp. 209–220.
[5]萬霞：《“后京都時代”與“共同而有區(qū)別的責任”原則》，《外交評論（外交學院學報）》，2006年第2期。
[6][7][12]王文、劉錦濤：《碳中和元年的中國政策與推進狀況——全球碳中和背景下的中國發(fā)展（上）》，《金融市場研究》，2021年第5期。
[8]王文、劉錦濤：《“碳中和”邏輯下的中國綠色金融發(fā)展：現(xiàn)狀與未來》，《當代金融研究》，2021年第1期。
[9]董亮：《全球氣候治理中的科學評估與政治談判》，《世界經(jīng)濟與政治》，2016年第11期。
[10][15]王文：《碳中和，新全球博弈剛剛開始》，《中國經(jīng)濟評論》，2021年第5期。
[11]高敬：《我國應(yīng)對氣候變化和推動低碳發(fā)展取得顯著成效》，2020年9月27日，http://m.xinhuanet.com/2020-09/27/c_1126549274.htm。
[13]李俊峰、李廣：《碳中和——中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的機遇與挑戰(zhàn)》，《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》，2021年第1期。
[14]解振華：《從十個領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2021年10月19日，第5版。
[16]劉偉、王文：《新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學視閾下的“人類命運共同體”》，《管理世界》，2019年第3期。
[17]陽平堅：《這六項，美國必須做到！》，2021年11月3日，https://world.huanqiu.com/article/45R6AnQ3lNY。
[18]王文，劉錦濤：《碳中和對中國未來的意義——全球碳中和背景下的中國發(fā)展（下）》，《金融市場研究》，2021年第6期。
[19]張海濱：《氣候變化正在塑造21世紀的國際政治》，《外交評論（外交學院學報）》，2009年第6期。
[20]中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部：《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2022年5月27日，https://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/zghjzkgb/202205/P020220527581962738409.pdf。
[21]王文、劉錦濤、趙越、葛敏：《北京冬奧背后的綠色金融力量》，2022年2月17日，http://www.cbimc.cn/content/2022-02/17/content_456963.html。
[22]解振華：《解振華：詳解制定1+N政策體系作為實現(xiàn)雙碳目標的時間表、路線圖》，2021年7月27日，http://finance.sina.com.cn/zl/china/2021-07-27/zl-ikqcfnca9266336.shtml。
[23]周生賢：《中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐》，《求是》，2012年第19期。
責 編∕李思琪
Carbon Neutrality, a Community of Life and the Future of China
Wang Wen
Abstract: Since China announced the "dual carbon" goals of reaching carbon peak by 2030 and carbon neutrality by 2060, the top-level design of the policy has been completed rapidly in just over a year, and the speed of industry and local low-carbon development has exceeded people's imagination. The relevant layout under the "dual carbon" targets is related to the long-term development of the Chinese nation, and is designed from the perspective of a community of life, which reflects the civilized and sustainable nature of China's development. Guided by the concept of a community of life, the efficient rollout of China's top-level design for carbon neutrality is the inevitable outcome of China's promotion of ecological civilization and comprehensive green transformation of its economic and social development on a deeper level. China has embarked on the path of green development by building a community of life, and has shared its experience and continuously contributed to the promotion of global sustainable development.
Keywords: carbon neutrality, a community of life, green development
