新華社北京1月8日電 題：中國(guó)戰(zhàn)“疫”進(jìn)入新階段——我國(guó)因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施紀(jì)實(shí)
新華社記者
2023年1月8日，中國(guó)新冠疫情防控三年后，新型冠狀病毒感染回歸乙類管理。
新冠病毒感染自2023年1月8日起由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2022年12月27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。這是發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 張玉薇 攝
從推出“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，到將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，再到由“乙類甲管”正式調(diào)整為“乙類乙管”……我國(guó)新冠疫情防控主動(dòng)作出一系列重大調(diào)整。
面對(duì)疫情形勢(shì)的不確定性，中國(guó)始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)，不斷因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性與病毒對(duì)決，為抗疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)段贏得寶貴時(shí)間和最大空間。
因時(shí)因勢(shì)科學(xué)決策，我國(guó)疫情防控進(jìn)入新階段
進(jìn)入2022年，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株迅速蔓延。
這是2022年12月24日拍攝的北京市西城區(qū)廣安體育館簡(jiǎn)易發(fā)熱門診。新華社記者 張晨霖 攝
對(duì)中國(guó)而言，把握好世紀(jì)疫情應(yīng)對(duì)的變與不變，是一道重要考題。
2023年1月3日在北京市朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路拍攝的早高峰車流。新華社記者 鞠煥宗 攝
始終跟蹤病毒變異特點(diǎn)，密切關(guān)注疫情演變態(tài)勢(shì)，時(shí)時(shí)牽掛人民群眾的身體健康和生命安全……
2022年11月10日，深秋的北京。一場(chǎng)非同尋常的會(huì)議，在中南海召開(kāi)。
2023年1月4日，北京市朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房工作人員在給患者開(kāi)藥。新華社記者 陳鐘昊 攝
聽(tīng)取新冠疫情防控工作匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施……習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并發(fā)表重要講話。
“堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，提高防疫工作的有效性”；
“要在落實(shí)各項(xiàng)防疫舉措的同時(shí)加強(qiáng)分析研判，必要的防疫舉措不能放松”……
就是在這次會(huì)議上，黨中央作出重大決定。首次提出的二十條優(yōu)化措施，向海內(nèi)外釋放中國(guó)因時(shí)因勢(shì)、主動(dòng)優(yōu)化防控政策的鮮明信號(hào)。
2022年12月30日，游客在陜西西安大唐不夜城步行街選購(gòu)小吃。新華社發(fā)（鄒競(jìng)一 攝）
隱匿傳播特點(diǎn)明顯、清零難度大、疫情防控的社會(huì)成本和代價(jià)變高……
面對(duì)持續(xù)變異的病毒和不斷變化的疫情防控形勢(shì)，每一步抉擇，都要反復(fù)權(quán)衡、審慎決策。
2022年12月20日，市民在山東省青島市李滄區(qū)一處由核酸采樣點(diǎn)改造而成的發(fā)熱診療站排隊(duì)就診。新華社發(fā)（張鷹 攝）
就在一個(gè)月前，國(guó)內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，傳播速度快的特點(diǎn)越來(lái)越突出——波及31個(gè)?。▍^(qū)、市），部分地方疫情持續(xù)3個(gè)月左右，疫情控制的社會(huì)成本攀升。
病毒致病力減弱的特點(diǎn)也越來(lái)越明顯——2022年11月9日，烏魯木齊在院感染者中無(wú)癥狀、未分型和輕型占91.3%，重型、危重型占1.5%；呼和浩特在院感染者中無(wú)癥狀和輕型占98.6%，重型、危重型占0.36%。
盡力用最小成本在更短時(shí)間內(nèi)控制疫情，盡力減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的影響。
2022年11月11日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的第二天，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。
將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)整為“高、低”兩類，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定；不再判定密接的密接；取消入境航班熔斷機(jī)制……
“‘二十條’是基于多地疫情防控實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)作出的。”國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組負(fù)責(zé)人表示，這是對(duì)第九版防控方案的完善，是為了進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組派出工作組赴多個(gè)省份指導(dǎo)疫情處置工作，設(shè)立整治“層層加碼”工作專班。在抓實(shí)防疫舉措的同時(shí)，加強(qiáng)分析研判，防止防控簡(jiǎn)單化。
然而，這場(chǎng)硬仗的復(fù)雜程度非同一般。
2023年1月4日，陜西西安一家制藥企業(yè)的工作人員在包裝車間內(nèi)工作。新華社記者 劉瀟 攝
一面是奧密克戎隱匿傳播、免疫逃逸能力不斷增強(qiáng)，快速識(shí)別、追蹤、診斷和隔離的難度增加；一面是新冠疫情三年的持續(xù)影響，疲憊、焦慮、緊張等復(fù)雜情緒開(kāi)始蔓延，防疫成本日益加大。
2022年11月下旬，北京社會(huì)面病例數(shù)不斷波動(dòng)上升，病毒傳代時(shí)間平均僅約2天，重慶、廣州等地疫情多點(diǎn)多鏈并行、散發(fā)聚集并存。
面對(duì)百年不遇的新冠疫情，如何科學(xué)防控，沒(méi)有現(xiàn)成答案。
14億多人口的中國(guó)，不同人會(huì)有不同訴求，對(duì)同一件事也會(huì)有不同看法，廣泛凝聚共識(shí)、科學(xué)決策，成為防控策略調(diào)整的關(guān)鍵。
2022年11月30日、12月1日，國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭在國(guó)家衛(wèi)生健康委連續(xù)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取張伯禮、沈洪兵、王軍志、梁萬(wàn)年、杜斌、馮子健、楊維中、董小平8位專家及8位防控工作一線代表發(fā)言。與會(huì)專家、代表交流了對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，對(duì)疫情防控措施提出意見(jiàn)建議。
“優(yōu)化防控策略問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，體現(xiàn)了以人為本?？箵粢咔?，最重要的是大家心往一處想、勁往一處使。”參加座談會(huì)的中國(guó)工程院院士張伯禮表示，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
密集召開(kāi)的座談會(huì)，釋放明確信號(hào)：隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，中國(guó)疫情防控面臨新形勢(shì)新任務(wù)。
關(guān)鍵時(shí)期要有關(guān)鍵之舉。
白鶴灘水電站一景（2022年12月19日攝，無(wú)人機(jī)照片）。2022年12月20日，金沙江白鶴灘水電站最后一臺(tái)機(jī)組順利完成72小時(shí)試運(yùn)行，正式投產(chǎn)發(fā)電。新華社記者 胡超 攝
2022年12月6日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，為進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施提供了根本指針。
次日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布優(yōu)化落實(shí)疫情防控的“新十條”。除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等特殊場(chǎng)所外，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明，不再查驗(yàn)健康碼和行程碼；對(duì)于跨地區(qū)流動(dòng)人員也不再查驗(yàn)，不再開(kāi)展落地檢……
“結(jié)合近期各地疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和面臨的突出問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的第九版、二十條優(yōu)化措施執(zhí)行不到位、不準(zhǔn)確等問(wèn)題，‘新十條’提出針對(duì)性優(yōu)化措施。”國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
一面是疫情形勢(shì)不斷演變，一面是防控策略不斷優(yōu)化，中國(guó)始終堅(jiān)持邊防控、邊研究，邊總結(jié)、邊調(diào)整。
2022年12月13日，針對(duì)新增感染者快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在北京多家醫(yī)院、連鎖藥房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等調(diào)研，實(shí)地了解發(fā)熱門診設(shè)置、就診轉(zhuǎn)診流程、分級(jí)診療運(yùn)行、藥品儲(chǔ)備供應(yīng)等情況，強(qiáng)調(diào)把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來(lái)，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。
2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。
圍繞醫(yī)療救治、重點(diǎn)物資生產(chǎn)保供、交通運(yùn)輸保障、農(nóng)村地區(qū)疫情防控和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理保障等疫情防控重點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局、工信部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等多部門加大工作部署，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)，為防控措施優(yōu)化完善做準(zhǔn)備。
隨著病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗(yàn)積累、防控能力提高，我國(guó)疫情防控進(jìn)入新階段，防控工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)。
“從法理依據(jù)來(lái)看，當(dāng)傳染病對(duì)人體健康和生命安全的危害減弱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響減輕時(shí)，就應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整干預(yù)措施的強(qiáng)度，不斷提升防控工作的科學(xué)性、有效性。”國(guó)家衛(wèi)生健康委新冠疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年說(shuō)。
2023年1月4日，工人在位于江西南昌市青山湖區(qū)的江西綠野汽車照明有限公司車間內(nèi)忙碌。新華社記者 周密 攝
在這樣的背景下，我國(guó)決定優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，依法將新型冠狀病毒從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。這是黨中央在統(tǒng)攬全局、綜合研判基礎(chǔ)上做出的重大決策，對(duì)于做好新階段疫情防控工作、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
2022年12月26日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2023年1月8日起，解除對(duì)新型冠狀病毒感染采取的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施；不再納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
科學(xué)、及時(shí)、必要，我國(guó)具備進(jìn)一步優(yōu)化完善防控措施的基本條件
2022年10月，中國(guó)疾控中心，國(guó)家新冠病毒基因組數(shù)據(jù)庫(kù)。
一個(gè)個(gè)急診、重癥和死亡病例標(biāo)本，從哨點(diǎn)醫(yī)院抽樣采集，經(jīng)過(guò)基因組測(cè)序后，數(shù)據(jù)匯集到一起。
專家團(tuán)隊(duì)慎重做出研判：席卷全球多個(gè)國(guó)家的奧密克戎BA.5亞分支，已成為我國(guó)優(yōu)勢(shì)流行毒株，傳播速度極快，但致病力與奧密克戎其他亞分支相比沒(méi)有明顯變化。
監(jiān)測(cè)還顯示，國(guó)內(nèi)當(dāng)前流行的多個(gè)新冠病毒亞分支，均屬于奧密克戎變異株。即便是正在海外加速傳播的BQ.1和XBB亞分支，致病力也未發(fā)生明顯變化。
用通俗的話來(lái)講：新冠病毒沒(méi)有變得更“壞”。
迎戰(zhàn)奧密克戎近一年，中國(guó)對(duì)這個(gè)變異株的認(rèn)識(shí)越來(lái)越多。
2022年4月至5月，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在大連、蘇州、寧波、廈門、青島、廣州和成都等7個(gè)入境城市開(kāi)展了為期4周的疫情防控措施優(yōu)化試點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，奧密克戎平均潛伏期縮短，多為2天至4天。
此后，我國(guó)又監(jiān)測(cè)到多個(gè)亞分支。傳播指數(shù)R0值從原始株的2.5至3，一路攀升至21，達(dá)到疫情暴發(fā)以來(lái)的最高值。
中國(guó)疾控中心病毒病預(yù)防控制所所長(zhǎng)許文波解釋，感染人數(shù)呈幾何指數(shù)增加，這意味著在沒(méi)有干預(yù)的情況下“1傳21”，防控難度之大超乎想象。
事物總有兩面性。
國(guó)內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，病毒變異大方向除了傳染力更高、潛伏期更短，也更趨向于上呼吸道感染。
2022年12月27日，在上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)生向記者展示診治流程。新華社記者 金立旺 攝
2022年上半年的香港、上海，下半年的拉薩、烏魯木齊、呼和浩特，以及海外多個(gè)國(guó)家……一年來(lái)，越來(lái)越多病例數(shù)據(jù)顯示，大部分人感染奧密克戎后表現(xiàn)為輕癥或無(wú)癥狀，極小比例發(fā)展為重癥。
國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究顯示，不論是體外感染還是動(dòng)物模型，奧密克戎對(duì)肺組織細(xì)胞的感染能力顯著減弱……
相較于原始毒株和隨后出現(xiàn)的其他變異株，奧密克戎的致病力趨于溫和，病毒變異總體朝著季節(jié)性傳染病方向發(fā)展——對(duì)病毒的跟蹤研究，為科學(xué)決策不斷提供依據(jù)和參考。
抗疫三年來(lái)，我國(guó)有效處置100多起聚集性疫情，筑起應(yīng)對(duì)全球數(shù)波大流行的防波堤。在這一過(guò)程中，變異株毒性持續(xù)下降，這為疫情防控策略調(diào)整創(chuàng)造了重要前提。
病毒變異情況，并非防控策略調(diào)整的唯一變量。
2022年春天，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)始打響。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制多次召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)密切跟蹤病毒傳播力、致病性等變異情況，研究不同人群免疫策略，做好疫苗接種效果評(píng)估等，堅(jiān)持向科學(xué)要答案、要辦法。
新冠病毒的危害性、人群免疫水平和衛(wèi)生健康系統(tǒng)承壓能力、社會(huì)公共衛(wèi)生干預(yù)措施——自疫情發(fā)生以來(lái)，為最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，我國(guó)始終密切關(guān)注這三者之間的平衡。
大規(guī)模接種疫苗，是提高人群免疫水平、降低重癥和死亡率的安全有效手段。
轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（上海）與上海市公共衛(wèi)生臨床中心聯(lián)合進(jìn)行的研究顯示，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，接種2至3劑新冠滅活疫苗的60歲以上感染者，重癥保護(hù)率可達(dá)到90.15%。如果統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到所有感染者，重癥保護(hù)率則為96.02%。
來(lái)自香港大學(xué)相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)同樣支持了國(guó)產(chǎn)滅活疫苗防重癥、防死亡的效果，論文刊登在2022年10月的《柳葉刀·傳染病》。
2022年12月23日，在甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院中藥房，藥師調(diào)配中藥方劑。新華社記者 馬希平 攝
2022年11月10日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)研判的報(bào)告指出：考慮到病毒致病性下降、我國(guó)疫苗接種率較高、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，有必要繼續(xù)推進(jìn)防疫政策措施的優(yōu)化調(diào)整。
截至2022年11月上旬，全國(guó)完成新冠疫苗全程接種人數(shù)已超過(guò)總?cè)丝诘?0%。
對(duì)于人口大國(guó)而言，優(yōu)化防控工作的每一步，都必須反復(fù)衡量“家底”。我國(guó)持續(xù)推進(jìn)部署，加速擴(kuò)容醫(yī)療資源。
2022年初，國(guó)家衛(wèi)生健康委部署全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)呼吸道傳染病防治能力建設(shè)。
2022年5月，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《大規(guī)模奧密克戎疫情應(yīng)對(duì)處置方案》，明確了提升醫(yī)療救治能力、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備等要求。
2022年6月，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制總結(jié)北京冬奧會(huì)等防控成功經(jīng)驗(yàn)，推出第九版防控方案，進(jìn)一步減少隔離時(shí)間，推動(dòng)診斷標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。
2022年11月24日，《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備工作的通知》印發(fā)，要求確保12月底前醫(yī)療資源準(zhǔn)備到位。
有效藥物也是疫情防控中保健康、防重癥的關(guān)鍵手段。
疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)多路徑藥物研發(fā)，多種藥物或療法納入診療方案。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥，在分層干預(yù)、降低轉(zhuǎn)重率方面起到了重要作用。
2022年2月，國(guó)家藥監(jiān)局經(jīng)過(guò)應(yīng)急審評(píng)、審批，附條件批準(zhǔn)新冠病毒治療藥物奈瑪特韋片/利托那韋片組合包裝（Paxlovid）進(jìn)口注冊(cè)。7月，國(guó)家藥監(jiān)局附條件批準(zhǔn)了阿茲夫定片增加治療新冠適應(yīng)癥注冊(cè)申請(qǐng)，這是我國(guó)自主研發(fā)的口服小分子新冠治療藥物。12月，國(guó)家藥監(jiān)局附條件批準(zhǔn)新冠病毒治療藥物莫諾拉韋膠囊進(jìn)口注冊(cè)。
此外，我國(guó)還有多個(gè)新冠治療藥物正處于不同的研發(fā)階段，部分藥物已在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展Ⅲ期臨床試驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制科研攻關(guān)組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前新冠治療藥物研發(fā)主要圍繞阻斷病毒進(jìn)入細(xì)胞、抑制病毒復(fù)制、調(diào)節(jié)人體免疫系統(tǒng)3條技術(shù)路線開(kāi)展，我國(guó)在這些技術(shù)路線上均有部署。
疫情是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，防控策略因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整。
2022年7月，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制會(huì)議要求，密切跟蹤其他國(guó)家防控策略調(diào)整及其效果。
進(jìn)入9月，有關(guān)方面要求密切跟蹤有關(guān)國(guó)家和地區(qū)放松管控后的影響，系統(tǒng)研究醫(yī)療資源使用、重癥率等情況，及時(shí)提出優(yōu)化防控政策的建議。
2022年11月下旬，一些群眾反映部分地區(qū)“靜默”管理、“層層加碼”等防控問(wèn)題，引起高度關(guān)注。
我國(guó)新冠疫情防控面臨新形勢(shì)新任務(wù)，要更加有針對(duì)性地優(yōu)化防控舉措。
多地根據(jù)二十條優(yōu)化措施的精神，相繼宣布調(diào)整核酸檢測(cè)、居家隔離等防控措施，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，減少疫情防控給群眾帶來(lái)的不便。
從加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理，到保障抗疫一線醫(yī)務(wù)人員力量；醫(yī)療救治、重點(diǎn)物資生產(chǎn)保供、交通運(yùn)輸保障、農(nóng)村地區(qū)疫情防控和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理保障……一個(gè)個(gè)底數(shù)在盤清，一組組數(shù)據(jù)在上報(bào)，一塊塊短板在加快彌補(bǔ)。
防控工作穩(wěn)中求進(jìn)，防控政策持續(xù)優(yōu)化。自2023年1月8日起，新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。
“三年卓有成效的疫情防控工作，為我國(guó)疫苗、藥物的研發(fā)應(yīng)用以及醫(yī)療等資源準(zhǔn)備贏得了寶貴時(shí)間。根據(jù)疫情形勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整防控策略是科學(xué)、及時(shí)、必要的。”國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
專家研判，各省份將梯次進(jìn)入疫情流行高峰期。按照部署，有關(guān)部門指導(dǎo)各地及時(shí)研判疫情形勢(shì)，動(dòng)態(tài)采取適當(dāng)?shù)膲悍宕胧?，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和穩(wěn)定接續(xù)。
上下一心同舟共濟(jì)，防控工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”
疫情防控進(jìn)入新階段。
奧密克戎變異株的強(qiáng)傳染性，使感染者人數(shù)短時(shí)間內(nèi)迅速增加。
作為第一批遭遇疫情“洪峰”的特大城市，北京120急救電話呼入量急劇增加，2022年12月9日進(jìn)入高峰，日呼3.1萬(wàn)次，為常態(tài)時(shí)的6倍。12月11日，全市發(fā)熱門診就診患者2.2萬(wàn)人次，是一周前的16倍。
新冠與流感雙重風(fēng)險(xiǎn)疊加，部分患者出現(xiàn)肺部感染，一些高齡老人也面臨重癥、危重癥風(fēng)險(xiǎn)……
與病毒賽跑，爭(zhēng)分奪秒。
北京西直門，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公大樓，會(huì)議室的燈光常常徹夜不熄，疫情三年來(lái)已是常態(tài)。
應(yīng)對(duì)防控轉(zhuǎn)段的挑戰(zhàn)，必須抓住“脆弱人群保護(hù)”“精準(zhǔn)快速分流”“重癥患者救治”和“藥品物資供應(yīng)”四個(gè)關(guān)鍵。
2022年11月11日，二十條優(yōu)化措施重點(diǎn)就加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)，推進(jìn)疫苗接種，加快藥物儲(chǔ)備，強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群保護(hù)等作出部署。
關(guān)口前移，著力加強(qiáng)脆弱人群保護(hù)——
目前，我國(guó)全人群新冠病毒疫苗全程接種率已超過(guò)90%，全國(guó)累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗超34.8億劑次。
統(tǒng)計(jì)表明，面向全國(guó)2.67億60歲以上老年人，疫苗接種率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，就意味著又有200多萬(wàn)人筑起免疫屏障。
三年來(lái)的戰(zhàn)“疫”實(shí)踐表明，老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性基礎(chǔ)性疾病患者是醫(yī)療服務(wù)的重點(diǎn)人群，也是疫情中的脆弱人群，他們的健康狀況直接關(guān)系到能否平穩(wěn)渡過(guò)疫情高峰。
測(cè)量血壓、登記信息、接種疫苗、留觀30分鐘……2022年12月14日，重慶市九龍坡區(qū)石坪橋街道造漆村社區(qū)的70歲居民蔣德瓊，在自己家里完成了首針新冠疫苗接種。
疫苗接種的“最后一百米”，也是為重點(diǎn)人群構(gòu)筑免疫屏障的“關(guān)鍵一百米”。
2022年11月底開(kāi)始，接連印發(fā)《加強(qiáng)老年人新冠病毒疫苗接種工作方案》《關(guān)于開(kāi)展新冠重點(diǎn)人群健康調(diào)查的通知》《新冠重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作方案》……我國(guó)加快推進(jìn)疫苗接種進(jìn)度，全面展開(kāi)對(duì)65歲及以上老年人的調(diào)查和分類登記，推進(jìn)重點(diǎn)人群分級(jí)分類救治。
我國(guó)是人口大國(guó)，脆弱人群數(shù)量多，對(duì)“一老一小”、有基礎(chǔ)疾病患者等重點(diǎn)人群的關(guān)注尤為重要。按照相關(guān)部署，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人等重點(diǎn)人群實(shí)施健康監(jiān)測(cè)，根據(jù)健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)健康管理，以綠（低風(fēng)險(xiǎn)）、黃（中風(fēng)險(xiǎn)）、紅（高風(fēng)險(xiǎn)）不同顏色進(jìn)行分級(jí)標(biāo)識(shí)，專人專案管理。
快速分流，推動(dòng)分類收治加強(qiáng)分級(jí)診療——
應(yīng)對(duì)疫情高峰，發(fā)熱門診、急診是第一道“關(guān)口”。
2022年11月24日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備工作，召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)進(jìn)行部署。針對(duì)醫(yī)療資源分布不平衡的現(xiàn)狀，建立調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)各地加快配備并培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，國(guó)家專家會(huì)診力量進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。
要求所有二級(jí)以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)；簡(jiǎn)化就診流程；密集發(fā)布居家治療、抗原檢測(cè)等相關(guān)文件對(duì)居家治療進(jìn)行指引；積極推動(dòng)分級(jí)診療，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)……
截至2022年12月25日， 全國(guó)二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診超過(guò)1.6萬(wàn)個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的發(fā)熱門診和發(fā)熱診室超過(guò)4.1萬(wàn)個(gè)。
北京市西城區(qū)，廣安體育館。2022年12月14日，這個(gè)由體育館改造而成的簡(jiǎn)易發(fā)熱門診正式啟用，設(shè)有臨時(shí)藥房、藥庫(kù)，配有解熱鎮(zhèn)痛藥品。
2022年12月22日起，太原市小店區(qū)的便民核酸采樣亭迎來(lái)“大變身”。“便民發(fā)熱診室”以“政府+企業(yè)、醫(yī)藥+服務(wù)”的形式，為群眾提供診療、免費(fèi)發(fā)放退燒藥。
政策調(diào)整之后，會(huì)帶來(lái)哪些改變？風(fēng)險(xiǎn)如何防范？如何有效防止醫(yī)療資源擠兌，降低重癥和死亡發(fā)生？……堅(jiān)持依法及時(shí)公開(kāi)透明的信息發(fā)布制度，從“二十條”到“新十條”再到“乙類乙管”，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制密集召開(kāi)10余場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)中外媒體提出的問(wèn)題應(yīng)答盡答。
新冠是否導(dǎo)致“白肺”和心肌炎、新冠治療有沒(méi)有特效藥、“乙類乙管”是否放任不管……堅(jiān)持公眾關(guān)心什么就及時(shí)回應(yīng)什么，國(guó)家衛(wèi)生健康委密集組織多個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家接受采訪，引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)、合理用藥，有效紓解疑慮，凝聚社會(huì)共識(shí)。
重中之重，千方百計(jì)救治重癥患者——
盡管奧密克戎的重癥率與原始毒株、德?tīng)査啾扔兴陆担俚偷闹匕Y發(fā)生率，結(jié)合我國(guó)龐大的人口基數(shù)，都是一個(gè)不容忽視的數(shù)字。
從世界范圍來(lái)看，新冠病毒感染高峰并不是個(gè)例現(xiàn)象。我國(guó)抗疫實(shí)踐表明，“早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早干預(yù)、早轉(zhuǎn)診”，就能一定程度減少重癥發(fā)生。
統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，擴(kuò)容醫(yī)院重癥床位，簡(jiǎn)化重癥患者轉(zhuǎn)診流程……在與新冠病毒的較量中，全國(guó)多地醫(yī)院開(kāi)始超速運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療資源加大向重癥救治傾斜。
國(guó)家衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù)顯示，截至12月25日，全國(guó)重癥醫(yī)學(xué)床位總數(shù)18.1萬(wàn)張，較12月13日增加3.1萬(wàn)張，增幅20.67%。全國(guó)儲(chǔ)備“可轉(zhuǎn)換ICU”床位10.48萬(wàn)張，增幅26.53%。
收治病人是第一要?jiǎng)?wù)，必須爭(zhēng)分奪秒搶救生命。北京協(xié)和醫(yī)院、北大醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院、北京醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院等急診數(shù)量激增，大量患者都要及時(shí)進(jìn)行吸氧處置。淚水，來(lái)不及擦干；勇毅，刻印在臉龐。從急診到ICU，醫(yī)護(hù)人員晝夜奮戰(zhàn)，克服身體不適、人手緊張，咬緊牙關(guān)堅(jiān)守陣地。
強(qiáng)化保障，全力以赴保藥品供應(yīng)——
隨著新冠病毒感染者人數(shù)的增加，用藥需求在短時(shí)間內(nèi)激增，部分地區(qū)也出現(xiàn)了“囤藥”“搶購(gòu)”現(xiàn)象，部分品種的退燒藥、感冒藥一度暫缺。
盡快研判疫情形勢(shì)，拿出關(guān)鍵舉措，多管齊下，著力保證群眾用藥需求。
國(guó)家藥監(jiān)局加快新冠臨床診療急需藥品的審評(píng)審批，截至12月20日，已附條件批準(zhǔn)新冠病毒疫苗5個(gè)，另有8個(gè)新冠病毒疫苗經(jīng)有關(guān)部門論證同意后納入緊急使用；批準(zhǔn)治療藥物11個(gè)、各類檢測(cè)試劑128個(gè)。
工信部加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，搶抓生產(chǎn)，建立重點(diǎn)保供企業(yè)白名單，實(shí)行藥品生產(chǎn)情況日調(diào)度機(jī)制，打通重點(diǎn)藥品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)堵點(diǎn)，加速擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量。
進(jìn)入2022年12月，布洛芬、對(duì)乙酰氨基酚兩類重點(diǎn)解熱鎮(zhèn)痛藥產(chǎn)量迅速提升，日產(chǎn)能達(dá)到2.02億片；抗原檢測(cè)試劑日產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)到1.1億人份；N95口罩日產(chǎn)能超過(guò)1.9億只。
一根溫度計(jì)、幾粒退燒藥、“互助藥箱”……全國(guó)多地社區(qū)居民自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，互幫互助、共渡難關(guān)。
統(tǒng)一思想、提振信心，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2022年12月15日至16日，黨的二十大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。
疫情防控進(jìn)入新階段之際，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)一思想、科學(xué)防控、提振信心，找到杠桿的平衡點(diǎn)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施”“相信曙光就在前面”。
堅(jiān)定信心、站穩(wěn)腳跟，沒(méi)有跨不過(guò)去的坎。
就在11天前，一支由浙江省級(jí)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表組成的隊(duì)伍包機(jī)前往歐洲，鞏固和拓展海外市場(chǎng)。
隨著我國(guó)新冠疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，從東部沿海到內(nèi)陸省市，多地外貿(mào)企業(yè)在地方政府支持下，掀起到海外“拓市場(chǎng)、尋商機(jī)”的熱潮。
防疫和發(fā)展，天平的兩端，都重若千鈞。
疫情防控策略在調(diào)整的過(guò)程中，為有效遏制病毒擴(kuò)散，一些地方在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了生產(chǎn)生活的暫時(shí)“停擺”，引起高度關(guān)注，各級(jí)黨委政府及時(shí)采取有力措施，全力確保社會(huì)生活生產(chǎn)的正常秩序。
“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。面對(duì)世紀(jì)疫情，中國(guó)努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，掌握更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證法，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段的平穩(wěn)有序。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之難——
穩(wěn)妥有序?qū)嵤?ldquo;乙類乙管”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)各方面工作提出了新的更高要求。
2022年12月28日，在貴州赤水市石堡鄉(xiāng)興農(nóng)村，醫(yī)護(hù)人員和黨員志愿者為村民提供送藥上門服務(wù)。新華社發(fā)（王長(zhǎng)育攝）
2023年1月7日，為期40天的春運(yùn)將正式啟動(dòng)。對(duì)于醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的廣大農(nóng)村地區(qū)，人口大規(guī)模流動(dòng)的“返鄉(xiāng)潮”將是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
高度重視農(nóng)村地區(qū)疫情防控。2022年12月30日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療、老人兒童防護(hù)等方面工作。
接連印發(fā)“乙類乙管”疫情監(jiān)測(cè)方案、檢測(cè)方案等多個(gè)指導(dǎo)文件；多地加強(qiáng)發(fā)熱門診設(shè)置，筑牢基層首診第一道防線；為患者提供開(kāi)具治療處方、送藥上門、心理咨詢、用藥指導(dǎo)等服務(wù)；做好相關(guān)防控和救治工作，千方百計(jì)降低重癥、減少病亡；在城鄉(xiāng)基層應(yīng)用中藥湯劑開(kāi)展治療……
這些天，河北省安平縣組建了245支家庭巡診小分隊(duì)，覆蓋當(dāng)?shù)?30個(gè)行政村和15個(gè)社區(qū)。
湖北組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)重點(diǎn)人群“敲門行動(dòng)”，從2022年12月起，黨員干部入戶上門，為農(nóng)村特困供養(yǎng)戶等困難群體，解決就醫(yī)用藥問(wèn)題。截至目前，全省累計(jì)為205萬(wàn)名困難群眾發(fā)放防疫物資“健康愛(ài)心包”。
通過(guò)整合醫(yī)療資源，擴(kuò)充發(fā)熱診室，暢通渠道，加大藥品采購(gòu)，多地正努力構(gòu)筑基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“最后一公里”防線，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥?ldquo;乙類乙管”。
2023年1月6日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《新型冠狀病毒感染診療方案（試行第十版）》。方案因時(shí)因勢(shì)調(diào)整收治策略，不再要求病例集中隔離收治，并從五個(gè)方面進(jìn)一步完善治療方法。
2023年1月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)《新型冠狀病毒感染防控方案（第十版）》。新版防控方案倡導(dǎo)疫苗接種和個(gè)人防護(hù)，調(diào)整了傳染源管理方式和檢測(cè)策略，優(yōu)化了重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，并明確在疫情流行期間采取緊急防控措施。
優(yōu)化防控舉措，不斷為經(jīng)濟(jì)活力加速釋放創(chuàng)造條件——
防疫關(guān)乎生命，發(fā)展關(guān)乎生計(jì)。
2022年12月30日，起于四川省涼山州布拖縣，止于浙江省杭州市臨平區(qū)，線路全長(zhǎng)2121公里的白浙工程正式竣工投產(chǎn)，這標(biāo)志著中國(guó)裝機(jī)規(guī)模第二大水電站——白鶴灘電力外送通道工程全面建成。
連日來(lái)，全國(guó)不少地方接連開(kāi)工、竣工一系列重大項(xiàng)目，這是我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。
印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》；中央財(cái)政提前下達(dá)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老就業(yè)等多項(xiàng)2023年預(yù)算資金；多地發(fā)放文旅、零售、餐飲等消費(fèi)券；多措并舉鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)……
堅(jiān)持更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和優(yōu)化措施正接續(xù)落地，為2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)能。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋求最優(yōu)路徑——
對(duì)擁有14億多人的大國(guó)來(lái)說(shuō)，平衡好、統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非易事。
2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中回穩(wěn)向好，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過(guò)120萬(wàn)億元。這是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下取得的，是在戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難挑戰(zhàn)下取得的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面依然不變。
“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需”……不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，明確提出“六個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
在堅(jiān)持中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)頂住了一輪又一輪疫情沖擊，有效扛過(guò)病毒最猖獗的艱難時(shí)期。在全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降的情況下，中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)排名提升了6位。
2022年3月22日，一位老人在內(nèi)蒙古呼和浩特市公主府公園新冠疫苗接種點(diǎn)接種疫苗。新華社記者 劉磊 攝
人類的發(fā)展史，也是同疾病的斗爭(zhēng)史。在與病毒對(duì)決的“持久戰(zhàn)”中，不斷提高科學(xué)認(rèn)識(shí)，不斷走向主動(dòng)。
經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，每個(gè)人都不容易。
2023年元旦期間，隨著進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施落地，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)系列政策逐步見(jiàn)效，多地復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度加快，生活服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)。
眼下，多地城區(qū)人流量、車流量明顯增加；餐飲堂食陸續(xù)恢復(fù)，多個(gè)商圈客流量增多；熱門景點(diǎn)游客量回升，文旅市場(chǎng)顯現(xiàn)復(fù)蘇趨勢(shì)……煙火氣、忙碌勁兒逐漸回升。
“目前，疫情防控進(jìn)入新階段，仍是吃勁的時(shí)候，大家都在堅(jiān)忍不拔努力，曙光就在前頭。”國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表的2023年新年賀詞，字字溫暖、句句懇切。
一個(gè)人也好，一個(gè)家庭、一個(gè)國(guó)家也好，什么時(shí)候沒(méi)有困難？只要14億多中國(guó)人同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒(méi)有干不成的事、邁不過(guò)的坎。
讓我們?cè)偌影褎?，?jiān)持就是勝利，團(tuán)結(jié)就是勝利。
海報(bào)設(shè)計(jì)：潘紅宇
視頻記者：李恒毅、吳一蒙、孫蕾、馬曉冬、陽(yáng)娜、楊淑君、陳鐘昊、張夢(mèng)潔、袁全、岑志連、賈遠(yuǎn)琨、孫青、陳杰、狄春、楊愷、龔雯、王翔、王辰陽(yáng)、楊有宗、張海舟、沙青、章林、丁春雨、汪奇文、梁舜、黃凱瑩、陳露緣、劉勤兵、張彩霞、楊靜、曾維、李思佳、黃國(guó)保、梁希之、張一弛、劉展威、齊心、萬(wàn)后德、閻月巧、許朗軒、梁嘉駿、許淑敏
