【財(cái)經(jīng)論語】

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為新一年經(jīng)濟(jì)工作提出明確部署，也為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施路徑。

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際緊密相關(guān)。事實(shí)上，內(nèi)需也是保證中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵要素。2021年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，較上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，將擴(kuò)大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Τ蔀楸厝贿x擇。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，內(nèi)需和外需在一國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)揮的作用不同。一般情況下，外需拉動(dòng)在一國經(jīng)濟(jì)起飛階段發(fā)揮巨大作用。經(jīng)濟(jì)繁榮程度達(dá)到一定水平后，內(nèi)需將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，服從并服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，理應(yīng)成為新時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需的基本遵循。

消費(fèi)作為內(nèi)需的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷凸顯。自2013年開始，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過投資貢獻(xiàn)率，2019年最終消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率為57.8%，高于資本形成總額26.6個(gè)百分點(diǎn)；2021年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為65.4%，拉動(dòng)GDP增長5.3個(gè)百分點(diǎn)，已成為我國增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的主引擎，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中具有重要地位。

為有效促進(jìn)消費(fèi)增長、推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，需要進(jìn)一步縮小收入差距增強(qiáng)消費(fèi)信心。一是逐步提高城鎮(zhèn)低收入戶最低生活保障，加大對農(nóng)村特定地區(qū)低收入者的幫扶力度，健全社會(huì)“托底”機(jī)制，在初次分配與再分配中向低收入人群傾斜，推動(dòng)低收入群體收入穩(wěn)定增長；建立健全工資性收入隨企業(yè)利潤增長動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體。依法保護(hù)居民合法經(jīng)營收入，有序以個(gè)人所得稅等稅制體系調(diào)節(jié)過高收入，發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，縮小居民收入差距。二是促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)以資源稟賦為依托經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?、集約化、差異化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，穩(wěn)步提升農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。支持建立商務(wù)領(lǐng)域農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)養(yǎng)老、托幼、家政等生活服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)基地，增加中低收入農(nóng)民的可支配收入。

發(fā)揮流通環(huán)節(jié)吸納就業(yè)功能。支持微商、電商、網(wǎng)絡(luò)直播、知識(shí)分享等平臺(tái)發(fā)展，以微經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兼職就業(yè)和副業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成靈活多樣的個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)池，引導(dǎo)用工外包服務(wù)等平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，多渠道增加就業(yè)。支持小店發(fā)展，鼓勵(lì)小店市場主體實(shí)施專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展，打造“小而美”精品品牌。引導(dǎo)線上線下創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量并減免服務(wù)費(fèi)用，優(yōu)化證照辦理等政務(wù)服務(wù)，降低小店的線上線下創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)各類主體創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

優(yōu)化新型消費(fèi)供給，培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化免稅政策體系，支持發(fā)展免稅零售，引導(dǎo)免稅零售企業(yè)實(shí)施差異化、多元化經(jīng)營，構(gòu)建良性競爭格局，有序增設(shè)免稅城市和門店，拓寬免稅消費(fèi)空間。推動(dòng)制造業(yè)與流通領(lǐng)域跨界融合，支持零售與批發(fā)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈逆向整合，建設(shè)柔性化供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、多元化、定制化供給。優(yōu)化發(fā)展與享受型服務(wù)消費(fèi)供給，大力發(fā)展文娛、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)場所的數(shù)字化、智慧化改造升級(jí)，豐富購物中心等消費(fèi)場所運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、餐飲等業(yè)態(tài)配置，構(gòu)建滿足多元消費(fèi)需求的一站式體驗(yàn)消費(fèi)場景。

雙向推進(jìn)多層次城市消費(fèi)體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)。首先要高質(zhì)量培育國際消費(fèi)中心城市，優(yōu)化城市核心消費(fèi)商圈布局。推動(dòng)集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通，增強(qiáng)場景化、立體化、智能化展示功能，形成一批具有國際影響力的步行街、商業(yè)街、購物中心等地標(biāo)式場所。其次要完善社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)補(bǔ)建和提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，鼓勵(lì)品牌連鎖便利店業(yè)態(tài)發(fā)展，支持搭載多元生活服務(wù)功能，提升社區(qū)便民服務(wù)質(zhì)量。再次要培育縣域領(lǐng)先商貿(mào)流通主體，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)配置。加快縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心改造升級(jí)，鼓勵(lì)供銷社、郵政等創(chuàng)新發(fā)展，依托點(diǎn)多面廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢完善農(nóng)村商貿(mào)流通綜合服務(wù)水平，支持電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)等賦能農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以數(shù)字化技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等助推提質(zhì)增效，發(fā)展新型品牌連鎖業(yè)態(tài)。

（作者：依紹華，系中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費(fèi)研究室主任）

1至11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.0%。

今年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13731億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

1至11月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）520043億元，同比增長5.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長19.9%。

（劉坤整理）