作者：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授 羅明忠；江西農(nóng)業(yè)大學(xué)江西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院特約研究員 邱海蘭

中國已經(jīng)進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，而城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)本身就蘊(yùn)涵在共同富裕的內(nèi)涵之中。樹立城鄉(xiāng)一體化理念，更加積極有為高效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，是實(shí)現(xiàn)全體人民群眾物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的必然要求。

堅(jiān)持共同富裕的長期發(fā)展目標(biāo)

以共同富裕作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)既要發(fā)展生產(chǎn)力，也要發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系的積極作用。在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，不斷釋放市場活力、要素活力和主體活力，發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，有步驟、有計(jì)劃的優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系的積極作用，與生產(chǎn)力相互協(xié)作、步調(diào)一致，最終帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新發(fā)展階段，我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)條件都得到了極大的改善，人民生活水平明顯提高，歷史性地消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)具備邁向共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制機(jī)制支撐，而城鄉(xiāng)融合發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。

當(dāng)然，以共同富裕為目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須始終堅(jiān)持目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，既要胸懷遠(yuǎn)大抱負(fù)，以共同富裕作為前進(jìn)方向，樹立實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的遠(yuǎn)大理想。同時(shí)，也要不斷豐富實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的手段和方式，構(gòu)建多維度、多層次、多樣化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為社會(huì)主義建設(shè)的新事業(yè)，時(shí)刻將共同富裕目標(biāo)融入到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全過程。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力

共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的不竭動(dòng)力。共同富裕實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的持續(xù)提高，即首先要將“蛋糕”做大，這意味著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須借助制度改革和創(chuàng)新手段，將生產(chǎn)力大幅度提升，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的物質(zhì)保障和現(xiàn)實(shí)條件。

長期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，制度改革是城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。制度改革能夠?yàn)槌青l(xiāng)融合發(fā)展帶來新的活力，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可或缺的力量。其中，要素流動(dòng)制度改革的目的在于暢通城鄉(xiāng)要素自由有序流動(dòng)，使得勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素能夠?qū)崿F(xiàn)在城鄉(xiāng)之間有序有效流動(dòng)，構(gòu)建良好的要素流動(dòng)制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)制度改革和完善，有利于推動(dòng)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，開創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制

完善體制機(jī)制是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的核心要求。共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，這意味著推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅要求提高生產(chǎn)力水平、消除貧窮，同時(shí)也要將“蛋糕”分配得合理，使人人都能夠平等獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所創(chuàng)造的成果及其帶來的機(jī)會(huì)。在共同富裕目標(biāo)的引領(lǐng)下，需要借助體制機(jī)制的完善，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的機(jī)會(huì)平等和成果共享不偏離共同富裕的核心內(nèi)涵和要求。

首先，要注重生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化。人的自由全面發(fā)展是共同富裕的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的體制機(jī)制應(yīng)當(dāng)既能充分激發(fā)不同勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也能保障其合理合法的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利，給予每位勞動(dòng)者平等的發(fā)展可能性。由此，必須避免私有體制機(jī)制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和成果被少數(shù)人所占有，避免大部分勞動(dòng)者被排除在發(fā)展權(quán)益之外。尤其要注意避免具有壟斷性質(zhì)的私有機(jī)制可能帶來的負(fù)面效應(yīng)，包括對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)和發(fā)展機(jī)會(huì)、成果的剝奪，以及對(duì)廣大消費(fèi)者權(quán)益的侵害等。

其次，要健全基本公共服務(wù)保障機(jī)制?；竟卜?wù)保障的公平性和共享性，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要組成部分。由此，需從社會(huì)保障的公平性和共享性入手，逐步消除城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利差距，確保農(nóng)村居民平等獲得醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，以及教育、就業(yè)等發(fā)展機(jī)會(huì)，構(gòu)建共治共享的社會(huì)保障體制機(jī)制，建立機(jī)會(huì)均等的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。