在近期召開的2022年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義，要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?rdquo;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展是中國共產(chǎn)黨探索中國式現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村建設(shè)始終貫穿其中。新時代以來，黨中央把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，體現(xiàn)了我們黨深入掌握鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律、全面提高鄉(xiāng)村建設(shè)要求、拓展鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的持續(xù)實踐，開創(chuàng)了“三農(nóng)”工作新篇章。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，須遵循鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)律。實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋全方位、多層次的目標(biāo)體系，不僅追求農(nóng)村物質(zhì)文明富足，而且關(guān)注農(nóng)村精神文明建設(shè)。深刻理解宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點任務(wù)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是實現(xiàn)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的重要前提。一方面，宜居宜業(yè)是建成和美鄉(xiāng)村的重要前提和支撐。“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。只有努力實現(xiàn)好億萬農(nóng)民就地享受現(xiàn)代生活的目標(biāo)，才能為完善鄉(xiāng)村治理體系、振興農(nóng)村精神文明的長遠(yuǎn)目標(biāo)保駕護(hù)航。另一方面，和美鄉(xiāng)村能有力促進(jìn)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。探索和實現(xiàn)鄉(xiāng)村的多元價值，提高農(nóng)村基層組織的鄉(xiāng)村治理能力，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，才能更好形成穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)而服務(wù)于農(nóng)村宜居宜業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

宜居是衡量農(nóng)村美的首要標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村要逐步實現(xiàn)基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)。要讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活，必須立足于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局，在農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)和人居環(huán)境改善上真抓實干。首先，要建設(shè)完備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。健全政府提供基本服務(wù)、農(nóng)民參與規(guī)劃和管理的有效運行機(jī)制，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、自來水工程等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性重要設(shè)施建設(shè)。其次，要提供便利的基本公共服務(wù)。立足縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)的便利度。再次，要打造舒適的人居環(huán)境。推動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，通過因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施和農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)境生態(tài)宜居的良好村莊形態(tài)。

宜業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民富的重要途徑，農(nóng)村要不斷創(chuàng)造更多農(nóng)民就地就近就業(yè)的機(jī)會。在推進(jìn)以縣域為載體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，須順應(yīng)農(nóng)民就業(yè)需求，將產(chǎn)業(yè)主體更多留在縣域和農(nóng)村，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會。首先要拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間，依托鄉(xiāng)村資源，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。其次要發(fā)揮縣域連城帶鄉(xiāng)的樞紐功能，增加縣域就業(yè)容量，為農(nóng)村創(chuàng)造更多就近就業(yè)機(jī)會，加快形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，激勵縣域帶動更多農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，實現(xiàn)農(nóng)民增收渠道多元化。最后要在縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展層面統(tǒng)籌布局，完善推動城鄉(xiāng)要素平等自由流動的機(jī)制，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、利益聯(lián)結(jié)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

和美是達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)的理念保障，農(nóng)村要逐漸形成積極向上的文明風(fēng)尚和安定祥和的社會環(huán)境。和美是中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村價值追求，營造安定祥和的農(nóng)村社會環(huán)境，是提升鄉(xiāng)村文化軟實力的必然要求。一方面，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，讓農(nóng)村保持積極向上的文明風(fēng)尚。鄉(xiāng)村作為中華文明的根脈，蘊藏著豐富的內(nèi)涵。要深入推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村價值，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?rdquo;。另一方面，要優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村善治水平。通過完善鄉(xiāng)村建設(shè)決策和激勵機(jī)制，建立健全“自下而上、村民自治、群眾參與”的實施體系，并持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平與效能的提升。

宜居宜業(yè)，方得和美。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)立足于城市和鄉(xiāng)村各美其美、美美與共的總體要求，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活向往，建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)便利、廣大農(nóng)民共同富裕、鄉(xiāng)村治理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明的多元化文明鄉(xiāng)村，堅持不懈提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實提升農(nóng)村居民的幸福感、獲得感，使農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)、享受現(xiàn)代生活的樂園，最終實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村的理想狀態(tài)。

（作者：呂捷，系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記、中國人民大學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述研究中心執(zhí)行主任）