中央經濟工作會議要求，要準確把握2023年經濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現經濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。

2022年以來，面對超預期因素沖擊影響，北京保持了經濟社會大局穩(wěn)定，發(fā)展質量和效益不斷提高。進入新的一年，面對新形勢新任務，北京將如何推動下一步高質量發(fā)展？本報記者采訪了北京市委副書記、代市長殷勇。

以“質”的扎實提升，帶動“量”的穩(wěn)步增長

記者：2022年北京經濟發(fā)展成效如何？進入新的一年，北京推動下一步高質量發(fā)展的關鍵在哪里？

殷勇：2022年極不平凡，北京市深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅決落實黨中央疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新時代首都發(fā)展取得新成效。人均地區(qū)生產總值2.8萬美元左右、全員勞動生產率35萬元/人以上，繼續(xù)保持全國領先；數字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達到42.7%；1至11月全市新設企業(yè)23.1萬家，平均每日新增科技型企業(yè)293家，已經超過2019年同期水平。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好首都各項工作意義重大。北京高質量發(fā)展的關鍵就是要繼續(xù)堅持“五子”聯動服務和融入新發(fā)展格局，這是立足首都城市戰(zhàn)略定位，從服務國家高質量發(fā)展大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略安排。

記者：中央經濟工作會議提出，“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長”。“五子”聯動如何帶來首都發(fā)展的質變和量變？

殷勇：“五子”聯動，緊扣“質”的扎實提升，帶動“量”的穩(wěn)步增長。

第一“子”，是建設國際科技創(chuàng)新中心。這是從提升全要素生產率的維度來考慮的。將以服務國家科技自立自強為目標，充分發(fā)揮北京的科技和人才優(yōu)勢，高標準建設在京國家實驗室，持續(xù)支持世界一流新型研發(fā)機構建設，集中力量開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，實現更多“從0到1”突破。強化科技創(chuàng)新支撐引領作用，積極布局互聯網3.0等新領域新賽道，不斷鞏固金融、信息、科技服務業(yè)等主導產業(yè)競爭優(yōu)勢，著力提升現代化產業(yè)體系競爭力。

第二“子”，是“兩區(qū)”建設。這是從實現更高水平對外開放的維度來考慮的。將牢牢抓住“兩區(qū)”建設重大機遇，推動出臺服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設2.0方案，積極開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放先行先試。創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，積極爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數字貿易示范區(qū)，打造高水平制度型開放橋頭堡。

第三“子”，是數字經濟。這是從用好數據這個最新最活躍的生產要素的維度來考慮的。目前，北京數字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達到42.7%。將以建設全球數字經濟標桿城市為抓手，更大力度促進數字經濟健康發(fā)展。

第四“子”，是以供給側結構性改革引領和創(chuàng)造新需求。這是從把握好供給和需求這對宏觀關系的維度來考慮的。將按照中央經濟工作會議要求，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力推動經濟運行整體好轉和高質量發(fā)展。加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，瞄準高端、智能、綠色方向，積極發(fā)展先進制造業(yè)。促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，推動金融、信息、科技等現代服務業(yè)向價值鏈高端延伸。

第五“子”，是深入推動京津冀協同發(fā)展。這是從更大視角優(yōu)化提升首都功能和促進首都高質量發(fā)展的維度來考慮的。將牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力，統籌用好騰退空間和地下空間資源增補公共服務設施，推動城市建設發(fā)展向存量更新轉變。高水平推進首都“通勤圈”“功能圈”“產業(yè)圈”建設，攜手津冀共同打造現代化首都都市圈。

提升原始創(chuàng)新能力，打造一流創(chuàng)新生態(tài)

記者：作為全國科技創(chuàng)新中心，北京如何發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用，加快打造具有首都特點的現代化產業(yè)體系？

殷勇：過去一年，首都科技創(chuàng)新工作放在建設世界科技強國戰(zhàn)略布局中謀劃，國際科技創(chuàng)新中心建設邁出堅實步伐。中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室全面運行，突破了一批“卡脖子”技術，涌現出一批世界領先科技成果。國家級高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)數量均居全國各城市首位，培育形成新一代信息技術、科技服務業(yè)兩個萬億級產業(yè)集群，率先形成服務業(yè)占GDP比重超過80%、生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重接近80%的“雙80%”發(fā)展格局。目前，北京躋身世界知識產權組織發(fā)布的全球百強科技集群前三名，進入全球創(chuàng)新型城市前列。

新的一年，我們將以科技創(chuàng)新為主抓手，塑造首都發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一是加快布局建設重大科技項目，著力提升原始創(chuàng)新能力。以打造國家戰(zhàn)略科技力量為契機，高標準建設國家實驗室、懷柔綜合性國家科學中心、新型研發(fā)機構等重大創(chuàng)新載體，支持科技創(chuàng)新取得更多基礎原創(chuàng)成果和底層技術突破。

二是深入開展中關村先行先試改革，加快打造國際一流創(chuàng)新生態(tài)。去年，部市聯動推出了中關村新一輪24條先行先試改革政策，以解決制約科技自立自強最突出最緊迫的問題，目前實施成效十分顯著。今年，我們將推動24條擴大到示范區(qū)全域，在金融、人才等領域滾動推出新的改革舉措；同時著力推進管理體制改革，加快建設世界領先科技園區(qū)。

三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，持續(xù)鞏固高精尖產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。將聚焦信息技術、集成電路、生物醫(yī)藥三大產業(yè)方向，深入推進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合，不斷做大做強先進制造業(yè)，推動現代服務業(yè)向價值鏈高端延伸，著力構建具有首都特色的現代化經濟體系。

四是面向全球招賢引才，努力建設世界一流人才之都。

數字經濟是新領域、新賽道，也是新動能、新消費

記者：中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，北京如何落實好擴大內需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用？

殷勇：固定資產投資，我們強調量穩(wěn)質優(yōu)，2022年投資超過8000億元，1至11月高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)投資分別增長26.6%、58.5%。消費供給能力和品質顯著提升，北京環(huán)球影城等消費新地標不斷涌現，線上消費保持活躍，2022年網上零售額占社零總額比重達39.6%，創(chuàng)歷史新高，直播電商交易金額超過1萬億元。

新的一年，我們將堅決落實國家擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，同時把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，深入推進國際消費中心城市建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，推動有效需求和有效供給良性互動和高水平動態(tài)平衡。

記者：數字經濟是北京的優(yōu)勢，2023年將重點推進哪些領域？

殷勇：數字經濟，是新領域、新賽道，也是新動能、新消費。新的一年，我們將在數字經濟上更好發(fā)力，系統推進新一代數字集群專網、邊緣計算體系等新型基礎設施建設，加快建設區(qū)塊鏈算力平臺、人工智能公共算力平臺，夯實數字經濟發(fā)展根基。推動北京數字貿易港建設，開展數據基礎制度先行示范，提升國際大數據交易所能級。更加突出以數據驅動新興產業(yè)發(fā)展，推動互聯網3.0等新標桿工程，加快打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。

《 人民日報 》（ 2023年01月11日 02 版）