作為能源裝備領域中央企業(yè)，中國東方電氣集團有限公司（以下簡稱東方電氣集團）始終牢記“國之大者”，切實擔負起能源裝備制造主力軍責任，不斷增強清潔能源及電力裝備成套設計和制造供應能力。伴隨固定資產(chǎn)、股權及科研等投資項目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長，投資項目后評價工作的重要性也日益凸顯。東方電氣集團持續(xù)深化后評價工作體系建設，科學規(guī)范組織開展投資項目后評價工作，以高質量后評價助力建設世界一流能源裝備企業(yè)。
優(yōu)化評估體系 促進規(guī)范高效
按照統(tǒng)一標準、分級管理、資源共享的原則，建立“歸口管理、分級負責”后評價工作體系，明確集團公司、子企業(yè)、被投資企業(yè)及職能部門有關職責。按照“誰投資、誰批準，誰負責組織后評價”的原則，集團公司負責集團級項目后評價工作，子企業(yè)負責本級項目后評價工作，通過不斷完善體制機制，保障后評價工作質量。一是共享后評價資源，充分發(fā)揮聯(lián)動機制。建立集團公司相關職能部門間、集團公司與子企業(yè)間投資后評價工作聯(lián)動機制，通過共享后評價資源，豐富后評價角度，提升后評價工作獨立性和客觀性。二是打造后評價隊伍，有效保障評價質量。建立涉及投資、審計、財務、技術、質量、安全等多專業(yè)領域的人才隊伍專家?guī)欤纬蓪I(yè)互補、結構合理、資源共享的后評價團隊，通過參與投資后評價及專業(yè)培訓，逐步打造一支專業(yè)性強的后評價人才隊伍，為后評價工作提供人力保障。
規(guī)范內容方法 提升評價質量
通過優(yōu)化后評價評估內容和方法，后評價工作更具有操作性。一是規(guī)范固定資產(chǎn)6個方面及股權投資5個方面后評價內容，促進投資后評價工作更加全面、準確。其中，固定資產(chǎn)后評價內容包括項目論證、決策過程、項目建設前期準備、實施工作、項目運營、項目效果和效益等6個方面；股權投資后評價內容包括投資論證和決策過程、投資交易過程、投資整合和運營工作及效果、投資收益、社會效益及影響等5個方面。二是統(tǒng)一采用“成功度”分析法、綜合評價法等定性定量相結合的方式，進行多維度經(jīng)濟分析和論證。“成功度”分析法是根據(jù)投資項目特點，設置項目成功度評價指標，按重要程度賦予不同權重，在對單項指標成功度評價的基礎上，結合指標重要性，最終形成本項目成功度評價結論。綜合評價法是通過對財務效益、經(jīng)營業(yè)績等采取定量評價，對項目投資合規(guī)性、科學性、項目未來可持續(xù)性等采取定性評價，綜合分析形成評價結果。通過全面評價項目投資結果，客觀分析項目投資存在的問題和不足，使后評價結果更加客觀、科學。
突出兩個導向 做到應評盡評
后評價項目范圍的確定堅持目標導向和問題導向，將滿足固定資產(chǎn)竣工驗收并投入使用或運營一定時間的，或在股權投資項目完成交易并實施整合及運營管理一段時期的相關投資項目列入年度計劃，項目計劃與后評價隊伍由集團公司審計監(jiān)督部統(tǒng)籌安排，按集團級和企業(yè)級分級實施，做到后評價工作應評盡評，評價覆蓋面更具廣度和深度。一是聚焦主責主業(yè)，緊抓關鍵重點。2021年對具備條件的全部4個境外子公司，通過股權投資后評價，充分揭示了境外經(jīng)營合規(guī)問題和風險隱患，加強了對境外投資公司的有效監(jiān)管。二是堅持問題導向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。2021年對東方汽輪機表面工程產(chǎn)能提升項目、遠程診斷服務中心項目開展固定資產(chǎn)投資后評價，充分揭示項目實施、驗收等環(huán)節(jié)存在的問題及風險，促進企業(yè)及時糾偏，有效防范風險。
強化結果運用 推進管理提升
投資后評價結果主要以后評價報告、提示函、問題清單等多種形式反饋給集團公司投資歸口管理部門、投資決策管理部門、投資實施單位等相關單位和部門，通過多渠道積極運用投資后評價結果，多措并舉強化投資管理，助力東方電氣集團高質量投資。一是構建反饋機制，改善投資策略。將未達到投資預期目標的原因及時反饋至集團公司投資歸口管理部門、投資決策管理部門，推動有關部門調整制定科學的投資策略，完善項目投資閉環(huán)管理，通過不斷提升投資決策水平，改進投資項目管理，提高投資效益，最大化保證國有資產(chǎn)保值增值。二是落實問題整改，健全完善制度。針對投資項目運營中存在的問題，由投資實施單位立行立改，及時糾偏，強化項目管理和效益提升。同時通過不斷完善制度，規(guī)范投資流程，完善投資約束機制，進一步總結經(jīng)驗，防范投資風險，提高投資決策水平。三是增強監(jiān)管合力，促進成果運用。針對投資后評價發(fā)現(xiàn)的問題，全部納入審計、紀檢監(jiān)察、巡視巡察的后續(xù)整改跟蹤范圍，不斷增強監(jiān)管合力，發(fā)揮大監(jiān)督體系協(xié)同優(yōu)勢，推動問題有效整改，促進后評價成果充分運用。
近年來，東方電氣集團系統(tǒng)深刻總結投資項目經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦綠色低碳和數(shù)字化轉型，加大重點項目投資，先后自主研制完成全球單機容量最大白鶴灘百萬千瓦水電機組、國內首臺F級50兆瓦重型燃機、亞洲首臺13兆瓦海上風機，建成全球首個發(fā)電機定子沖片無人車間、國內首個汽輪機葉片加工黑燈產(chǎn)線等，推動集團公司高質量發(fā)展，并為保障國家能源安全穩(wěn)定供應、推進“雙碳”目標實現(xiàn)貢獻“東方”力量。
