【摘要】擔(dān)當(dāng)和斗爭精神是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會擔(dān)當(dāng)和斗爭精神的理論內(nèi)核及其時代特色，知道為什么要擔(dān)當(dāng)、為誰擔(dān)當(dāng)和如何擔(dān)當(dāng)，提升擔(dān)當(dāng)和斗爭的動機(jī)意愿，激發(fā)擔(dān)當(dāng)干事的積極性和主動性，讓擔(dān)當(dāng)和斗爭精神落地生根、開花結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】擔(dān)當(dāng)精神 斗爭精神 干事創(chuàng)業(yè)  【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”弘揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，關(guān)乎全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家以及全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的成敗，關(guān)乎黨員干部個人能否成長成才。要找準(zhǔn)弘揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神的著力點，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，促使干部“想干愿干積極干，能干會干善于干”，讓擔(dān)當(dāng)和斗爭精神真正落到實處。

擔(dān)當(dāng)和斗爭精神的理論內(nèi)核及其時代特色

習(xí)近平總書記對黨員干部提出的“五個敢于”以及對年輕干部提出的“六個要求”，對擔(dān)當(dāng)和斗爭精神作出了高度凝練、科學(xué)闡釋和時代解讀。“五個敢于”指的是干部要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金。“六個要求”是指信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)。擔(dān)當(dāng)作為的要義是真抓實干、埋頭苦干，決不能坐而論道、光說不練，凡是有利于黨和人民的事，就要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅決地干；斗爭精神要求干部秉公辦事、鐵面無私，講原則不講面子、講黨性不徇私情，要有不信邪、不怕鬼、不當(dāng)軟骨頭的風(fēng)骨、氣節(jié)、膽魄。

建黨一百多年來，中國共產(chǎn)黨依靠擔(dān)當(dāng)和斗爭精神創(chuàng)造歷史，取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義事業(yè)的一個又一個勝利，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會。改革開放40余年，我們黨以敢闖敢干的勇氣和自我革命的擔(dān)當(dāng)，闖出了一條新路、好路，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。黨的二十大報告指出：“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，我國發(fā)展具備了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。”

弘揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，是新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的責(zé)任、勇氣、品德和格局。習(xí)近平總書記指出：“擔(dān)當(dāng)和斗爭是一種精神，最需要的是無私的品格和無畏的勇氣。”“擔(dān)當(dāng)和斗爭是一種責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)才叫真擔(dān)當(dāng)、真斗爭。”“擔(dān)當(dāng)和斗爭是一種格局，堅持局部服從全局、自覺為大局擔(dān)當(dāng)更為可貴。”勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭是中國共產(chǎn)黨人的制勝法寶、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、黨員的義務(wù)和干部的身份決定了黨員干部必須涵養(yǎng)和弘揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神。斗爭性是馬克思主義政黨的一個鮮明特征，“為共產(chǎn)主義奮斗終身”則是每個共產(chǎn)黨員的入黨誓言。勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭是新時代新征程黨和人民所期待的擔(dān)當(dāng)干事型干部的特質(zhì)和要求。是否具有擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，則是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。

以擔(dān)當(dāng)和斗爭精神迎接風(fēng)險挑戰(zhàn)

早在2018年1月學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就列舉了當(dāng)前我國面臨的8個方面16個具體風(fēng)險。今天人類正面臨更為嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)——從瘟疫、饑餓和戰(zhàn)爭，到氣候異常、物種減少和能源短缺，再到金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會動蕩以及新技術(shù)帶來的各種新安全威脅等。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。”習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”由此可見，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨繁重。

這些都對黨員干部的精神狀態(tài)、素質(zhì)與能力提出了更高的要求。越是在艱難時刻和危急關(guān)頭，越需要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭的意識、勇氣和能力。在疫情防控中，廣大黨員干部貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，踐行初心使命，挺身而出，沖鋒在前，攻堅克難，無私奉獻(xiàn)，以其擔(dān)當(dāng)、斗爭和犧牲精神以及特別能戰(zhàn)斗的姿態(tài)，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。但也有極少數(shù)黨員干部因不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、脫離群眾、大耍官威、弄虛作假，甚至因擅離職守、臨陣脫逃等行為而被追責(zé)問責(zé)。

逆境中的政策制定與執(zhí)行、風(fēng)險防控與應(yīng)急管理已成為常規(guī)或常態(tài)化的決策和管理方式，而不僅僅是非常態(tài)時期之所需。黨員干部要發(fā)揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，將底線思維、憂患意識與風(fēng)險觀念貫穿到國家治理和地方治理及各項工作全過程，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險。要有膽略謀略、善作善成，下好先手棋、打好主動仗，切實防范可能發(fā)生的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；要勇于擔(dān)險解難，面對疫情、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等危機(jī)時，臨危不懼、沖鋒在前，攻堅克難，把問題解決在第一線；要敢于斗爭，善于斗爭，把準(zhǔn)斗爭方向，堅定斗爭意志，提高斗爭本領(lǐng)，在重大風(fēng)險和危機(jī)面前，敢于出手，敢于應(yīng)對，在大風(fēng)大浪中鍛煉成長。

找準(zhǔn)弘揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神的著力點

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的動機(jī)與意愿。要調(diào)動干部干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性，激勵干部銳意改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”這正是現(xiàn)實生活中一些信仰迷茫、精神迷失干部形象的真實寫照。要加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求，使黨員干部信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。要加強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神教育，培養(yǎng)職業(yè)精神，增強(qiáng)黨員干部工作責(zé)任感和使命感。與此同時，要大力營造干部干事?lián)?dāng)?shù)木穹諊蜕鐣寥馈?018年5月20日中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》對干部提出了七項基本要求——大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)；鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向；充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用；切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?；著力增?qiáng)干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力；滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部；凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。這對于廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為是一種激勵與鞭策，對于形成干部干事創(chuàng)業(yè)的精神氛圍和社會土壤起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

提升擔(dān)當(dāng)作為的能力與本領(lǐng)。針對當(dāng)前干部隊伍存在的能力不足、本領(lǐng)恐慌尤其是“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的突出問題，黨員干部要有緊迫感，練內(nèi)功、強(qiáng)本領(lǐng)，不走偏、不落伍、不掉隊，提升“敢干事”“能干事”“干成事”的素質(zhì)、能力與本領(lǐng)。一是提高理論素養(yǎng)。理論素養(yǎng)及學(xué)習(xí)本領(lǐng)是領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的本領(lǐng)。馬克思主義立場、觀點、方法是做好工作的看家本領(lǐng)，是指導(dǎo)我們認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。黨員干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、厚實理論功底，自覺用馬克思主義理論以及新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。二是提升專業(yè)技能。包括提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維的能力，增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，強(qiáng)化干部崗位適應(yīng)性培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升崗位專業(yè)化能力和水平。三是注重實踐鍛煉。干部要到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才干。培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部，跨領(lǐng)域交流是一個行之有效的途徑。

強(qiáng)化制度和政策執(zhí)行力。“為政之要，貴在落實；落實之本，重在執(zhí)行。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度和政策執(zhí)行的極端重要性，著力破解影響制度和政策有效執(zhí)行的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，形成了增強(qiáng)制度和政策執(zhí)行力的一系列創(chuàng)新經(jīng)驗和思想。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并付之于實踐。執(zhí)行力是干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵能力，也是擔(dān)當(dāng)和斗爭精神落地的根本保障。提升黨員干部的執(zhí)行力，是事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和我們黨能否健康發(fā)展的“命脈”所在。執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。”注重行動與狠抓落實是擔(dān)當(dāng)和斗爭精神的題中之義和必然要求。黨員干部要提升執(zhí)行力，打通制度和政策執(zhí)行的“最后一公里”。要崇尚求真務(wù)實和真抓實干，務(wù)實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。對當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。要真正做到黨和人民需要時，召之即來，來之能干，干之能成。

建立擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵機(jī)制。一是樹立重實干實績的用人導(dǎo)向。要引導(dǎo)干部樹立正確政績觀，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來；讓“想干愿干積極干”“能干會干善于干”的干部大展身手。二是改進(jìn)督查檢查考核的方式方法。要近距離接觸、多角度考察干部，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部。根據(jù)干部所在崗位的類型，研究制定不同指標(biāo)，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全方位、多層次考核；完善考核工作中的限時辦結(jié)、督查問責(zé)等過程管理方法，對重要工作縮短考核時限并加強(qiáng)對實施過程的跟蹤調(diào)度。當(dāng)前要特別注意切實為基層減負(fù)，力戒“痕跡管理”，解決檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等問題，為基層干部排憂解難。三是健全容錯糾錯機(jī)制。如成立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法、市場監(jiān)管、安監(jiān)、審計、環(huán)保、督查等部門人員組成的容錯糾錯裁定委員會，細(xì)化責(zé)任判別和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，明確界定容錯范圍，形成容錯免責(zé)的規(guī)范化程序等。要盡快解決容錯糾錯裁定主體不明確、容錯糾錯程序不規(guī)范、容錯糾錯內(nèi)容過于寬泛、容錯糾錯的邊界與尺度難以把握等問題，讓容錯糾錯機(jī)制在促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)干事中發(fā)揮更大作用。

（作者為廈門大學(xué)公共政策研究院院長、教授，教育部“長江學(xué)者”特聘教授）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“強(qiáng)化制度執(zhí)行力研究”（項目編號：20ZDA108）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2022年10月25日。

②習(xí)近平：《堅定理想信念 補(bǔ)足精神之鈣》，《求是》，2021年第21期。

③習(xí)近平：《努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才》，《求是》，2022年第3期。

④《習(xí)近平：在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng) 在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為》，《人民日報》，2019年3月2日。

責(zé)編/靳佳 美編/楊玲玲

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