作者：廣東財經(jīng)大學副校長、教授、博導 鄒新月

黨的二十大報告指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”新征程上，我們要增進民生福祉，提高人民生活品質，切實推動共同富裕取得實質性進展。

首先，破解難題、補齊短板，實現(xiàn)充分均衡的高質量發(fā)展。要科學完善公共政策體系，促進基本公共服務均等化，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設；鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)促進農民農村共同富裕。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共同富裕的高質量發(fā)展均衡機制既要著力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢；共同富裕的高質量發(fā)展均衡機制不是搞平均主義，而是更加注重發(fā)展機會公平，更注重資源配置均衡；共同富裕的高質量發(fā)展均衡機制就是推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)、內需與外需、投資與消費的關系，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康高質量發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

其次，盡力而為、量力而行，實現(xiàn)基本公共服務均等化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。在實現(xiàn)全體人民共同富裕的進程中，應把西部欠發(fā)達地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)、農村和城鎮(zhèn)、中產(chǎn)階級和底層人民群眾之間的居民收入及實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間；通過發(fā)揮基礎設施賦能共同富裕的可及性引擎作用，盡力而為、量力而行實現(xiàn)基本公共服務的均等化。國內外歷史經(jīng)驗均已表明，基礎設施建設能夠提升區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡程度，降低貧困發(fā)生率，而民生公共設施建設又是有效提高人民生活質量和效率的可及性機制；區(qū)域城鄉(xiāng)借助全國統(tǒng)一大市場公共服務體系獲取生產(chǎn)要素或者出售產(chǎn)品和服務，撬動全過程效率提升或者成本下降，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，從而促進就業(yè)崗位兜底幫扶及收入水平提升。因此，基本公共服務均等化是實現(xiàn)共同富?？杉靶詸C制的著力點，要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務設施及產(chǎn)品，保障和改善民生，扎實推進共同富裕。

最后，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。應堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。從分配制度上來看：一是完善初次分配制度，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善生產(chǎn)要素參與分配機制；二是再分配應通過救濟、補助、轉移支付、專業(yè)培訓以及高質量社會公共產(chǎn)品的供給，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；三是鼓勵、引導和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。同時，還應當健全含個人所得稅、財產(chǎn)稅等在內的直接稅體系，逐步提高整體稅制中直接稅的比重，強化稅制的累進性，提高我國稅制調節(jié)收入分配的作用，加快建立現(xiàn)代化財稅體制，為共同富裕提供有力支撐。