治國(guó)有常，利民為本。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，推動(dòng)我國(guó)民生事業(yè)取得歷史性成就。黨的二十大報(bào)告將“人民生活更加幸福美好”作為到2035年我國(guó)發(fā)展總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，提出“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”，對(duì)增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作出一系列重要部署，將推動(dòng)我國(guó)民生事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。

民生事業(yè)取得歷史性成就

黨的十八大以來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為民生改善奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長(zhǎng)到2021年的114萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%增至18.5%，城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%增長(zhǎng)到2021年的64.7%。這些為人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往提供了基本保障。

民生建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，民生各領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)展顯著。黨的十八大以來的十年間，我們改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，改造農(nóng)村危房2400多萬戶；居民人均可支配收入從16500元增加到35100元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

在教育領(lǐng)域，我們堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。2021年，在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%；高中階段教育毛入學(xué)率91.4%；高等教育毛入學(xué)率57.8%。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，提高人民健康水平的制度保障更加成熟完善。健康中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，多層次醫(yī)療保障制度建設(shè)全面推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，醫(yī)學(xué)科技發(fā)展迅速，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推進(jìn)，人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)到78.2歲，我國(guó)居民主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。

在社會(huì)保障領(lǐng)域，2021年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.4億人，保障水平持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平也在不斷提升。不同群體間的養(yǎng)老保障制度并軌不斷推進(jìn)，養(yǎng)老保障制度碎片化的問題得到改善?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，和居民生活密切相關(guān)的更多常見病、多發(fā)病被逐步納入到醫(yī)療保障當(dāng)中。

在人口領(lǐng)域，及時(shí)調(diào)整生育政策，針對(duì)人口生育、養(yǎng)育、教育各個(gè)環(huán)節(jié)的支持政策陸續(xù)出臺(tái)，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康老齡化和積極老齡化理念，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，快速推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年友好型社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年社會(huì)參與，老年人生活質(zhì)量更有保障，老年友好型社會(huì)建設(shè)全面鋪開。

黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的集中體現(xiàn)是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)。在前期不懈努力的基礎(chǔ)上，通過多年精準(zhǔn)扶貧的努力，我們打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷。我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，如期全面建成小康社會(huì)，我國(guó)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。

在實(shí)踐中形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)

我們不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，在實(shí)踐中形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來的十年間，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，攻克了很多長(zhǎng)期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，黨和國(guó)家各項(xiàng)民生事業(yè)取得了舉世矚目的重大成就。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的各項(xiàng)探索中，新時(shí)代十年的實(shí)踐成就充分證明，必須確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展提供根本政治保障。

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。江山就是人民，人民就是江山。黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

必須在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、走高質(zhì)量發(fā)展的路子，既是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)偉大變革的重要經(jīng)驗(yàn)，也是未來一個(gè)時(shí)期增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的必然選擇。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平連續(xù)邁上新臺(tái)階，保障和改善民生才有了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，民生保障水平的提升和社會(huì)福祉的改善才有了源源不斷的動(dòng)力源泉。

黨的十八大以來，持續(xù)推動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展和大力推進(jìn)的民生建設(shè)，將我國(guó)居民的生活品質(zhì)推到了更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了新的起點(diǎn)。在黨的二十大精神引領(lǐng)下，更多惠民生、暖民心的舉措將陸續(xù)出臺(tái)，基本公共服務(wù)體系將更加健全，公共服務(wù)水平將達(dá)到更高水準(zhǔn)。到2035年，我國(guó)農(nóng)村將基本具備現(xiàn)代生活條件，人民生活將更加幸福美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、研究室主任）