【摘要】構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，也是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好運行機制的內(nèi)在要求。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在本質(zhì)是實現(xiàn)市場有效、政府有為，外在呈現(xiàn)為系統(tǒng)完備、成熟定型，并要隨實踐的發(fā)展與時俱進、動態(tài)調(diào)整。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的高度對高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進行整體性構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】高水平社會主義市場經(jīng)濟體制 有效市場 有為政府【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，是我國經(jīng)濟取得持續(xù)快速發(fā)展歷史性成就的重要因素。黨的二十大強調(diào)要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，并將其作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面之一。正確理解和科學(xué)把握高水平社會主義市場經(jīng)濟體制基本內(nèi)涵，則是加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的首要前提。

市場有效、政府有為是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在本質(zhì)

社會主義和市場經(jīng)濟各自具有優(yōu)勢，市場經(jīng)濟的優(yōu)勢集中表現(xiàn)在能夠引導(dǎo)生產(chǎn)資料和勞動力在生產(chǎn)領(lǐng)域的合理流動，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。中國特色社會主義的制度優(yōu)勢則體現(xiàn)于在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向，有效應(yīng)對復(fù)雜局面和化解風(fēng)險，克服單純市場經(jīng)濟無法解決的自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端，保障中國號經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，高水平社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)就是要充分發(fā)揮政府和市場兩者優(yōu)勢，達(dá)到強強結(jié)合，實現(xiàn)市場有效、政府有為。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要在合理劃定政府和市場邊界的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)兩者有機深度融合，而不是像西方國家那樣在對待市場與政府的關(guān)系問題上，把它們看做是非此即彼的哈姆雷特式的兩難選擇，即認(rèn)為政府和市場的關(guān)系是你進我退、你強我弱的矛盾對立。當(dāng)然，市場經(jīng)濟和社會主義不會天然地實現(xiàn)有機深度融合，兩者在基本原則和價值理念上確實存在著一定程度的沖突，市場經(jīng)濟是以追求利潤最大化為原則，在商品價值規(guī)律的作用下，資本總是體現(xiàn)逐利的本性，無視社會主義集體主義的價值理念。要實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟有機深度融合，需要逐步探索并發(fā)展完善有利于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和市場對資源配置起決定性作用的良好運行機制，使其相得益彰，優(yōu)勢互補。

系統(tǒng)完備、成熟定型是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的外在呈現(xiàn)

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制從外在表現(xiàn)看，呈現(xiàn)出系統(tǒng)完備、成熟定型的鮮明特征。一方面，經(jīng)過幾十年社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，我們已經(jīng)有很多寶貴經(jīng)驗和有益探索，對于這些水平相對“高”的方面，要固根基、揚優(yōu)勢，使之“高之更高”。譬如，堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是推動社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展完善最核心的一條經(jīng)驗，必須始終不渝貫徹執(zhí)行。另一方面，對于社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)中存在的問題和不足，也就是水平相對“低”的方面，要強弱項、補短板，實現(xiàn)“由低到高”。我國完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制亟需補齊制度體系的短板，實現(xiàn)從之前較為單一的一項項具體制度到系統(tǒng)化的制度體系建設(shè)，這是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應(yīng)有之義，尤其是要加強防范和化解一系列重大風(fēng)險的制度體系建設(shè)。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，面臨世界百年未有之大變局，挑戰(zhàn)前所未有，壓力超出預(yù)期，經(jīng)濟逆全球化抬頭，貿(mào)易保護、單邊主義盛行。同時，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的三重壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之社會主義市場經(jīng)濟在快速發(fā)展過程中也暴露出一些亟需解決的問題和短板。因此，在全面深化改革和持續(xù)推進高水平開放的同時，一定要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，建立健全防范和化解重大風(fēng)險的制度體系，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

與時俱進、動態(tài)調(diào)整是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求

實踐創(chuàng)新是理論創(chuàng)新的先導(dǎo)，理論創(chuàng)新是實踐創(chuàng)新的升華。新時代中國特色社會主義的發(fā)展是動態(tài)的、內(nèi)生的和必然的，新時代新發(fā)展階段也必然會呈現(xiàn)出嶄新特點。因此，“高水平”的衡量標(biāo)準(zhǔn)需要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與時俱進，進行動態(tài)調(diào)整，并不存在一成不變的既定評判標(biāo)準(zhǔn)，也就是說“高水平”是相對意義的“高水平”而不是絕對不變的“高水平”。鄧小平同志曾經(jīng)在談到現(xiàn)代化時指出，“什么叫現(xiàn)代化？五十年代一個樣，六十年代不一樣了，七十年代就更不一樣了。”同樣，對于什么是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的理解，也要堅持用發(fā)展的觀點看問題。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)是一個漸進的過程，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，存在的問題和短板會逐漸顯現(xiàn)，需要不斷進行調(diào)整完善，以更好發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。而且，現(xiàn)在在某些方面看起來是高水平的地方，在將來的發(fā)展中可能已經(jīng)不能更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。也就是說，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建不是一勞永逸、一氣呵成的，需要持之以恒、久久為功。

加快高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的整體性構(gòu)建

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)工程的思路，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局的高度進行總體性認(rèn)識和整體性構(gòu)建。

從經(jīng)濟維度看，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，需要放在社會主義基本經(jīng)濟制度的理論視域中去考察。因為，一定的經(jīng)濟體制總是與一定的社會所有制結(jié)構(gòu)和分配制度相聯(lián)系。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制納入到社會主義基本經(jīng)濟制度的范疇中，這既彰顯社會主義市場經(jīng)濟體制的重要性，也說明所有制、分配制度和市場經(jīng)濟體制是一個相互影響、相互促進的有機統(tǒng)一整體。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，不能單就市場經(jīng)濟體制而論，必須把它作為基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，在基本經(jīng)濟制度這一整體中看待，把堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的根本遵循。

首先，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟作為我國社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。黨的二十大報告指出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”因此，要進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有資本。同時，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟并非相互對立，而是有機統(tǒng)一、相互促進，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新以及增加國家稅收等方面作出重要貢獻(xiàn)，是滿足生產(chǎn)力多層次發(fā)展要求，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建需要健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力，讓非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟公平競爭，切實消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提振民營企業(yè)家信心。

其次，經(jīng)濟體制與分配制度密切相關(guān)，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要實現(xiàn)社會產(chǎn)品的公平分配。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了在分配領(lǐng)域必然是按勞分配為主體，多種分配方式并存。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制之所以能稱得上“高水平”，不只是經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大，更要實現(xiàn)公平分配，也就是說，不僅要在數(shù)量上保證高水平，更要在質(zhì)量和效益上實現(xiàn)高水平，不能只是量的積累，更要注重質(zhì)的提升。改革開放四十多年尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟取得了長期快速發(fā)展奇跡，2021年，我國經(jīng)濟規(guī)模突破110萬億元人民幣，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體，社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性已經(jīng)得到充分證明。但是，在分配領(lǐng)域還存在一些問題，基尼系數(shù)超過國際警戒線，收入分配差距過大的問題沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，人民共享改革發(fā)展成果，滿足人民日益增長的美好生活需要依然任重道遠(yuǎn)。因此，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制不僅要增強微觀主體活力，創(chuàng)造日益豐富的社會產(chǎn)品，還要努力促進公平分配。在初次分配中要提高勞動報酬的比重，再分配要更加注重公平，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。

從政治維度看，要正確處理政府和市場的關(guān)系。政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制就是要在更高水平上、更高層次上發(fā)揮政府和市場的作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)政府有為和市場有效。一方面，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。政府應(yīng)清晰界定自身權(quán)限，合理劃定邊界，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，最大程度發(fā)揮市場的功能和優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場決定性作用。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補市場失靈，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)勢，政府要在市場管不了或者管不好的地方發(fā)力，避免市場可能導(dǎo)致的價格波動和經(jīng)濟不穩(wěn)定等弊端。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。同時，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，簡政放權(quán)，給市場以更大的自由度和靈活度，切實解除不利于市場機制作用發(fā)揮的羈絆和束縛，營造良好的市場環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。切實防止政府權(quán)力的濫用，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，要織密監(jiān)督之網(wǎng)，杜絕利用權(quán)力設(shè)租尋租行為，真正發(fā)揮好政府作用。

從文化維度看，要有機整合中西文化資源優(yōu)勢。文化是推動人類社會發(fā)展的最深層、最持久的力量，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，要注重文化的重要作用，既要尊重反映市場經(jīng)濟規(guī)律的西方文化的積極因素，又要融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，發(fā)揮不同文化的合力，形成優(yōu)勢互補。文化作為一種社會意識和精神產(chǎn)品，對經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的能動作用。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步發(fā)展，不能忽視文化的影響，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，同樣需要既充分吸收借鑒反映市場經(jīng)濟規(guī)律的資本主義創(chuàng)造的人類優(yōu)秀文明成果，更要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德觀念、價值理念來塑造、規(guī)范和引領(lǐng)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

市場經(jīng)濟最早在西方孕育、產(chǎn)生，鼓勵競爭、崇尚契約精神是市場經(jīng)濟的突出優(yōu)勢和鮮明特征，市場經(jīng)濟作為資源配置的一種制度安排，固然離不開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但也與西方資本主義國家的文化密切相關(guān)，西方國家在其長期發(fā)展過程中形成了以自我為中心的文化邏輯和個人物質(zhì)利益至上的價值觀，西方這種主流價值觀念必然會滲透在市場經(jīng)濟中。在這種價值觀的驅(qū)使下，為實現(xiàn)以自我為中心和個人利益最大化，便衍生出契約精神和競爭意識。個人利益至上的價值觀念和強烈的競爭意識，有利于市場經(jīng)濟競爭機制的有效發(fā)揮，刺激生產(chǎn)者不斷更新生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而契約精神則能夠有效保證經(jīng)濟貿(mào)易在公平自愿的條件下順利開展，為市場經(jīng)濟的公平競爭和有序運轉(zhuǎn)提供外力保障。西方市場經(jīng)濟體制在促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)出自身無法克服的弊端，這在很大程度上是由于生產(chǎn)資料私人所有的資本主義制度所造成的，但其背后的文化因素也難逃其咎。直到今天，個人利益至上仍然是西方文化的核心，“經(jīng)濟人”假設(shè)依然是西方經(jīng)濟理論的預(yù)設(shè)前提。社會主義市場經(jīng)濟能夠消解西方市場經(jīng)濟固有的局限性，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揮了重要作用。中華民族有著五千多年源遠(yuǎn)流長的歷史，創(chuàng)造了璀璨奪目的中華文化，而且與西方文化根本不同的是，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以集體主義為基本原則，這在很大程度上消解了西方文化影響下市場經(jīng)濟出現(xiàn)的惡性競爭、私欲膨脹、社會責(zé)任缺失等弊端，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的文化定力，也為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了堅實的文化根基。

從社會維度看，要激發(fā)社會組織活力，提升社會治理水平。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制需要政府、市場、社會共同發(fā)揮好作用，形成合力。之所以在市場對資源配置起決定性作用的同時，要發(fā)揮好政府作用，是因為市場有其自身的局限性，存在自發(fā)性、盲目性和滯后性。另外，還需要充分發(fā)揮“看不見的市場之手”與“看得見的政府之手”之外的社會的積極作用。因為社會也可以提供一種社會資源的分配，給市場機制提供一種補充作用。要創(chuàng)新社會治理體制，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。政府、市場和社會三者關(guān)系，并不是此消彼長、你大我小、你強我弱、你進我退的相互對立，而應(yīng)該是邊界明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、互相促進的有機統(tǒng)一。正確處理政府、市場、社會的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵所在，政府、市場、社會需要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、協(xié)調(diào)一致。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，需要社會力量在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域都能夠找到自己最佳的角色定位，實現(xiàn)政府、市場和社會三方力量相對均衡且能夠互相支持也相互制約的格局。要進一步厘清政府與市場、政府與社會的邊界，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

從生態(tài)維度看，要實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的同生共贏。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由過去對規(guī)模速度的追求轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益，唯GDP論英雄的導(dǎo)向正在扭轉(zhuǎn)，新發(fā)展理念成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，在經(jīng)濟發(fā)展的同時建設(shè)好生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅要經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，還要保護好生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。如果以犧牲環(huán)境為代價換得經(jīng)濟的一時增長，這不是中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向，也不是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為全面推進生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的同生共贏。

（作者為華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

【注：本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度與國家治理現(xiàn)代化研究”（項目編號：20ZDA014）階段性成果；華北電力大學(xué)馬克思主義理論學(xué)科“雙一流”建設(shè)經(jīng)費資助】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

②林志友、李子忻：《構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的三維論析》，《經(jīng)濟學(xué)家》，2021年第9期。

③寧陽：《經(jīng)濟體制改革要處理好政府、市場、社會的關(guān)系》，《光明日報》，2014年7月9日。

責(zé)編/李一丹 美編/李祥峰

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